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Notiziario Marketpress di
Lunedì 22 Settembre 2003 |
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NASCE SISCOTEL - ASSE DEL SEMPIONE QUATTRO COMUNI DELL´ALTO MILANESE SI CONSORZIANO PER PRODURRE SINERGIE NEL SETTORE DELL´E-GOVERNMENT.
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Canegrate, (Mi) 22 settembre 2003 - Sabato 20 settembre presso il comune di Canegrate ( Alto Milanese) è stato presentato Siscotel un progetto al quale hanno aderito quattro comuni: Canegrate, Cerro Maggiore, Nerviano e Rescaldina. Progettato da: Eo Ipso srl Sicotel è coordinto dal tecnico incaricato: Luciano Barlocco. L´acronimo e le finalità: il Siscotel è il piano regionale di attivazione dei sistemi informativi sovraccomunali di comunicazione telematica degli enti locali. Si tratta di una misura inserita nel Docup (documento unico di programmazione) dell´Obiettivo 2 per gli anni 2000-2006 che ha la finalità di favorire, oltre al progresso tecnologico degli enti locali, una sempre più ampia gestione associata di funzioni e servizi comunali, coerentemente con l´esigenza manifestata da gran parte degli amministratori locali lombardi. Situazione procedimento: la proposta di progetto è stata presentata in regione il 5 settembre e discussa davanti ai funzionari del Pirellone il 9 settembre, che l´hanno giudicata ammissibile. Attualmente è in corso la stesura del progetto definitivo, che sarà presentata in Regione per l´approvazione finale al più tardi entro il 24 ottobre (giorno in cui scade il bando del Siscotel). L´area territoriale oggetto del Siscotel Asse del Sempione è in parte inserita in Obiettivo 2 (Canegrate, Cerro Maggiore e Rescaldina) e in parte in Sostegno Transitorio (Nerviano) e l´obiettivo del progetto è di promuovere sul territorio dei quattro comuni iniziative di aggregazione finalizzate al miglioramento del livello di efficienza ed efficacia delle pubbliche amministrazioni sia attraverso la rivisitazione e la revisione dei processi operativi sia con la gestione associata dei servizi. I comuni partecipanti al progetto sono caratterizzati da una dimensione omogenea (dai 12 ai 17mila abitanti e dai 60 ai 100 dipendenti), da una struttura organizzativa condivisibile, da una struttura informatica omogenea e da una stretta contiguità territoriale.
| Numero Comuni Che Compongono Istituzionalmente L´aggregazione |
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4 |
| Numero totale abitanti dei comuni componenti istituzionalmente l´aggregazione |
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56.114 |
| Elenco comuni coinvolti nel progetto |
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| N" |
Denominazione |
Abitanti |
Numero dipendenti in servizio |
Numero Dipendenti che utilizzano procedure informatiche |
Numero posti diLavoro attualmente informatizzati |
| 1 |
Canegrate |
11.810 |
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59 |
49 |
50 |
| 2 |
Cerro Maggiore |
14.108 |
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81 |
65 |
66 |
| 3 |
Nerviano |
17.012 |
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106 |
67 |
67 |
| 4 |
Rescaldina |
13.184 |
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70 |
45 |
50 |
| Totali |
56.114 |
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316 |
226 |
233 |
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| Il progetto Siscotel Asse del Sempione, inoltre, intende contribuire a: azioni di marketing territoriale per lo sviluppo delle attività produttive attraverso Internet; azioni più efficaci a supporto delle imprese (dallo Sportello Unico alla diffusione delle informazioni commerciali, al superamento delle barriere logistiche); azioni mirate ad un processo di e-government che consentano agli utenti dei servizi della Pubblica Amministrazione (cittadini e imprese) di beneficiare di tali servizi in modo completo accedendo ad un unico sportello che sia reso disponibile in un punto territorialmente vicino a quello dove la richiesta di servizio nasce. La linee strategiche generali di riferimento per il progetto trovano inoltre corrispondenza in quelle indicate nel documento "e-lomb@rdia" che enuncia le strategie regionali nell´ambito delle Tecnologie per la Società dell´Informazione: 1. Rivisitazione, integrazione ed interoperabilità dei sistemi interni delle Amministrazioni Pubbliche; 2. Consolidamento e diffusione della sperimentazione della Carta Regionale dei Servizi con estensione dei servizi gestiti ed offerti; 3. Realizzazione progressiva della Banda Larga sul territorio con le tecnologie più idonee. Il progetto Siscotel Asse del Sempione dovrà contribuire a: azioni di marketing territoriale per lo sviluppo delle attività produttive sfruttando la rete Internet; azioni più efficaci a supporto delle imprese (dallo Sportello Unico alla diffusione delle informazioni commerciali, al superamento delle barriere logistiche); azioni mirate ad un processo di e-government che consentano agli utenti dei servizi della Pubblica Amministrazione (cittadini e imprese) di beneficiare di tali servizi in modo completo accedendo ad un unico sportello che sia reso disponibile in un punto territorialmente vicino a quello dove nasce la richiesta del servizio. A tutti gli effetti, con la realizzazione del progetto, si costituisce un nodo reale della Rete Regionale Lombarda apportando alla stessa, in modo univoco ed integrato, tutto il patrimonio informativo dei Comuni partecipanti e delegando alla stessa l´integrazione del nodo nella Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione. Gli elementi qualificanti del progetto sono: 1. Realizzazione di una rete di comunicazione tra gli enti partecipanti al progetto facilmente scalabile in termini di ulteriori connessioni di altri soggetti, di capacità di trasporto e di fruibilità; 2. Realizzazione di una base informativa completa, univoca, costantemente aggiornata, condivisibile; 3. Adeguamento e normalizzazione delle attrezzature hardware a disposizione degli enti partecipanti; 4. Adeguamento e normalizzazione degli strumenti software a disposizione degli enti partecipanti (software di base, intermedio, produttività individuale ed applicativo); 5. Attivazione di una serie di servizi prestati in modalità associata nel pieno rispetto dell´autonomia decisionale e politica degli stessi. La situazione in essere dei comuni aderenti al progetto, sotto il profilo tecnologico ed organizzativo ha ispirato le scelte progettuali, indirizzandole principalmente verso il mantenimento ed il recupero degli investimenti sin qui effettuati, verso interventi sulla struttura degli Enti finalizzati ad un cambiamento gestito, poco traumatico e senza soluzione di continuità sull´operatività. Tali linee guida si concretizzano in attività di normalizzazione ed evoluzione degli assetti informatici di ciascun ente senza radicali sostituzioni di soluzioni che soddisfano gli utenti. A fronte di una facile scelta progettuale di adozione di un´unica soluzione architetturale ed applicativa per tutti i comuni, si è preferita, quindi, la più complessa strada delle soluzioni di interoperabilità create con strati hardware e software sopra le soluzioni di ciascun Ente e delegate ad alimentare il Centro Sistema delle necessarie Basi Dati. Tale scelta conservativa deve essere considerata transitoria e di passaggio graduale verso una soluzione che veda la realizzazione di un Centro Sistema delegato a: gestione in rete dei servizi associati: erogazione di modalità Asp di servizi applicativi: gestione in forma associata delle strutture informatiche dei comuni aggregati. I servizi associati in rete per i quali si prevede la progettazione esecutiva e definitiva nell´ambito del Siscotel sono: Polo Territoriale del Catasto: la data di attuazione della riforma è ormai molto prossima e nessuno dei comuni è in grado di realizzare il proprio Ufficio Catasto in modo autonòmo; le specifiche attività previste da questa nuova delega risultano assolutamente congeniali con l´associazione in rete; - Urp Telematico: si prevede la realizzazione di postazioni distribuite sul territorio che consentano un facile accesso Internet alle fonti informative del Comune ad ogni tipologia di cittadini, in particolare superando ogni forma di digital divide (culturale, economico e fisico); Protocollo Informatico: si tratta di una gestione associata limitata alla condivisione delle funzionalità applicative distribuite in modalità Asp, che comunque consente l´acquisizione di strumenti più completi ed adeguati alle nuove normative; Sportello Unico: verranno associate tutte le funzioni amministrative e le funzioni sovracomunali, quali i rapporti con gli Enti terzi coinvolti, gli accessi Internet alle pratiche da parte dei richiedenti, la pubblicazione della modulistica e degli endoprocedimenti, il marketing territoriale, e osì via.; ogni comune manterrà la propria autonomia decisionale e, naturalmente, la possibilità di accesso alle banche dati sovraco- munali anche per favorire il servizio agli utenti. Gestione delle strutture Informatiche: il Centro Sistema si farà carico di tutte le attività connesse con al gestione delle struture informatiche dei comuni aggregati (Help desk per gli utenti, assistenza, manutenzione, servizi sistemistici, acquisti, e così via) Polizia Locale: gestione amministrativa contravvenzioni Relativamente ai servizi che verranno attivati sulla Carta dei Servizi si ipotizzano i seguenti, per altro correlati ai servizi associati in rete: autocertificazione anagrafica; certificazione Isee; dichiarazioni, variazioni e pagamenti Ici; dichiarazioni, variazioni e pagamenti Tarsu; accesso ai servizi dello Sportello Unico; accesso ai servizi del Polo Territoriale del Catasto; accesso ai servizi Polizia Locale e pagamento contravvenzioni. Il Centro Sistema assumerà, sin dalla sua attivazione, funzionalità di Application Server almeno per i servizi connessi con i programmi di produttività individuale, la sicurezza, la posta elettronica, il Portale sovracomunale, il Data Base delle dotazioni informatiche degli Enti aderenti, gli applicativi relativi alla Polizia Locale ed al Protocollo. Il Centro Sistema realizza inoltre funzioni di Data Base Server, Communication Server, Gestione della Rete e delle sicurezze. La scelta delle componenti tecnologiche del progetto ha privilegiato gli investimenti sin qui effettuati dagli Enti partecipanti pur se orientata a soluzioni che garantiscano la massima compatibilità, interoperabilità e costi adeguati alle esigenze da soddisfare. In sede di attuazione del progetto e di affidamento degli incarichi per le specifiche forniture, sulla base delle reali e verificate disponibilità di mercato, verranno attentamente valutate ipotesi di open source e di outsourcing al fine di ridurre gli investimenti necessari finalizzando la scelta alla progressiva introduzione dei costi variabili in funzione dell´effettivo consumo. Le scelte tecnologiche e le modalità di realizzazione del progetto determineranno anche la tipologia della rendicontazione del contributo concesso che non si esclude possa interessare canoni di noleggio o acquisizione di servizi anziché acquisti di dispositivi. L´attuale scenario evolutivo delle tecnologie informatiche e telematiche e le modificazioni in atto nei processi di comunicazione e di relazione all´interno della società moderna, possono essere sintetizzati con la definizione di due obiettivi, il primo contenitore del secondo. La Società dell´Informazione - L´informazione assume in modo sempre più significativo la valenza di "bene universale", la cui mancata o parziale fruizione costituisce, in modo crescente, un serio limite allo sviluppo della persona, della società e del sistema economico. Sviluppare una Società dell´Informazione significa garantire a tutti i componenti di tale società la totale fruibilità delle informazioni necessarie a "vivere" nel contesto societario. Realizzare oggi una Società dell´informazione che prescinda dalle moderne tecnologie informatiche e di comunicazione, sarebbe, a dir poco, anacronistico. Sulla base di tali affermazioni la Società dell´Informazione può essere definita come l´insieme dei provvedimenti e delle tecnologie necessarie a garantire il libero e completo accesso alle informazioni ed alle conoscenze indispensabili a crescere nella moderna società attuale. La componente di base di una Società dell´Informazione non può che essere la comunicazione realizzata con i più attuali sistemi tecnologici e sulla base delle nuove infrastrutture disponibili e da rendere disponibili (Reti di comunicazioni e Canali di accesso alla informazione). Una seconda fondamentale componente della Società dell´Informazione è la capacità dell´utente a sfruttare appieno le potenzialità offerte: tale capacità si realizza con una corretta e completa azione di sensibilizzazione e formazione dell´utente che favorisca il cambiamento comportamentale e l´utilizzo delle nuove tecnologie, garantendo, nel contempo, il superamento del digital divide con interventi specifici per le aree e/o le figure più svantaggiate (zone territoriali svantaggiate, disabili, ecc.). Una terza componente della Società dell´Informazione è costituita dai servizi che si possono erogare con le nuove tecnologie finalizzati al superamento delle barriere fisiche di accesso agli stessi, alla semplificazione delle attività, al miglioramento complessivo della vita. E-government - Con tale termine si identificano tutte le iniziative finalizzate alla realizzazione della Società dell´Informazione nell´ambito della Pubblica Amministrazione. La presenza capillare della Pubblica Amministrazione sul territorio, il suo coinvolgimento inevitabile in tutti gli eventi della vita di una persona o di una attività, l´indispensabile necessità di un processo di ammodernamento delle strutture e dei servizi erogati fanno sì che la Pubblica Amministrazione si possa qualificare come elemento trainante nello sviluppo delle tecnologie per la Società dell´Informazione accollandosi, nel contempo, i maggiori investimenti. Le strategie da adottare per il conseguimento degli obiettivi descritti non possono prescindere da modelli aggregativi che consentono la necessaria sinergia nell´utilizzo delle risorse economiche ed umane i l cui fabbisogno risulterebbe superio re alle capacità esprimibili da un singolo ente.
| Comune Hardw Softw Progettaz. Provider Formaz Canegrate 52.707,07 63.850,89 4.355,29 7.655,30 Cerro M. 54.507,35 67.263,94 4.970,01 9.005,51 Nerviano 57.028,43 72.043,48 5.830,85 10.896,32 Rescaldina 53.757,15 65.841,69 4.713,85 8.442,87 Totali 218.000,00 269.000,00 19.870,00 36.000,00 |
Altri non Contributo a carico Total finanziabili regione comuni Progetto 23.311,59 35.746,19 102.854,84 84.771,50 187.626,33 24.354,26 36.528,19 108.597,43 88.031,80 196.629,24 25.814,38 37.623,29 116.639,27 92.597,49 209.236,76 23.919,77 36.202,33 106.204,46 86.673,21 192.877,67 97.400,00 146.100,00 434.296,00 352.074,00 786.370,00 | |
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