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Notiziario Marketpress di
Martedì 29 Gennaio 2013 |
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GLI EUROPEI VOGLIONO E MERITANO DI UN´UNIONE MONETARIA CON UN VOLTO UMANO
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Madrid 29 gennaio, 2013 – Di seguito l’intervento di László Andor Commissario europeo responsabile per l´Occupazione, gli affari sociali e l´inclusione al Ces Conferenza di Madrid "Celebrare il passato, guardando al futuro": Signore e signori, E ´un piacere essere qui con voi, per celebrare i 40 anni del Ces, e per dare il via una discussione seria su dimensione sociale dell´Europa. Il titolo scelto è il passato e il futuro. Ma, vorrei iniziare col dire qualche parola sul presente. Dove siamo ora, all´inizio del 2013, con l´esperienza di più poi cinque anni di una devastante crisi economica e finanziaria in Europa? Se guardate i nostri barometri, i principali indicatori del mercato finanziario, ci sono alcuni segnali di ripristinare la fiducia a venire. Tuttavia, mentre questo sta accadendo, possiamo solo sperare che la crescita economica reale ritorna nella seconda metà dell´anno. Con una seconda recessione in molti Stati membri dell´Ue e una disoccupazione rallentamento altrove, oggi è a un livello record. Anche se abbiamo fatto progressi verso gli standard e obiettivi comuni, quello che riguarda i conti di bilancio e attuale, non vi è stata la polarizzazione tra i paesi finanziariamente più forti e più deboli europei in termini di prestazioni situazione occupazionale e sociale. Il Bilancio Sociale Occupazione e sviluppi ha dato un quadro dettagliato di tutto questo. Il livello di disoccupazione giovanile e la dinamica della disoccupazione di lunga durata sono particolarmente preoccupanti, e il rischio di povertà è in aumento. Così, la disuguaglianza era destinato a diventare uno dei principali argomenti di discussione del Forum economico mondiale la scorsa settimana. Anche a Davos, la cancelliera Angela Merkel ha concluso che dare una mano ai giovani disoccupati è forse il compito più importante che abbiamo in Europa. E ´, infatti, non basta essere dispiaciuto per giovani disoccupati, o di giovani che non sono in materia di occupazione, istruzione o formazione (il Neet). Un´azione forte è necessaria, con l´introduzione di giovani garantisce, come proposto dalla Commissione europea lo scorso dicembre nel pacchetto per l´occupazione giovanile. Ciò significa che tutti i giovani di età inferiore ai 25 dovrebbe ricevere un´offerta di buona qualità del lavoro, alla formazione o apprendistato entro quattro mesi dall´inizio della disoccupazione o di lasciare l´istruzione. Questo ha anche bisogno di essere sostenuta da una decisione adeguata da parte del Consiglio europeo sul quadro finanziario pluriennale, il bilancio a lungo termine dell´Ue. Dare la priorità la creazione di occupazione, investire in capitale umano e in particolare l´attuazione della garanzia giovanile richiede una solida e visibile Fondo sociale europeo con un finanziamento sicuro nel prossimo periodo di programmazione. Il Fse è e deve rimanere un pilastro forte della dimensione sociale del bilancio a lungo termine dell´Ue, così come è stato determinante per la risposta a breve termine della crisi. La realtà dell´Uem oggi è uno di una crisi economica, occupazionale e sociale, crescente divergenza tra gli Stati membri e la polarizzazione crescente all´interno delle società. Raggiungere gli obiettivi occupazionali e la povertà della strategia Europa 2020 da qui sarà più difficile di quello che tutti abbiamo pensato nel 2010, quando è stato lanciato. Ma deve essere chiaro a tutti ciò che è in gioco. Elevato tasso di disoccupazione, reddito delle famiglie in calo e la mancanza di opportunità economiche hanno un impatto negativo non solo sul rapporto debito / Pil, ma anche alla loro futura occupabilità e la produttività dei disoccupati di oggi, che colpisce la competitività economica in tutta l´Uem. Consentire l´elevata disoccupazione e la dislocazione sociale per continuare è cattiva politica e cattiva economia. Le istituzioni dell´Ue e gli Stati membri devono lavorare molto più vicini, al fine di stimolare gli investimenti, generare crescita e ripristinare la convergenza sociale. Signore e Signori, L´europa e la sua gente stanno pagando un prezzo troppo alto per la crisi e lo sforzo di risanamento. Ma non fare errore su di esso: questa crisi non è il risultato di qualche disastro naturale. La mancata regolare finanza, l´ignoranza circa i rischi di bolle speculative, ambivalenza sulla necessità di adeguamento e di riforma dopo l´, incidente auto-inganno circa lo stato del sistema bancario, l´esitazione di utilizzare tutti gli strumenti disponibili di politica monetaria, e la marcia indietro da impegni precedenti ha aperto la strada a questo pantano. Per una risposta a una crisi, la velocità è un fattore decisivo. Tuttavia, troppi sono stati troppo lenti a capire che dietro fallimento singolo paese vi è un problema sistemico nell´Uem, e alcune considerazioni anche ammessi locali e regionali di prendere in ostaggio la risposta comune crisi europea. Alcuni ancora negare che vi è in realtà una crisi economica e monetaria. Tu mi hai chiesto di affrontare le nostre priorità principali per un´Europa sociale e sarò molto chiaro: la priorità principale - al fine di affrontare l´attuale crisi e prevenire quelle future, è quello di ricostruire l´Uem, ed in particolare di sviluppare una dimensione sociale per l´unione monetaria e definire il ruolo del dialogo sociale in questo. Permettetemi innanzitutto di spiegare perché penso di sì. Questo richiede una valutazione rapida del sistema nel suo complesso. Io poi girare ad alcuni elementi concreti di ciò che possiamo considerare la dimensione sociale della Uem. La crisi in Europa è durato più a lungo che nel resto del mondo. Ciò è dovuto principalmente al fatto che siamo entrati in crisi con un modello inadeguato di unione monetaria, uno con molte debolezze nascoste. Il ereditato unione monetaria è stato progettato principalmente da banche centrali 25 anni fa, e mancava di alcune dimensioni chiave che sarebbero stati necessari per il corretto funzionamento e la sostenibilità: economico, il bilancio e le dimensioni sociali. La creazione di una moneta unica, dopo varie fasi di cooperazione monetaria nella Comunità europea non era un´idea sbagliata. Ciò ha consentito all´Ue di sfruttare il potenziale del suo mercato unico, stabilizzare il bilancio modesto e cementare l´alleanza politica tra i suoi Stati membri. Tuttavia, il modello infantile dell´Uem mancavano gli strumenti per evitare il sorgere di squilibri destabilizzanti, la capacità di rispondere alle crisi finanziarie e proteggere noi stessi da pressioni speculative, e mancava anche i meccanismi per garantire che tutti i partecipanti possano preservare il loro potenziale di crescita , o ritrovare quando necessario dopo una crisi. Non vi è consenso sul fatto che probabilmente oggi la lettera E - economico - mancava l´effettivo funzionamento dell´Uem nel suo primo decennio. La governance economica rimasto sottosviluppato fino al periodo recente. Tra regole e incentivi sbagliati, alcuni Stati membri hanno perso l´opportunità di diversificare le loro economie. Larga scala cattiva allocazione delle risorse qui, inattività testardo lì, e scadente amministrazione pubblica in molti paesi ha portato in lenta crescita della produttività nelle regioni in troppe. Genuine governance economica sono ora necessari per garantire che tutti i paesi e le regioni all´interno dell´Ue rimanere competitiva. Il problema con l´unione monetaria infantile è che, in assenza di strumenti migliori per accrescere la competitività, paesi in deficit sono costretti ad applicare troppo elevato un certo grado di svalutazione interna. Questo, prima di tutto, è troppo elevati costi sociali breve termine all´interno del paese in questione. E in secondo luogo, se applicato da diversi paesi contemporaneamente, svalutazione interna indebolisce la domanda di tutta la comunità e tira di nuovo verso la recessione. A breve termine sacrificio troppo facilmente si trasforma in danni a lungo termine. Una vera dimensione economica dell´Uem deve garantire che i paesi periferici in grado di migliorare la loro competitività nel quadro di strategie comuni. Politica industriale, sostegno e stimolo per l´innovazione e l´efficienza delle risorse devono essere menzionati in primo luogo, sfruttando pienamente le pertinenti iniziative faro della strategia Europa 2020. Vi è oggi anche il consenso sulla necessità di un più stretto coordinamento delle politiche fiscali all´interno della Uem. Espansione fiscale era la risposta giusta alla recessione nel 2009, e il consolidamento fiscale è la strategia logica, al momento della ripresa. In una unione monetaria, dove abbiamo centralizzato, one-size-fits all politica monetaria, la continuazione della piena sovranità fiscale nazionale è controversa. La politica di bilancio è destinata ad essere più strettamente coordinata a livello Uem, ma questo deve essere accoppiato con la solidarietà fiscale. Come primo passo, l´anello di retroazione negativa tra debito bancario e debito sovrano deve essere rotto. Sostegno reciproco si è dimostrato indispensabile per la stabilizzazione a breve termine, quando i mercati finanziari smesso di prestiti a più Stati membri vulnerabili. A mio parere, mutualizzazione del rischio finanziario per i bilanci pubblici è il requisito più logica e inevitabile per la sostenibilità a lungo termine. Signore e signori, Più severa disciplina di bilancio, responsabile delle imprese e una competitività più forte e modello di crescita sono, naturalmente, componenti essenziali di un´Unione più profonda e più resistente economica e monetaria. Tuttavia, dobbiamo anche garantire che questo sistema in grado di fornire ai cittadini quello che vogliono: la possibilità e le opportunità concrete di convergenza verso l´alto sociale. Nella definizione e nell´attuazione delle sue politiche, l´Unione europea è quello di tener conto delle esigenze connesse con la promozione di un livello elevato di occupazione, la garanzia di un´adeguata protezione sociale, la lotta contro l´esclusione sociale e un livello elevato di istruzione, formazione e tutela della salute umana salute. Aggiornamento l´unione monetaria e garantire la coesione sociale in Europa non possono essere due progetti separati. La stessa Uem deve avere una dimensione sociale. Fino ad ora, tuttavia, i suoi elementi non sono stati adeguatamente definiti. Anche se abbiamo lavorato su alcuni elementi correlati per qualche tempo, la Commissione ha iniziato a riflettere ampiamente e profondamente sulla questione dopo che il Consiglio europeo di dicembre 2012. A mio avviso, la dimensione sociale di una vera dell´Uem deve essere intesa come la capacità delle regole del dell´Uem, i meccanismi di governance, delle capacità fiscali e altri strumenti politici per assicurare che l´efficienza economica e l´equità sociale sono perseguiti allo stesso tempo. Ciò richiede che gli obiettivi di bilancio sono riconciliati con quelli occupazionali e sociali nel processo decisionale, e che ci sono garanzie istituzionali per limitare i costi economici e sociali di applicazione della disciplina di bilancio. Tale dimensione sociale deve coinvolgere le parti sociali. Al fine di costruire una dimensione sociale, siamo in grado di sviluppare ulteriormente i nostri attuali strumenti di controllo (quelli del lavoro e dei Comitati della protezione sociale) in un quadro di valutazione del rapporto di lavoro e gli indicatori sociali attraverso un´analisi sistematica ed esaustiva del rapporto di lavoro e gli sviluppi sociali. L´attuale quadro di sorveglianza macroeconomica potrà essere integrata con la sorveglianza rafforzata sociale di indicatori fondamentali, quali i tassi di disoccupazione, il numero di giovani che non nel mondo del lavoro o l´istruzione, reddito lordo disponibile, tassi di rischio povertà e anche dei lavoratori poveri. Tutti questi fenomeni influenzano persone (ri) l´occupabilità e la produttività, la performance economica e la coesione sociale, ma possono anche svilupparsi in gravi squilibri sociali che riguardano la stabilità dell´Uem. Un altro elemento importante per l´Europa sociale potrebbe essere di circa standard sociali di base e l´analisi comparativa delle misure fondamentali per affrontare l´occupazione e gli squilibri sociali. Pensiamo, ad esempio, circa la garanzia per i giovani, come punto di riferimento sociale possibile. Altre norme dovrebbero essere presi in considerazione in particolare in merito a politiche attive del mercato del lavoro, l´adeguatezza delle pensioni, l´accesso alle cure sanitarie, o apprendimento permanente. Per una vera dimensione sociale, la possibilità di trasferire a livello Uem deve essere seriamente presa in considerazione, tanto più che la nostra analisi ha concluso che stabilizzatori automatici sociali si sono indeboliti, o addirittura smesso di essere efficace a livello nazionale. Una capacità fiscale sarebbe in grado di rafforzare la sostenibilità e la legittimità della Uem, affrontando shock asimmetrici e mitigare le conseguenze sociali di una congiuntura economica sfavorevole. Si può pensare a stabilizzatori fiscali sia condizionali e automatico. La governance dell´Uem, anche nella sua dimensione sociale, dovrebbe essere sufficientemente rinforzata attraverso l´introduzione di norme sociali e meccanismi di solidarietà in grado di fornire il supporto più ampio per prevenire e contrastare l´occupazione e gli squilibri sociali che influenzano la stabilità dell´Uem. Qui, condizionalità desidera sottolineare la responsabilità primaria degli Stati membri stessi per la propria competitività a lungo termine e di convergenza. Sono convinto che, per ragioni economiche, sociali e politiche, trasferimenti fiscali Emu livello con una funzione di stabilizzatore automatico sarà anche bisogno di essere sviluppato, come previsto nel Blueprint della Commissione. Per esempio, sotto forma di assicurazione contro la disoccupazione a livello Uem, ciò costituirebbe espressione diretta del sostegno dell´Ue ai cittadini che ne hanno bisogno. Possibilità di coinvolgimento delle parti sociali alla gestione di tali strumenti di stabilizzazione dovrebbero essere esplorate. Signore e signori, Ho detto spesso negli ultimi anni che l´Unione europea deve uscire da questa crisi con dialogo più, e non meno sociale. Questo a mio avviso è particolarmente rilevante oggi, quando non abbiamo solo bisogno di costruire la dimensione sociale dell´Uem, ma anche confrontarsi con le argomentazioni fasulle di euroscettici, destinati a migliorare la competitività economica attraverso l´indebolimento della legislazione sociale. La prossima relazione Relazioni Industriali esplorerà alcune delle principali sfide e le tendenze in questo settore. Sono convinto che il coinvolgimento delle parti sociali nel semestre europeo dovrebbe essere ulteriormente rafforzato e diventare codificata. Ho lavorato su questo per un anno e presentato alcune proposte concrete nel pacchetto per l´occupazione adottato lo scorso aprile. I ministri del Lavoro, in sede di Consiglio dei ministri, sono stati molto chiari su questo punto troppo. Abbiamo bisogno delle parti sociali di essere più coinvolti nella definizione delle priorità e la definizione e attuazione delle politiche per l´occupazione. Specifici accordi di dialogo sociale sono attualmente esplorate con le parti sociali (nel pieno rispetto della loro autonomia), al fine di affrontare le questioni rilevanti di particolare importanza per l´Uem, come ad esempio l´andamento dei salari e dei loro collegamenti con la competitività, la domanda interna e la coesione sociale. Sulla proposta della Commissione, il primo scambio Ue tripartita di opinioni sugli sviluppi dei salari - con le parti sociali nazionali - avrà luogo una riunione straordinaria del Comitato per l´occupazione il 1 ° febbraio 2012. Questo incontro esplorativo genererà una riflessione sulle implicazioni economiche, occupazionali e sociali della dinamica salariale in tutta Europa, e contribuire ad incrementare ingresso parti sociali nella governance economica europea. Sarà anche l´occasione per le istituzioni dell´Ue di beneficiare del know-how delle parti sociali nazionali. Il vertice sociale trilaterale marzo offre l´opportunità di discutere la dimensione sociale dell´Uem. Sarà il momento di discutere i nuovi elementi di una vera e propria dell´Uem e il coinvolgimento delle parti sociali nazionali. La dimensione sociale della Uem è fondamentale per la legittimità del progetto europeo, ma anche - data la profonda integrazione delle nostre politiche - la legittimità delle politiche degli Stati membri. Corretto funzionamento e l´accettazione pubblica dell´Uem può essere garantita solo se misure per rafforzare la disciplina, la solidarietà e la legittimità sono presi contemporaneamente. Legittimità deriva in parte dal processo e in parte dai risultati. Si tratta di istituzioni, ma anche di politica e valori. La mancanza di opportunità economiche, in particolare per i disoccupati giovani e di lunga durata, e le disuguaglianze crescenti minare la coesione sociale e fiducia. I governi nazionali e l´Ue nel suo complesso stanno perdendo legittimità agli occhi di molti lavoratori e cittadini di altri non avendo fornire ciò che si aspetta da loro, vale a dire la prosperità ampiamente condivisa e delle pari opportunità per migliorare la propria situazione. Questo può anche tradursi in instabilità politica a livello nazionale, ma anche a livello di Ue, in cui le divergenze economiche e sociali in grado di generare disunione. Se gli Stati membri convengono di altro Piscina finanziaria, il bilancio e la sovranità economica, questo richiede per forza un quadro chiaro di coordinamento sociale e la convergenza. In caso contrario, sarà solo portare a una concorrenza più agguerrita tra gli Stati membri, l´abbassamento degli standard sociali e non deve compromettere il modello sociale. Fissaggio l´unione monetaria e il modello di business d´Europa sono i compiti più importanti, se vogliamo raggiungere una ripresa sostenibile. Tuttavia, questo non significa che il modello sociale europeo non ha bisogno di regolazione, potenziamento e modernizzazione. Ci sono ragioni per rivedere la sicurezza sociale e la protezione sociale nell´Ue. Un anno fa, la Commissione ha adottato un Libro bianco sulle pensioni, al fine di aiutare gli Stati membri ad affrontare le sfide a lungo termine trasformazione demografica e la crisi a breve termine finanziaria. Abbiamo delineato una serie di proposte per migliorare la parità di genere e l´adeguatezza, e per proteggere i diritti dei lavoratori. Vorrei richiamare la vostra attenzione sulla prossima iniziativa da adottare da parte della Commissione in questo prossimo febbraio - il pacchetto di investimento sociale. Questa iniziativa fornire orientamenti agli Stati membri sull´aumento dell´efficienza, efficacia e l´adeguatezza dei sistemi di protezione sociale, con particolare attenzione alla investimento sociale. Una delle funzioni più importanti di sistemi di protezione sociale è quello di rafforzare le capacità delle persone e delle competenze, proteggerli dal rischio di povertà e incentivare la loro partecipazione al mercato del lavoro quando sono in età lavorativa. Ciò implica mettere maggiore attenzione alle politiche come l´assistenza all´infanzia e l´apprendimento precoce, l´istruzione e la formazione, politiche attive del mercato del lavoro, indennità di alloggio, di riabilitazione e servizi sanitari. Con questo pacchetto, ci si propone di rafforzare il ruolo degli investimenti sociali. Questo dovrebbe aiutare gli Stati membri nell´attuazione della strategia Europa 2020 e del semestre europeo, utilizzando gli strumenti finanziari comunitari con una migliore risultato e, in particolare, alla realizzazione degli obiettivi occupazionali e la povertà. Signore e signori, Gli obiettivi perseguiti sono la prosperità economica e il progresso sociale. Una moneta unica buon funzionamento può essere solo uno strumento che serve questi obiettivi. Europei vogliono e meritano di un´unione monetaria con un volto umano. Non dobbiamo permettere che la crisi della zona euro di fare a pezzi l´Unione europea in due parti: una con posti di lavoro ricco di crescita, e un altro con una recessione senza lavoro e la costante minaccia di disordini sociali. Non dobbiamo permettere che quelli in fondo della società pagare il prezzo più alto per il fallimento morale e cattiva condotta degli altri sulla parte superiore e nell´economia sommersa. Non dobbiamo permettere che una unione monetaria malfunzionamento alienare l´Ue dai nostri lavoratori, i nostri giovani, la maggior parte dei cittadini di alcuni dei suoi Stati membri e di tutti coloro che ci guardano nel mondo esterno con un sacco di preoccupazione, e talvolta con orrore . Abbiamo bisogno di idee coraggiose e anche l´azione audace se davvero vuole lasciare alle spalle la miseria degli ultimi anni. Ho qui presentato le mie idee, e ora mi piacerebbe sentire le vostre.” |
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