|
|
|
 |
 |
|
| |
Notiziario Marketpress di
Lunedì 16 Settembre 2013 |
|
| |
|
|
| |
PACCHETTO LEGISLATIVO PER LA VIGILANZA BANCARIA NELLA ZONA EURO - LE DOMANDE PIÙ FREQUENTI
|
|
| |
|
|
| |
Bruxelles / Strasburgo, 16 settembre 2013 Il Parlamento europeo ha adottato il 12 settembre un pacchetto di atti legislativi per istituire un unico meccanismo di controllo (Ssm) che contiene: regolamento del Consiglio per dare compiti specifici relativi alla stabilità finanziaria e la vigilanza bancaria alla Banca centrale europea (Bce); un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, volto ad armonizzare il regolamento 1093/2010 relativo all´istituzione dell´Autorità bancaria europea (Eba) per il quadro modificato per la vigilanza bancaria esistente. I testi entreranno in vigore dopo l´adozione formale da parte del Consiglio dei ministri e alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale. Perché è un singolo meccanismo di controllo necessarie e quando dovrebbe essere operativo? Attualmente vi sono vulnerabilità del settore bancario che hanno un impatto negativo sulla crisi del debito sovrano. Gli anelli di retroazione negativa tra i singoli bilanci degli Stati membri e alcuni dei loro banche sono una minaccia per la stabilità finanziaria nell´Ue. Questo problema comporta rischi specifici all´interno della zona euro, dove la moneta unica aumenta la probabilità di effetti negativi di ricaduta attraverso le frontiere. Inoltre, la tendenza delle istituzioni finanziarie a concentrarsi sempre più sui loro mercati nazionali domestici mina in modo significativo il mercato unico dei servizi finanziari, che costituisce una base importante per la crescita economica. Si altera anche la trasmissione degli impulsi di politica monetaria da parte della Bce di prestito effettivo all´economia reale. Pertanto, nel maggio 2012, come parte di una visione a più lungo termine per l´integrazione economica e fiscale, la Commissione ha chiesto un sindacato bancario per ripristinare la fiducia nelle banche e l´euro. 1 Il Consiglio europeo di giugno 2012 ha deciso che i paesi della zona euro sarebbe creare un unico meccanismo di vigilanza per le banche. Mentre la Bce può gradualmente assumere la supervisione di alcune banche ad una data precedente, t egli Bce dovrà assumere le sue funzioni in piena un anno dopo l´entrata in vigore del regolamento. Saranno tutte le banche essere coperti o solo le grandi banche della zona euro? L´unico meccanismo di controllo riguarderà tutti (circa 6.000), le banche nell´area dell´euro. Anche se le grandi banche di rilevanza sistemica sono al centro del quadro di vigilanza europeo, l´esperienza recente dimostra che le banche relativamente piccole possono anche costituire una minaccia per la stabilità finanziaria. E ´quindi essenziale che i compiti di vigilanza conferite alla Bce possono essere esercitate su tutte quelle banche. Il grado di controllo europeo diretto dalla Bce su base giornaliera e il ruolo svolto dalle autorità di vigilanza nazionali, varia a seconda delle dimensioni delle banche. Ma la Bce avrà il compito di assicurare un adeguato controllo delle prestazioni tutte quelle banche dei loro compiti di vigilanza. La Bce in particolare la responsabilità di supervisione diretta di banche di avere un patrimonio di oltre 30 miliardi di euro o che costituiscono almeno il 20% del loro paese d´origine del Pil o che hanno richiesto o ricevuto assistenza finanziaria pubblica diretta dalla European Financial Stability Facility (Efsf) o del Meccanismo europeo di stabilità (Esm). Mentre il Ssm coprirà tutte le banche della zona euro, le autorità di vigilanza nazionali avranno la responsabilità di supervisione giorno per giorno delle banche meno significativi. Tuttavia, la Bce può in qualsiasi momento decidere di supervisionare direttamente uno o più istituti di credito per garantire la coerente applicazione di elevati standard di vigilanza. Il lavoro delle autorità di vigilanza nazionale è integrata nel meccanismo unico di vigilanza: per esempio, la Bce invia istruzioni generali alle autorità di vigilanza nazionali, e autorità di vigilanza nazionali hanno il dovere di comunicare alla Bce decisioni di vigilanza di conseguenza materiale. Quali sono le competenze della Bce nella fase di transizione? Il pacchetto legislativo sulla Ssm entrerà in vigore cinque giorni dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. La Bce esercita le proprie funzioni nel pieno un anno dopo l´entrata in vigore. Nel frattempo, la Bce deve pubblicare le modalità operative dettagliate per l´attuazione dei compiti ad essa e deve inviare relazioni trimestrali al Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sui progressi compiuti nell´attuazione operativa del regolamento. La Bce può anche iniziare a svolgere i compiti ad essa conferiti dal regolamento (senza prendere decisioni di vigilanza) nei confronti di qualsiasi istituto di credito a seguito di una decisione di istituti di credito interessati e all´autorità nazionale competente. Su richiesta unanime da parte del Mes, la Bce può prendere in consegna diretta supervisione di un istituto di credito come condizione preliminare per la ricapitalizzazione diretta a seguito di una decisione destinata alle entità e l´autorità nazionale di vigilanza interessata. Perché la Bce è l´istituzione responsabile della supervisione del sistema bancario dell´area dell´euro? Ci sono diversi motivi per cui la Bce è nella posizione migliore per eseguire la vigilanza bancaria: La Bce garantisce un meccanismo di supervisione veramente europeo che non è soggetta a tutela degli interessi nazionali e che indeboliranno il legame tra banche e governi nazionali. Forte attenzione della Bce e la competenza sulla stabilità finanziaria farà in modo che i rischi di stabilità finanziaria sono sufficientemente presi in considerazione. Il trattato sul funzionamento dell´Unione europea (Tfue, articolo 127 (6)), stabilisce che le funzioni di vigilanza possono essere conferite alla Bce. Infine, i principi organizzativi stabiliti nel pacchetto legislativo garantiranno la separazione dei compiti di politica monetaria della Bce dai suoi compiti di vigilanza. Che cosa esattamente farà i poteri della Bce sarà? Che cosa farà in concreto? La Bce sarà esclusivamente responsabile per le attività principali riguardano la vigilanza prudenziale degli enti creditizi. In particolare, dovrà: autorizzare e revocare l´autorizzazione di tutti gli istituti di credito dell´area dell´euro; valutare l´acquisizione e la cessione di partecipazioni in banche; garantire il rispetto di tutti i requisiti prudenziali fissati dalle norme comunitarie bancari e fissare, se necessario, i requisiti prudenziali per le banche per proteggere la stabilità finanziaria alle condizioni previsti dal diritto dell´Unione. Per effettuare la vigilanza su base consolidata nei confronti di banche con sede in degli Stati membri partecipanti, tra cui in collegi delle autorità di vigilanza. Effettuare prove di stress prudenziali per sostenere la valutazione della vigilanza, e di effettuare la vigilanza su base consolidata - le prove di stress sono uno strumento di controllo utilizzato anche dalle autorità nazionali per valutare la stabilità delle singole banche, ma non sostituiranno le prove di stress effettuate dagli l´Eba, al fine di valutare la solidità del settore bancario nel mercato unico nel suo complesso; cooperare strettamente con le autorità nazionali competenti per l´esercizio dei poteri macro-prudenziali e di imporre riserve di capitale più elevati rispetto le autorità nazionali competenti a determinate condizioni; svolgere vigilanza supplementare sugli enti creditizi appartenenti ad un conglomerato finanziario; applicare i requisiti per gli istituti di credito per avere a posto robuste governo dispositivi, i processi ei meccanismi e processi di valutazione di adeguatezza del capitale interno effettivo; svolgere compiti di vigilanza in relazione a un intervento precoce, quando esistono rischi per la redditività di una banca, in coordinamento con le autorità preposte alla risoluzione competenti. Le autorità nazionali potranno assistere alla Bce. Essi potranno preparare e attuare le azioni della Bce sotto la supervisione della Bce, comprese le attività di supervisione giorno per giorno. Inoltre le autorità nazionali di vigilanza rimane responsabile dell´adempimento dei compiti non conferite alla Bce, tra cui, ad esempio, sui temi della tutela dei consumatori, la ricezione delle notifiche da istituti di credito in relazione al diritto di stabilimento e la libera prestazione di servizi, vigilanza sugli enti creditizi da paesi terzi aprire una succursale o fornire servizi transfrontalieri all´interno dell´Ue, i servizi di pagamento di sorveglianza, le verifiche, giorno per giorno di istituti di credito, impedendo l´uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo. Quali poteri avrà la Bce dovranno svolgere i suoi compiti? Al fine di eseguire i propri compiti, la Bce avrà i poteri di vigilanza e di indagine necessari una volta che questo pacchetto legislativo entra in vigore. Poteri di vigilanza della Bce saranno gli stessi come i poteri che le autorità competenti sono attribuiti ai sensi del diritto dell´Unione applicabile. Sotto direttiva sui requisiti patrimoniali (Crd Iv) pacchetto ( Ip/11/915 , Memo/13/690 ), le autorità competenti sono dotate di una vasta gamma di poteri di vigilanza - per esempio possono richiedere alle banche di rafforzare il loro governo o migliorare il loro capitale situazione. La Bce sarà considerato un´autorità competente e avrà tutti i poteri a disposizione delle autorità competenti ai sensi della direttiva sui requisiti patrimoniali (Crd Iv) pacchetto. Poteri di indagine della Bce sono previste nel regolamento stesso. Questi includono ad esempio il potere di richiedere tutte le informazioni necessarie, per condurre tutte le indagini necessarie degli enti creditizi e delle persone coinvolte nelle attività delle rispettive istituzioni, nonché di effettuare ispezioni in loco. La Bce può anche imporre sanzioni pecuniarie in cui il diritto dell´Unione conferisce tali poteri alle autorità di vigilanza. Quale sarebbe il ruolo delle autorità nazionali di vigilanza sia nel nuovo contesto? Autorità nazionali di vigilanza hanno un esperienza importante e consolidato nella vigilanza degli enti creditizi situati sul loro territorio e hanno stabilito un grande corpo di personale dedicato e altamente qualificato per questi scopi. Autorità di vigilanza nazionali continueranno pertanto a svolgere un ruolo centrale nella vigilanza bancaria negli Stati Uniti nell´ambito del Ssm. In primo luogo, in conformità con le norme del Trattato la Bce può essere assegnato solo compiti specifici, non la responsabilità complessiva per la vigilanza. Di conseguenza, taluni compiti di vigilanza essenziali necessari per la vigilanza degli enti creditizi, in particolare tutte le attività chiave relative alla stabilità finanziaria, sono conferiti alla Bce, mentre tutte le attività non precisati nel regolamento resterà di competenza delle autorità nazionali di vigilanza. Questi includono - tra gli altri - i poteri di vigilanza sugli enti creditizi di paesi terzi aprire una succursale o fornire servizi transfrontalieri all´interno dell´Ue, per supervisionare i servizi di pagamento, di imporre sanzioni pecuniarie per gli istituti di credito in caso di violazione di atti giuridici dell´Ue, tranne qualora la violazione riguarda un atto Bce o di effettuare verifiche, giorno per giorno degli istituti di credito. In secondo luogo, le autorità di vigilanza nazionali avranno la responsabilità di supervisione giorno per giorno delle banche meno significativi. In terzo luogo, anche per i compiti conferiti alla Bce, la maggior parte delle verifiche, giorno per giorno e le altre attività di controllo necessarie per la preparazione e l´attuazione degli atti della Bce potrebbe essere esercitati dalle autorità di vigilanza nazionali, operanti come parte integrante del Ssm. Un Ssm che copre tutte le banche degli Stati membri partecipanti può funzionare solo sulla base di un modello che integra un ruolo forte per le competenze di vigilanza a livello nazionale. La proposta riconosce che all´interno del Ssm, autorità di vigilanza nazionali in molti casi sono i più idonei a svolgere tali attività, a causa della loro conoscenza della nazionale, mercati bancari regionali e locali, le loro notevoli risorse esistenti e di considerazioni di localizzazione e la lingua, e quindi consente la Bce a fare affidamento sulle autorità nazionali in misura significativa. Come sarebbe assicurata la responsabilità democratica della Bce? La Bce sarà indipendenti quando effettuano la vigilanza bancaria e sarà soggetto a forti disposizioni di responsabilità per garantire che essa utilizza i suoi poteri di vigilanza nel modo più efficace e proporzionato, entro i limiti stabiliti dal trattato in parallelo al regime previsto per l´Europa autorità di vigilanza. La Bce pertanto essere responsabile delle sue attività al Parlamento europeo (Pe) e al Consiglio. La Bce è soggetta a regolari obblighi di segnalazione e risponderà alle domande. Il presidente del consiglio di sorveglianza presenterà una relazione annuale sulle attività di vigilanza della Bce al Parlamento europeo e l´Eurogruppo e possono essere ascoltati dalle commissioni competenti del Parlamento europeo in altre occasioni. La Bce sarà costretta anche a rispondere ad eventuali domande da parte del Pe e dei suoi membri sulle attività di vigilanza. Il pacchetto legislativo prevede anche un diritto del Parlamento di ricevere tutte le informazioni utili - attraverso audizioni a porte chiuse in caso di informazioni riservate - e di avere accesso ai documenti e di inchiesta sulle attività della Bce. La Bce e il Parlamento si sono accordati sulle modalità sulle modalità pratiche di esercitare il controllo democratico, anche in materia di accesso alle informazioni ivi compresa una sintesi delle discussioni in seno al Consiglio di Sorveglianza, la cooperazione nelle indagini e le informazioni sulla procedura di selezione del presidente del Consiglio di Sorveglianza. Inoltre, ai sensi del trattato, il Presidente e il Vice-presidente del Consiglio direttivo, come il corpo, con la responsabilità finale per l´azione della Bce, così come gli altri membri del Comitato esecutivo, sono nominati dal Consiglio europeo a seguito di una proposta avanzata da la Bce che deve essere approvata dal Parlamento. Il presidente sarà scelto sulla base di una selezione aperta di cui il Consiglio e il Parlamento europeo devono essere debitamente informati. Il Consiglio e il Parlamento europeo possono esprimere il loro parere sulla adeguatezza della prestazione del presidente a cui il Consiglio di Sorveglianza deve reagire. Per quanto riguarda il bilancio, secondo il 314 (1) Tfue bilancio della Bce non è parte del bilancio dell´Unione. Tuttavia, al fine di garantire la responsabilità in questo contesto, la Bce sarà richiesto di sviluppare una linea di bilancio distinta per le funzioni di vigilanza dal proprio bilancio generale. Le spese relative a compiti di vigilanza della Bce saranno finanziati dalla riscossione di contributi da intermediari vigilati. Come farà la Bce sia in grado di affrontare i nuovi compiti: sarà ottenere più personale e di bilancio? Le autorità nazionali di vigilanza dovranno svolgere la maggior parte della preparazione e attuazione delle decisioni di vigilanza della Bce. La Bce dovrà costruire le risorse necessarie per garantire il processo decisionale e di coordinamento generale del meccanismo unico di vigilanza. Tali risorse devono essere ottenuti in modo tale da garantire l´indipendenza della Bce da indebite influenze da parte delle autorità nazionali competenti ei partecipanti al mercato, e la separazione tra politica monetaria e compiti di vigilanza. Le spese di vigilanza, dovrebbero essere a carico delle banche che sono oggetto di esso. Le spese relative allo svolgimento di compiti di vigilanza, pertanto, essere finanziato principalmente da contributi percepiti dalla Bce sulla istituti di credito sottoposti alla sua vigilanza, e sarà basata sulla dimensione e sui rischi posti da tali istituzioni. Perché dovrebbero compiti di vigilanza della Bce essere effettuate in separazione operativa dai suoi compiti di politica monetaria? All´interno della Bce una separazione operativa tra i compiti di politica monetaria e le attività di vigilanza è necessaria per eliminare i potenziali conflitti di interesse tra questi due compiti. I conflitti di interesse potrebbero ad esempio emergere in una situazione in cui, al fine di soddisfare l´obiettivo di politica monetaria della stabilità dei prezzi, i tassi di interesse devono essere innalzati, mentre questo potrebbe allo stesso tempo hanno effetti negativi sulla solvibilità e la redditività del settore bancario. Pertanto, la proposta stabilisce una serie di principi organizzativi per garantire una netta separazione tra la politica monetaria e di vigilanza, mentre allo stesso tempo permettere alla Bce di sfruttare appieno le sinergie tra la politica monetaria e di vigilanza. Per attuare la necessaria separazione tra le due attività e garantire adeguata attenzione ai compiti di vigilanza, la Bce farà in modo che: Tutte le attività di preparazione e di esecuzione all´interno della Bce saranno svolte da enti e le divisioni amministrative separate da quelle responsabili della politica monetaria. A tal fine il consiglio di sorveglianza sarà allestito che preparerà le decisioni su questioni di vigilanza, che sarà supportato da un comitato direttivo di composizione limitata che includerà un ulteriore rappresentante della Bce, oltre al presidente e il vicepresidente, che garantiscono la rappresentanza di interesse europeo. Il Consiglio direttivo della Bce sarà in ultima analisi, competente a prendere decisioni, ma può decidere di delegare alcuni compiti o potere decisionale al consiglio di sorveglianza. - Il consiglio di sorveglianza sarà guidata da un presidente e un vicepresidente eletto dal Consiglio direttivo della Bce e composto in, oltre a loro, da quattro rappresentanti della Bce e di un rappresentante di ciascuna banca centrale nazionale o altra autorità nazionale competente. Inoltre sarà istituito un panel di mediazione per risolvere le controversie che possono insorgere tra le autorità nazionali competenti e il Consiglio direttivo. Infine disposizioni specifiche per il personale sono stati introdotti per evitare conflitti di interesse e, in particolare, la creazione di procedure che prevedano adeguati periodi di riflessione, come pure disposizioni sulla denuncia. Quale sarà l´impatto della Ssm sul rapporto tra casa e ospite supervisori delle banche attive in diversi Stati membri dell´area dell´euro? Oggi, giorno per giorno la vigilanza delle banche transfrontaliere è effettuata dalle autorità di vigilanza nazionali. In base al diritto comunitario del paese di origine e le autorità di vigilanza di accoglienza degli altri Stati membri in cui la banca stabilisce succursali o filiali o fornisce servizi transfrontalieri devono coordinare la loro azione. Un forum importante per il coordinamento è collegi delle autorità di vigilanza che riunisce tutte le autorità di vigilanza competenti per le società controllate di un gruppo bancario. Con la creazione del Ssm, molti compiti di vigilanza degli Stati membri della zona euro saranno effettuati dalla Bce per tutti gli Stati membri interessati. Tuttavia, le procedure di coordinamento del paese di origine / host e collegi di autorità di vigilanza esistenti continueranno ad esistere come fanno oggi, per quanto riguarda il coordinamento con le autorità di vigilanza nella zona non-euro, gli Stati membri è interessato. Non gli Stati membri dell´area manterranno tutti i loro poteri e le prerogative esistenti. Tuttavia, nella misura in cui la Bce ha assunto compiti di vigilanza, che svolge le funzioni di supervisore casa per le banche dell´area dell´euro e il supervisore host per altre banche attive nell´area dell´euro. Gli obblighi di cooperazione in materia di vigilanza consolidata e tra origine e quello ospitante supervisori, di scambiarsi informazioni e di coordinare all´interno dei collegi intendono applicare pienamente alla Bce. Collegi delle autorità di vigilanza saranno la sede per il coordinamento tra la Bce e le autorità di vigilanza nazionali di non-Stati membri dell´area dell´euro. Per il coordinamento all´interno della zona euro , le nuove disposizioni all´interno del Ssm sostituiranno la complessa interazione tra casa e autorità del paese ospitante e nell´ambito dei collegi. La Bce esercita allo stesso tempo i poteri della ex supervisore casa e l´ex supervisore di accoglienza. Entrambi saranno rappresentati nel consiglio di sorveglianza della Bce e, pertanto, hanno una voce sopra l´esercizio di tutti i poteri. L´ssm sarà libero di istituire gruppi di coordinamento interno che si occupano della supervisione di specifiche banche transfrontaliere e coinvolgendo le pertinenti autorità di vigilanza nazionali. Come sarebbero i paesi non appartenenti all´area dell´euro in grado di aderire al meccanismo unico di vigilanza? A norma del trattato, la Bce non può esercitare poteri vincolanti al di fuori della zona euro. Pertanto, non Stati membri dell´area dell´euro non possono essere pienamente parte del meccanismo unico di vigilanza. Tuttavia, i paesi non appartenenti all´area dell´euro possono notificare alla Bce la loro intenzione di partecipare al Ssm istituendo una stretta cooperazione tra le autorità competenti e la Bce. A tal fine, dovranno adottare tutte le misure necessarie per assicurare che le loro autorità nazionali competenti dovranno attenersi e l´attuazione degli atti della Bce rilevanti. Qualora siano soddisfatte tutte le condizioni per avviare una stretta cooperazione, la Bce sarebbe costretta a prendere una decisione di istituire tale stretta collaborazione, consentendo al paese non appartenente all´area dell´euro a prendere parte alle deliberazioni del consiglio di sorveglianza, che avrebbe in tal modo ottenere l´accesso a tutti informazioni disponibili all´interno del Ssm. La Bce o gli Stati membri in questione possono interrompere la stretta cooperazione a determinate condizioni specifiche. Che impatto ha la Ssm hanno sul ruolo dell´Autorità bancaria europea? L´autorità bancaria europea (Eba) e del Sistema europeo di vigilanza finanziaria costituita nel 2011, ha significativamente migliorato la cooperazione tra le autorità di vigilanza bancaria all´interno dell´Unione. L´eba sta dando contributi importanti per la creazione di un codice unico per i servizi finanziari nell´Unione, e ha svolto un ruolo cruciale nella realizzazione in modo coerente la ricapitalizzazione dei principali istituti di credito dell´Unione come stabilite dalla riunione informale dei membri del il Consiglio europeo nell´ottobre 2011 2 . E ´responsabile per l´Ue a livello di esercizi di stress test per valutare la resilienza degli istituti finanziari a evoluzioni negative dei mercati, nonché di contribuire alla valutazione globale del rischio sistemico nel sistema finanziario dell´Ue. Tuttavia, la supervisione giorno per giorno è rimasto a livello nazionale. La Bce svolgerà compiti di vigilanza che attualmente svolte dalle autorità di vigilanza nazionali nella zona euro, non dall´Eba. La Bce collaborerà con l´Eba, nel quadro del Sistema europeo di vigilanza finanziaria. Il ruolo di Eba sarà preservata. Si continuerà a sviluppare il corpus unico di norme applicabile a tutti i 27 Stati membri e rafforzare la convergenza delle prassi di vigilanza in tutta l´Unione. Il regolamento Eba rivisto chiede anche l´Eba per sviluppare un manuale unico di vigilanza per completare un´unica regolamentazione dell´Ue e garantire la coerenza nella vigilanza bancaria di tutti i 28 paesi del mercato unico, e rafforza il suo ruolo e le responsabilità di effettuare prove di stress. Come potrebbe la Bce interagire con le autorità europee di supervisore? Le nuove autorità europee di vigilanza - l´Autorità bancaria europea (Eba), l´Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (Esma), e l´Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (Eiopa) - saranno tutti conservare le competenze ei compiti attuali. In particolare, essi continueranno a contribuire alla creazione di un corpus unico di norme e di stabilire una parità di condizioni nel mercato unico. Le modifiche proposte al regolamento Eba garantiscono che l´Eba può continuare a svolgere la sua missione in modo efficace per quanto riguarda tutti gli Stati membri. In particolare, l´Eba è abilitato ad esercitare i suoi poteri e compiti non solo nei confronti delle autorità di vigilanza nazionali, ma anche nei confronti della Bce, in quanto istituzione europea. Al fine di garantire Eba strutture decisionali continuano ad essere equilibrato ed efficace e salvaguardare gli interessi di tutti i suoi membri, le modifiche al regolamento Eba si adatteranno modalità di voto all´interno della Eba, permettendo l´Eba di continuare ad espletare la propria missione in modo ottimale . Come saranno le modalità di voto ai sensi del regolamento Eba essere modificati (decisioni soggette a maggioranza qualificata / maggioranza semplice)? All´interno l´Eba, oggi come una questione di decisioni principali sono prese a maggioranza semplice (una testa, un voto) dai membri del consiglio delle autorità di vigilanza dell´Eba. Per quanto riguarda i poteri Eba vincolanti, questo include le decisioni in merito all´applicazione del diritto comunitario nel contesto della violazione della procedura di legge, l´azione in situazioni di emergenza e di risoluzione delle controversie tra autorità nazionali (nel caso quest´ultimo oggetto di una specifica procedura di voto in alcuni casi ). D´altra parte, le decisioni in relazione all´adozione di linee guida e raccomandazioni e di progetti di norme tecniche, nonché in materia di bilancio sono prese a maggioranza qualificata (come definito all´articolo 16 (4) del trattato sull´Unione europea e all´articolo 3 del protocollo (n. 36) sulle disposizioni transitorie sulla base delle norme applicabili in sede di Consiglio. Oggi, le autorità di vigilanza degli Stati membri dell´area dell´euro - se tutti loro voto nello stesso modo - avere una maggioranza semplice, ma non hanno la maggioranza qualificata dei voti in Consiglio dei Supervisori dell´Eba. Al fine di garantire Eba strutture decisionali continuano ad essere equilibrato ed efficace e salvaguardare gli interessi di tutti i suoi membri, il voto disposizioni entro il Eba sarebbe adattato. Le decisioni prese a maggioranza semplice oa maggioranza qualificata, saranno ora richiedono il supporto a maggioranza semplice dei partecipanti sia a quelli non partecipanti agli Stati membri di adottare. La proposta di oggi non propone di modificare la composizione del Consiglio di Eba, che si occupa di questioni sia relative alle attività future del Ssm e di altre questioni, ma assicura che il braccio di vigilanza della Bce partecipa a pieno titolo al consiglio di amministrazione della Eba. Le modalità di voto saranno soggetti revisione nel caso il numero di Stati membri non partecipanti saranno quattro o meno in futuro. In che modo il pacchetto di interagire con la direttiva sui requisiti patrimoniali (Crd) Iv? Il pacchetto Crd Iv, che sarà applicabile a partire dal 1 ° gennaio 2014, ( Ip / 11/915 ; Memo/13/690 ) è impostato per regolamentare le attività delle banche e il quadro prudenziale che governa l´intero mercato interno dell´Ue e costituisce pertanto un elemento importante del corpus unico di norme. Vigilanza a livello europeo si baserà sul corpus unico di norme, così come la vigilanza al di fuori della Ssm volontà. La Bce eserciterà i suoi compiti di vigilanza in conformità con il quadro di vigilanza dell´Unione europea istituito dal pacchetto Crdiv. Che cosa significa questo per le proposte relative ai sistemi di garanzia dei depositi e di risoluzione della banca? I lavori per finalizzare le proposte attuali sulla garanzia dei depositi regimi (Dgs) ( Ip/10/918 ) e il recupero della banca e risoluzione ( Ip/12/570 ) è accelerato in modo da averli adottati entro la fine del 2013. Questo stabilirà il quadro comune di norme per la protezione dei depositi e per i rapporti con le banche in difficoltà in tutto il mercato unico dell´Ue, che copre tutte le relative definizioni, poteri, obiettivi, principi, strumenti, procedure, garanzie ecc Soprattutto, si metterà in moto il processo di creazione di strumenti a disposizione per fare in modo che le banche pagano per la ristrutturazione della banca, piuttosto che i contribuenti, tramite salvataggio a fondi e meccanismi di risoluzione nazionali. Come il Ssm e il futuro meccanismo di risoluzione delle singole interagiscono? Il regolamento Ssm riguarda il compito quotidiano di vigilanza bancaria. In coerenza con il quadro normativo dell´Ue per la vigilanza bancaria, così come la proposta della Commissione per il recupero della banca e risoluzione ( Ip/12/570 ) , include alcuni poteri in materia di intervento precoce, se viola una banca alcuni dei suoi requisiti normativi. In un tale scenario, alcune delle possibili misure che l´autorità di vigilanza potrebbe prendere includono richiedendo alla banca di ridurre le esposizioni a certi rischi, di aumentare il suo capitale, o di attuare modifiche alle sue strutture giuridiche o aziendali. Tutti gli altri compiti relativi alla risoluzione rimangono con le autorità nazionali o, in futuro, con il meccanismo di risoluzione unico, che è stato proposto dalla Commissione nel luglio scorso. (Vedi Ip/13/674 e Memo/13/675 ). Questo meccanismo singola risoluzione (Srm), quando ha accettato, avrebbe la responsabilità di risolvere le banche e di coordinare, in particolare, l´applicazione di strumenti di risoluzione per le banche all´interno del sindacato bancario. Sarà un naturale complemento alla creazione di un unico meccanismo di controllo e la Ssm giocherà un ruolo chiave nel processo di risoluzione. Secondo la proposta della Commissione per un Srm, una banca sarebbe stato posto in risoluzione quando stava fallendo o rischia di fallire, quando nessun arrangiamento settore privato potrebbe scongiurare il fallimento, e quando la risoluzione è di interesse pubblico, perché il fallimento della banca sarebbe danneggiare la stabilità finanziaria . In pratica, il primo passo in questo processo sarebbe per la Bce, come il supervisore, per segnalare quando una banca della zona euro o stabilita in uno Stato membro che partecipa al Union Banking era in gravi difficoltà finanziarie e aveva bisogno di essere risolti ( vedi Memo/13/675 ). |
|
| |
|
|
| |
<<BACK |
|
|
|
|
|
|
|
