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Notiziario Marketpress di
Lunedì 23 Giugno 2014 |
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LOBBYING A BRUXELLES: LA TRASPARENZA IMPONE UNA SERIE DI APPLICAZIONE E PROSPETTIVE DI REGISTRO PER LA TRASPARENZA
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Parigi, 23 Giugno 2014 – Di seguito l’intervento del 19 giugno di Maroš Šefčovič Vicepresidente per le relazioni e l´amministrazione interistituzionali alla Conferenza Amministrazione European Voice Public Affairs : “ Signore e Signori, A poco più di tre settimane fa, i cittadini europei hanno inviato un messaggio su ciò che si aspettano di vedere dalla Ue negli anni a venire. Dopo le elezioni, è fondamentale per ripristinare la fiducia nell´Unione europea. I risultati elettorali mostrano che in molti la fiducia degli Stati membri è chiaramente carente. Dobbiamo fare in modo che i cittadini siano rassicurati che il lavoro delle istituzioni serve l´interesse pubblico generale in Europa, che stiamo lavorando per loro, per il loro lavoro, la loro educazione, le loro condizioni di vita dignitose. Questo è un compito per le istituzioni europee, ma anche gli Stati membri. Ed io non metterei la responsabilità su di essi da solo: Ognuno ha la responsabilità di ciò che è la nostra Unione europea: il mondo delle imprese, i sindacati, la società civile, partiti politici, scuole, università e naturalmente anche i mezzi di comunicazione. Proprio come una democrazia non può funzionare senza democratici, l´Unione europea non può funzionare senza gli europei, con i cittadini mentalità europei. Pertanto, mi piacerebbe vedere più persone che parlano per l´Europa - e anche per le decisioni che sono state prese. Quando si legge sulla stampa, a volte si ha l´impressione che nessuno era a favore di una decisione che è stata presa. Tutti critica che non era abbastanza o troppo; anche quei governi o deputati che hanno votato a favore spesso sembrano prendere le distanze. E nessuno parla in difesa. In queste circostanze, non è una sorpresa che i cittadini hanno l´impressione che qualcosa di anonimo chiamato "Bruxelles" ha deciso invece di loro rappresentanti eletti. Mi piacerebbe vedere più ministri nazionali e parlamentari, ma anche le Ong, dirigenti sindacali-business e del commercio difendere - o almeno spiegare - un compromesso a livello dell´Ue per cui spesso contribuito. Compromesso tra i 28 Stati membri è il cuore dell´Unione europea. In un compromesso, non si ottiene il 100% di quello che volevi. Ma se nessuno difende un compromesso, si potrebbe finire in una situazione in cui non ci saranno più compromessi a tutti - perché la gente si allontana dall´Europa. Ma lasciatemi tornare alla stessa decisionale. Penso che il modo migliore per ripristinare la fiducia è da buoni e consapevoli decisioni e risultati. Buone e consapevoli decisioni significa che si deve ascoltare a ciò che la gente vuole, quali sono le loro preoccupazioni sono e quale il possibile impatto della vostra decisione è in tutta Europa. E ´essenziale assicurarsi che i decisori tengano conto delle realtà sociali, economiche e politiche negli Stati membri e diversi settori della società. Voglio ricordare a questo proposito le valutazioni d´impatto che la Commissione non prima di formulare proposte. Essi sono di grande qualità e stare ogni confronto nel mondo. Anche la House of Lords ha riconosciuto l´elevata qualità del processo. Siamo impegnati a consultare il più ampiamente possibile. La maggior parte delle proposte legislative sono aperte fino ad un ampio processo di consultazione, che coinvolge tutti, da Ong e cittadini ai governi regionali e nazionali - e, naturalmente, degli affari e dell´industria. Questo è un processo trasparente ed i risultati sono disponibili al pubblico. Eppure, molto spesso, si sente la preoccupazione che le istituzioni dell´Unione europea sono troppo aperti a influenza indebita. L´influenza dei lobbisti è stata una delle questioni di cui in molti paesi durante la campagna elettorale, e non solo da una parte dello spettro politico, ma anche dal centro e dal centro della società. Naturalmente, i contatti con le parti interessate non sono limitati a consultazioni pubbliche. Ci sono incontri, conferenze, campagne o pubblicazioni lanciate dalle parti interessate o gruppi di pressione. Ci sono molti modi per trasmettere messaggi ai decisori. Pertanto, dobbiamo prendere sul serio queste preoccupazioni. - Che cosa facciamo per proteggere le istituzioni? - Da loro primi anni, le istituzioni hanno legislazione, regole e procedure in atto per salvaguardare il processo decisionale da qualsiasi influenza indebita. Nel corso di questo mandato della Commissione, abbiamo rafforzato e chiarito molte delle regole etiche interne di funzionari della Commissione a questo riguardo: Norme più severe su come evitare e gestione dei conflitti di interesse nello statuto; Linee guida per il personale sull´accettazione di doni e ospitalità; Orientamenti in materia di denuncia; Orientamenti in materia di attività esterne; Maggiore attenzione agli obblighi di quiescenza; I moduli informatici interni che permettono al personale di gestire la loro etica questioni legate on-line; e infine una revisione del codice di condotta per i Commissari. - Ma che cosa l´altro lato fare, quelli che cercano di influenzare? Non possiamo fare affidamento su regole per i decisori e funzionari pubblici da solo. L´attenzione del pubblico si concentra sempre di più anche su coloro che cercano di influenzare i decisori. E qui torno a quanto ho detto prima. Ognuno dovrebbe assumersi la responsabilità per l´Ue e per ripristinare la fiducia. Le organizzazioni dovrebbero tenere questo in mente quando partecipano nel plasmare il dibattito a livello Ue. Farlo in modo trasparente e giocare secondo le regole è fondamentale. Le imprese, i dipendenti e le Ong beneficiano della Ue. Pertanto, non è puramente altruistico di prendersi le proprie responsabilità. Uno strumento per affrontare la questione di fiducia è il Registro per la trasparenza Ue - che tutti voi sapete spero. Molti di voi sanno, perché le vostre organizzazioni sono registrati. Altro in questa stanza non ancora registrati - e spero che questa conferenza vi incoraggerà a prendere in considerazione o ri-prendere in considerazione l´iscrizione. Il registro è gestito congiuntamente dalla Commissione europea e il Parlamento europeo. Esso comprende un codice di condotta che coloro che firmano, si impegnano a rispettare. Esso fornisce un sacco di informazioni al pubblico, ai media, al mondo accademico e decisori Si possono trovare che è attivo a livello europeo, in quali aree, con quante staff e con quali budget. Essa getta luce su quanto sta accadendo in generale. Esso fornisce il quadro più ampio - senza perdersi in dettagli - e contribuisce a un dibattito informato. Evita l´eccesso di regolamentazione e l´onere amministrativo sia per l´amministrazione e le organizzazioni registrate. Probabilmente seguito le discussioni tra la Commissione e il Parlamento europeo in merito alla revisione del Registro. Abbiamo avuto un sacco di discussioni sul miglioramento del registro e il rilascio di un registro obbligatorio. Avevamo audizioni di esperti sulla questione, e abbiamo chiaramente scoperto che la questione non è così semplice come potrebbe sembrare. Ci sono molte questioni aperte: L´unica base giuridica che abbiamo trovato è l´articolo 352 del trattato. Questo significa che l´unanimità del Consiglio, con alcuni Stati membri che necessitano di preventiva approvazione dai loro parlamenti nazionali d´accordo. Sai che a questo proposito che il Consiglio non partecipa nel registro. Si invia un osservatore alle riunioni della segreteria che gestisce il Registro. Stiamo ancora cercando di convincere la maggioranza degli Stati membri. Ma non è facile. Quindi potete immaginare quanto difficile sarebbe se la legislazione Abbiamo proposto vincolante in questo settore. Il confronto con il sistema statunitense solleva anche interrogativi. Non una legislazione vincolante non riduce la portata di un registro a causa di definizioni necessariamente ristretti? Ha non copre, alla fine, meno lobbisti che il nostro molto ampio approccio attuale,? Che dire di risorse e l´onere amministrativo? Che tipo di informazioni davvero aggiunge valore al dibattito pubblico e che potrebbe davvero obbligare a fornire? Cosa giuridicamente può accadere se qualcuno non fornisce le informazioni richieste? Chiaramente, avremmo bisogno di molto di più chiarezza su questo. Pertanto, abbiamo deciso di concentrarci sul miglioramento del sistema attuale. Il nostro registro ha ora oltre 6.600 dichiaranti che rappresentano, a una stima prudente, circa 30.000 lobbisti, che coprono - secondo stime indipendenti - circa il 75% delle organizzazioni connessi alle imprese presenti a Bruxelles e il 60% delle Ong. È una fonte unica e ricca di informazioni. Pertanto; le organizzazioni e le aziende coinvolte in attività di lobbying dovrebbero avere nulla da nascondere e dovranno firmare il registro. E ´bene per il pubblico di sapere chi è attivo ed è un bene per la reputazione delle vostre organizzazioni di registrarsi. Al di là di reputazione, cerchiamo di offrire incentivi concreti. Per esempio: Commissari non devono dare il loro patrocinio ad eventi organizzati da gruppi che rientrano nella definizione del registro, ma non vengono registrate; Le credenziali di organizzazioni partecipanti in gruppi di esperti o che richiedono incontri con i servizi della Commissione devono essere controllati - e quelli che non sono registrati saranno incoraggiati a farlo. Ora: Intende la trasparenza registrarsi aiuto per ripristinare alcune delle fede nelle istituzioni dell´Ue? Ebbene, naturalmente, è solo un piccolo elemento. Politiche e risultati sono la parte più vitale. Ma non dobbiamo sottovalutare le preoccupazioni di gran parte delle popolazioni quando si tratta di lobbying. Altri governi nazionali affrontano la questione e prendere in considerazione l´introduzione di registri propri hall: uno schema simile è in discussione in Gran Bretagna, abbiamo un registro in Austria; abbiamo avuto una discussione in Francia, dove il "Assemblée Nationale" ha recentemente adottato il suo primo registro per la trasparenza - ispirato strettamente dalla versione europea. Questo problema è qui e rimarrà. Pertanto, facciamo uno sforzo per affrontare i problemi e di farlo in modo equilibrato. Esso non sostituirà i grandi temi della crescita e l´occupazione, la sicurezza energetica o la migrazione, che sarà decisivo per ottenere la fiducia. Ma è un elemento necessario anche per affrontare questi grandi temi. Grazie!” |
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