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Notiziario Marketpress di Mercoledì 25 Giugno 2014
 
   
  LA MOBILITÀ DEL LAVORO IN EUROPA: SFIDE E PROSPETTIVE PER UN VERO MERCATO DEL LAVORO EUROPEO

 
   
  Firenze, 24 giugno 2014 - Di seguito l’intervento di László Andor Il commissario europeo per l´Occupazione, gli affari sociali e l´inclusione, Lecture presso l´Istituto universitario europeo:” Signore e Signori, Sono grato all´Istituto Universitario Europeo per l´invito a parlare di mobilità del lavoro in Europa. Voglio condividere con voi oggi una analisi delle recenti tendenze della mobilità del lavoro e vi spiegherò i modi in cui l´Unione europea sta cercando di sostenere la mobilità del lavoro tra i paesi dell´Ue. Circa 8,1 milioni di cittadini Ue vivono e lavorano in un altro Stato membro oggi, che rappresentano il 3,3% del totale della forza lavoro dell´Ue. Negli ultimi dieci anni, due principali sviluppi hanno creato nuovi modelli di mobilità dei lavoratori all´interno dell´Unione europea. In primo luogo, gli allargamenti dell´Ue del 2004 e del 2007 rafforzati sostanzialmente il trend della mobilità est-ovest, in aggiunta al tradizionale andamento sud-nord. In secondo luogo, la recente crisi economica ha aumentato gli squilibri nei mercati del lavoro europei e ha creato nuove pressioni per i flussi di manodopera dai cosiddetti "paesi periferici" della zona euro. Di conseguenza, Est-ovest mobilità del lavoro rimane predominante, ma la mobilità Sud-nord è di nuovo in aumento. Purtroppo, la libera circolazione dei cittadini comunitari, compresi i lavoratori, in tutta l´Unione è sotto attacco oggi in molti paesi europei e tende ad essere in qualche modo dissociato dalle altre libertà fondamentali alla base del mercato unico. Avete sicuramente sentito frasi come ´turismo sociale´ o ´migrazione poverta´, anche nel contesto delle recenti elezioni del Parlamento europeo. Questi concetti, coltivati dalla stampa tabloid e raccolti da vari politici, sono quasi del tutto una finzione. Quello che vorrei fare oggi è quello di confrontarsi con tre miti che vengono sempre invocati nella retorica politica in alcuni paesi. Il primo mito è che l´Europa sta vivendo un enorme migrazione tra i paesi. Il secondo mito è che i movimenti di lavoratori tra i paesi sono aumentati durante la crisi economica. Il terzo mito è che i migranti sono un onere per i paesi di destinazione. Ognuno di questi miti possono essere facilmente confutato con i dati, che è quello che farò nella prima metà della mia conferenza. Vorrei anche vedere che, alla mobilità del lavoro misura la porta a certi problemi economici e sociali, questi sono più gravi nel caso dei paesi di origine, piuttosto che nei paesi di destinazione. In poche parole, sosterrò che oltre il valore della libera circolazione dei lavoratori come un diritto individuale, la mobilità del lavoro fa anche buon senso economico. Essa contribuisce agli obiettivi della strategia europea per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, rendendo più facile per riempire la carenza di manodopera congiunturali e strutturali e offrendo persone opportunità di mobilità economica e sociale verso l´alto. Nella seconda metà della mia presentazione vi spiegherò come l´Unione europea ha cercato di promuovere la mobilità del lavoro negli ultimi anni. La politica dell´Ue in materia di mobilità del lavoro ha tre dimensioni principali, vale a dire: • rimuovere ulteriormente gli ostacoli alla mobilità del lavoro; • sostenere attivamente la mobilità dei lavoratori e la congruenza di fondo di chi cerca lavoro con i posti vacanti; e • affrontando varie sfide economiche e sociali legate alla mobilità del lavoro. Il caso di mobilità dei lavoratori all´interno dell´Ue Signore e Signori, Libera circolazione dei lavoratori ha avuto pieno effetto tra i sei Stati membri fondatori della Comunità economica europea il 1 ° gennaio 1968. Oggi comprende i mercati del lavoro dei 28 Stati membri. 1 Cittadini dell´Ue hanno il diritto di cercare lavoro e assumere un impiego in un altro Stato membro e di ricevere assistenza da parte dei servizi per l´impiego nel paese ospitante quando si cerca un lavoro. Essi hanno il diritto di essere trattati allo stesso modo per quanto riguarda le condizioni di impiego e di lavoro, e per quanto riguarda i vantaggi e gli obblighi sociali e fiscali. Infine, i lavoratori dell´Ue hanno un diritto di soggiorno per sé e per i propri familiari. 2 Ma è all´interno dell´Ue mobilità del lavoro un fenomeno di massa? Come ho già detto, circa 8,1 milioni di cittadini economicamente attivi europei vivevano in un altro paese dell´Ue diverso dal proprio paese di cittadinanza nel 2013 3 , che rappresentano il 3,3% del totale della forza lavoro dell´Ue. In aggiunta, ci sono stati poco più di 1,1 milioni transfrontalieri o frontalieri 4 , vale a dire i cittadini dell´Ue che lavorano in uno Stato membro dell´Ue diverso da quello in cui risiedono. Infine, ci sono circa 1,2 milioni di lavoratori distaccati nell´Ue, vale a dire i lavoratori che svolgono incarichi a breve termine all´estero per le loro imprese nel quadro della libera circolazione dei servizi. Si può vedere molto chiaramente che l´aumento della mobilità dei lavoratori all´interno dell´Ue è stata associata principalmente con i 2004 e 2007 allargamenti dell´Ue e con l´estensione del mercato unico a dieci paesi dell´Europa centro-orientale. La crisi economica degli ultimi sei anni ha portato ad un rallentamento della mobilità dei lavoratori all´interno dell´Ue e in alcuni cambiamenti nella direzione dei flussi di lavoro, come mostrerò in pochi minuti. E ´evidente che l´Unione europea non ha gli stessi livelli di mobilità del lavoro come gli Stati Uniti o l´Australia, e probabilmente non avrà mai. Questo grafico mette a confronto i tassi annuali di mobilità all´interno e tra i paesi della Ue con i flussi di lavoro all´interno degli Stati Uniti. Si può vedere che anche la mobilità dei lavoratori all´interno di vecchi Stati membri dell´Ue è inferiore la mobilità tra le quattro regioni principali degli Stati Uniti (l´Ovest, Midwest, del Sud e nord-est) . Nonostante l´aumento della mobilità del lavoro dopo gli allargamenti del 2004 e del 2007, il tasso di mobilità annuale tra i paesi dell´Ue nel 2011-12 è stato solo circa lo 0,2% della popolazione totale dell´Ue, mentre negli Stati Uniti il tasso annuale di mobilità tra i 50 membri è di circa 2,7 %. In aggiunta, ci sono solo una manciata di paesi in cui i flussi di manodopera sono nettamente al di sopra della media europea: il Lussemburgo si distingue molto chiaramente, seguita da Cipro e Irlanda, e in misura molto minore il Belgio, l´Austria e il Regno Unito. Mentre il numero di lavoratori mobili Ue è fortemente aumentata in termini assoluti negli ultimi dieci anni, in termini di popolazione attiva si è passati solo fino un punto percentuale, passando dal 2,1% del 2005 al 3,3% nel 2013. Questo è lontano dal un "movimento di massa" di cui da alcuni politici. Vale anche la pena notare che la mobilità dei lavoratori all´interno dell´Ue è inferiore alla percentuale dei lavoratori migranti extracomunitari nella forza lavoro dell´Ue (4,3%). Questo per quanto riguarda il mito che abbiamo un enorme migrazione tra gli Stati membri dell´Ue. Passiamo ora affrontare il secondo mito : è lievitato mobilità dei lavoratori all´interno dell´Ue durante la crisi economica? Flussi di mobilità del lavoro intra-Ue, infatti, sono diminuiti notevolmente durante la prima fase della crisi economica (2009-10), quando l´attività economica e l´occupazione peggiorano in quasi tutti gli Stati membri. Negli anni 2009 e 2010, i flussi di mobilità sono diminuite del 41% rispetto agli anni 2007-2008. Questo calo può essere spiegato da un forte calo della domanda di lavoro, soprattutto per i lavoratori a basso e medio qualificati, ed anche da una riduzione progressiva la potenziale mobilità dei lavoratori dal centro-orientale degli Stati membri europei. E ´stata una diminuzione logica data la altissimi flussi negli anni post-allargamento 2004-2008. Molti lavoratori mobili realmente tornati a casa nei primi anni della crisi economica. Nella seconda fase 2011-2012, la mobilità dei lavoratori all´interno dell´Ue recuperato un po ´, in aumento del 22% rispetto al 2009-2010. Ciò era soprattutto dovuto alle crescenti deflussi provenienti dagli Stati membri in cui la disoccupazione era alta. Paesi vivendo il più alto aumento dei deflussi del lavoro ad altri paesi dell´Ue nel 2011-12 erano Grecia, Spagna, Irlanda, Ungheria e Lettonia. Se mettiamo a confronto i flussi di manodopera dal sud degli Stati membri dell´Ue tra il periodo 2011-12 e due anni precedenti, vediamo un aumento del 73%, e questa cifra in realtà non catturare l´emigrazione verso i paesi al di fuori dell´Ue, il che è significativo, ad esempio, , nel caso del Portogallo. Tuttavia, come si può vedere in questo grafico, la maggior parte dei motori intra-Ue ancora originari dei paesi centro-orientale europea che hanno aderito all´Ue nel 2004 e nel 2007. Possiamo quindi dire che nel corso dell´ultimo decennio, la mobilità dei lavoratori all´interno dell´Ue è stata trainata principalmente dai differenziali di reddito e salariali tra orientale e occidentale degli Stati membri 5 . Più di recente, è stato anche guidato da crescenti differenze nei livelli di disoccupazione, in particolare tra i paesi dell´area dell´euro 6 . Oltre a "fattori di spinta" quali l´elevata disoccupazione nella periferia della zona euro o peggioramento ambiente politico in alcuni paesi, la direzione della mobilità del lavoro dipende ovviamente anche da ´tirare fattori ", come il linguaggio, i differenziali salariali e l´andamento economico del paese ospitante . Possiamo osservare crescenti afflussi di lavoro durante gli anni della crisi nelle economie che sono stati più resistenti, come la Germania e l´Austria. 7 , invece, possiamo vedere afflussi in calo e l´aumento dei deflussi dai paesi più colpiti dalla crisi, come la Spagna e l´Irlanda. Quando la disoccupazione è aumentata in paesi come la Spagna, l´Irlanda e il Regno Unito, il ritorno rifluisce agli Stati membri dell´Est o altri paesi di origine è aumentato. 8 Questa evidenza suggerisce che la mobilità del lavoro nell´Ue ha svolto un certo ruolo nel contribuire mercati del lavoro per rispondere agli shock economici. Tuttavia, il cambiamento dei modelli di mobilità del lavoro sono stati tutt´altro che sufficiente a compensare gli elevati differenziali nei tassi di disoccupazione tra i paesi che sono emersi negli ultimi anni, in particolare nella zona euro. Gli economisti parlano spesso sulla mobilità del lavoro come un ´meccanismo di aggiustamento macroeconomico´ in caso di shock asimmetrici. E ´chiaro che un aumento del numero di lavoratori che si spostano dall´Europa meridionale al´ core ´della zona euro da parte di alcune decine di migliaia , non è un fenomeno così forte da ridurre sostanzialmente i tassi di disoccupazione nel Sud, dove milioni di ulteriori persone sono diventati disoccupati nel corso degli ultimi anni. Inoltre, a causa della sua portata limitata, la mobilità del lavoro non può alleviare in modo significativo shock economici come quelli che l´Europa ha vissuto dal 2008. Infine, la mobilità del lavoro non fornisce la risposta alla domanda su come ripristinare il potenziale di crescita dei paesi vivendo una recessione. Quando le persone più di talento lasciano, ottenendo una ripresa economica nei paesi di origine può effettivamente diventare più difficile. Per concludere sul secondo mito, l´Europa non ha visto alcun aumento importante nella mobilità del lavoro in conseguenza della crisi economica. Il terzo e più pericoloso mito riguardante la mobilità dei lavoratori all´interno dell´Ue è che i lavoratori mobili Ue - o dei cittadini dell´Ue in generale - sono un onere per i paesi ospitanti. In realtà, i lavoratori mobili Ue hanno più probabilità di essere impiegati rispetto ai cittadini dei paesi di accoglienza e che sono contribuenti netti ai sistemi di welfare dei paesi ospitanti . I lavoratori mobili Ue contribuire ad aumentare il Pil e contribuiscono a migliorare il funzionamento delle economie dei paesi ospitanti: essi migliorano il mix di abilità e lavorano principalmente nei settori e nelle professioni in cui è necessario carenze di manodopera da riempire 9 . I lavoratori mobili Ue sono in media più giovani rispetto alla popolazione dei paesi ospitanti, che possono rappresentare una spinta demografica benvenuto ai paesi ospitanti nel caso in cui questi giovani stabilirsi lì. Tra la popolazione in età lavorativa, dei cittadini dell´Ue hanno anche un tasso di attività superiore a quello dei cittadini (77% contro 72%). Dei cittadini dell´Ue hanno un tasso di disoccupazione leggermente superiore rispetto ai cittadini dei paesi ospitanti. Ma la differenza fondamentale è che i lavoratori mobili Ue sono impiegati a un tasso significativamente più alto (68%) rispetto ai cittadini dei paesi di accoglienza (65%) o di cittadini di paesi terzi (53%). Inoltre, i lavoratori mobili Ue sempre più possedere qualifiche elevate: il 36% di loro aveva l´istruzione superiore nel 2012 rispetto al 22% nel 2000. Il recente aumento dei flussi di manodopera dai paesi dell´Europa meridionale è caratterizzata anche da una quota sproporzionata dei laureati tra quelle in movimento, che attesta l´attuale mancanza di opportunità economiche in Europa meridionale, anche in Italia. In realtà, i lavoratori mobili Ue sono spesso troppo qualificati per i lavori che svolgono nei paesi ospitanti. Over-qualificazione è un problema particolare, nel caso di lavoratori centro-orientale europeo, che spesso svolgono basse e medie qualificati occupazioni in "vecchi" paesi dell´Ue. Fortunatamente, il tasso di sovra-qualificazione per i lavoratori mobili provenienti da Europa centro-orientale ha in qualche modo diminuito negli ultimi anni, il che suggerisce che la qualità della mobilità del lavoro può essere un po ´migliorando. Tuttavia, il tasso di sovra-qualificazione è recentemente risorto tra coloro che si spostano dal Sud Europa. Considerando il profilo demografico ed educativo dei lavoratori mobili Ue, non è una sorpresa che gli studi hanno dimostrato significativi benefici economici della mobilità del lavoro dei paesi di destinazione. Ad esempio, il Pil a lungo termine del ´vecchio´ Stati membri (Ue-15) è stato potenziato da 1% a seguito della mobilità dopo l´allargamento, 10 e ancora di più nei principali paesi di destinazione, come l´Irlanda, il Regno Unito, Spagna o Italia. L´effetto della mobilità dopo l´allargamento sul tasso di disoccupazione e dei salari nei paesi di destinazione è stata stimata essere marginale, almeno nel lungo periodo 11 . L´impatto della concorrenza dei lavoratori mobili Ue tende ad essere di breve durata, moderata e concentrati su gruppi specifici, in particolare i lavoratori poco qualificati 12 . Tuttavia, le preoccupazioni spesso sorgono sulla cosiddetta ´dumping sociale´ , vale a dire sottoquotazione dei salari e degli standard di lavoro da parte dei lavoratori mobili. Questi riguardano in particolare le condizioni di lavoro dei lavoratori mobili dell´Ue e per l´applicazione insufficiente del diritto del lavoro da parte authorties nazionali nei paesi di destinazione. I lavoratori mobili dell´Ue possono essere oggetto di abuso e sfruttamento, per esempio quando vengono intrappolati nel lavoro sommerso o quando le norme sul distacco dei lavoratori non sono rispettati. Le autorità di controllo ´degli Stati membri, in particolare gli ispettorati del lavoro, hanno quindi un ruolo chiave per far rispettare le condizioni ei termini di lavoro applicabili. Cooperazione rafforzata Ue può aiutare ad affrontare varie situazioni irregolari di lavoratori mobili Ue pure. Infine, a livello locale, l´afflusso di cittadini Ue mobili potrebbero comportare ulteriori pressioni sui servizi pubblici come l´assistenza sanitaria, l´alloggio, l´istruzione o il trasporto, in particolare quando tali servizi devono rispondere ad una popolazione più ampia nel corso di un periodo relativamente breve 13 . In tali casi, la risposta giusta è quella di investire nella fornitura di importanti servizi pubblici, il che, naturalmente, a beneficio della popolazione nativa. In ogni caso, non vi è alcuna prova che i cittadini Ue mobili hanno tassi più elevati di ricevute di prestazioni previdenziali rispetto ai cittadini dei paesi ospitanti . Spero di aver dimostrato che la mobilità dei lavoratori all´interno dell´Ue non è un fenomeno di massa; che non è aumentato in modo significativo a causa della lunga crisi economica; e che ha importanti vantaggi per le economie e dei sistemi di welfare dei paesi di destinazione. Nel resto di questa lezione vi spiegherò come l´Ue ha promosso libera circolazione dei lavoratori e la mobilità del lavoro, e vorrei discutere cos´altro potrebbe essere fatto in questo campo. Una politica a tre punte Ue a sostenere la mobilità del lavoro Ci sono molte ragioni per cui il livello di cross-country mobilità del lavoro in Europa è piuttosto basso. Alcuni di loro sono esogeni al funzionamento dei mercati del lavoro, come la lingua, i legami familiari, la cultura, il funzionamento del mercato immobiliare e perfino il clima. Altri sono endogene al mercato del lavoro, compresi i diversi sistemi di sicurezza sociale e la fiscalità e la mancanza di armonizzazione delle qualifiche professionali. Tuttavia, il numero di persone che pensano di trasferirsi in un altro paese dell´Ue è leggermente aumentata dall´inizio della crisi: era 0,5% nel 2008-10 e 1,2% nel 2011-12. Ciò suggerisce che non vi è certo potenziale non sfruttato per la mobilità del lavoro transnazionale 14 . Negli ultimi cinque anni l´agenda politica per l´occupazione dell´Ue è stato notevolmente rafforzato: la lunga crisi economica e posti di lavoro ci ha costretti ad esplorare ogni possibile fonte di una ripresa fonte di occupazione Uno degli elementi importanti del pacchetto per l´occupazione della Commissione nel 2012 era il concetto di un vero mercato del lavoro europeo. Questo concetto si basa sul riconoscimento che i movimenti transfrontalieri del lavoro può essere utile sia per contribuire a far fronte alle crisi cicliche e nel superare i disallineamenti strutturali tra le competenze disponibili e le competenze necessarie in un determinato paese. Il pacchetto per l´occupazione ha dunque fissato una serie di misure a sostegno della mobilità dei lavoratori all´interno dell´Ue. Voglio ora condividere con voi quello che è stato realizzato dal 2012 e raccontare le nuove sfide che sono emerse nel frattempo. La prima dimensione della politica dell´Ue a sostegno della mobilità del lavoro cross-country è quello dirimuovere i rimanenti ostacoli alla libera circolazione dei lavoratori. L´ue ha recentemente eliminato un grave ostacolo alla mobilità del lavoro, che riguarda i diritti pensionistici dei lavoratori mobili. Grazie alle norme vigenti in materia di coordinamento della sicurezza sociale, precedenti periodi di assicurazione di sicurezza sociale, di lavoro o di residenza in altri paesi dell´Ue vengono presi in considerazione quando una persona afferma di pensione o di altre prestazioni previdenziali. Tuttavia, le regole in materia di coordinamento della sicurezza sociale non coprono diritti a pensione complementare , quali le pensioni aziendali e professionali. E ´quindi una buona notizia che nel mese di aprile 2014, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato una direttiva sul miglioramento della acquisizione e la salvaguardia dei diritti a pensione complementareper i lavoratori mobili 15 . Un altro ostacolo alla mobilità dei lavoratori è la difficoltà di ottenere il riconoscimento delle qualifiche in alcune professioni regolamentate, come medici o architetti. La buona notizia è che i co-legislatori europei raggiunti un accordo nel 2013 per aggiornare le norme comuni che agevolino il processo di riconoscimento 16 .Le regole adattate renderà più facile per i professionisti di muoversi l´Unione europea, rafforzando le garanzie per i consumatori e pazienti. Infine, siamo nel processo di modernizzazione del coordinamento dei sistemi nazionali di sicurezza sociale . Norme Ue in materia di coordinamento della sicurezza sociale esistono dal 1950 e sono stati adattati più volte per garantire che esse riflettano mutamenti giuridici e sociali. Legislazione comunitaria può essere necessario aggiornato in un certo numero di settori anche se nessuna proposta legislativa sarà effettuato sotto l´attuale mandato della Commissione. La seconda dimensione della nostra politica è quella di sostenere attivamente la mobilità dei lavoratori e l´incontro transfrontaliero di chi cerca lavoro e offerte di lavoro. Lavoratori dell´Ue devono spesso affrontare difficoltà di ottenere informazioni sui loro diritti e la mancanza di assistenza per la loro esecuzione. Pertanto, la Commissione ha proposto nel 2012 e il Parlamento europeo e il Consiglio ha adottato in aprile 2014 una direttiva al fine di facilitare l´esercizio dei diritti conferiti nel contesto della libera circolazione dei lavoratori 17 . Un requisito fondamentale della presente direttiva è che gli Stati membri devono garantire che uno o più organismi a livello nazionale ha la responsabilità di dare consulenza e fornire sostegno e assistenza ai lavoratori migranti dell´Ue, tra cui cerca di lavoro, con l´applicazione dei loro diritti. Gli Stati membri hanno due anni per attuare queste regole. L´unione europea cerca anche di aiutare attivamente in cerca di lavoro e le aziende a trovare l´altro. La rete europea di servizi per l´impiego, noto come Eures, ha oltre 1,7 milioni di posti di lavoro e oltre un milione di Cv disponibili online. Eures mira ad aumentare la trasparenza del mercato del lavoro europeo e per aiutare i cittadini europei a fare una scelta informata sulle opportunità di lavoro in altri Stati membri. La rete Eures aiuta anche a diffondere informazioni sulle condizioni di vita e di lavoro nei diversi paesi dell´Ue. Organizzazioni membri Eures forniscono assistenza gratuita a coloro che cercano lavoro in altri Stati membri e assistere i datori di lavoro per riempire i loro posti di lavoro vacanti attraverso attività di corrispondenza, comprese le fiere del lavoro on-line. La sfida oggi è quella di fare in modo che la rete Eures è al passo con gli sviluppi tecnologici. Questo significa ottenere ancora di più i posti vacanti in linea e sfruttando le possibilità di abbinamento automatizzato di profili in cerca di lavoro con profili di posti vacanti. Inoltre, stiamo cercando di ampliare la gamma dei servizi Eures in modo che più cerca di lavoro e le imprese possono beneficiare di un sostegno individualizzato da parte del personale Eures in tutta Europa. La terza dimensione della politica di mobilità del lavoro dell´Ue è quello di affrontare eventuali svantaggi economici e sociali dei movimenti della forza lavoro cross-country. Come ho già detto, le pressioni sui servizi pubblici possono sorgere in località che registrano elevati afflussi di lavoratori migranti e delle loro famiglie. Scuole, sanità, trasporti pubblici e altri servizi possono ottenere allungato ei governi locali non possono avere risorse sufficienti per far fronte alle accresciute esigenze. Allo stesso tempo, i paesi di origine possono affrontare le carenze di competenze se molte persone di talento partono per lavorare all´estero. Il Fondo sociale europeo può svolgere un ruolo importante per alleviare queste sfide sia nei paesi di origine e di destinazione. Nei paesi di destinazione, il Fse può contribuire ad affrontare le sfide di inclusione sociale dei cittadini dell´Ue con scarsa integrazione nel mercato del lavoro 18 . Per esempio, si può cofinanziare la lingua e l´orientamento della formazione, nonché altre misure di integrazione socio-economica. Il Fse può anche aiutare i paesi di origine per mitigare le possibili conseguenze negative di deflussi di lavoratori: può cofinanziare la formazione e l´integrazione nel mercato del lavoro delle persone che soggiornano nel paese e che possono non avere le competenze o che possono essere economicamente inattive. Nel periodo di programmazione 2014-20, le risorse Fse totali nell´Ue-28 ammontano a oltre 80000000000 € a prezzi correnti e la promozione della mobilità del lavoro è uno degli obiettivi specifici del Fondo. Ma al di là sostegno finanziario dal bilancio dell´Ue, vorrei sottolineare un altro risultato legislativo dell´Ue negli ultimi anni, che probabilmente era anche il file legislativo più controverso che ho avuto a che fare con durante il mio mandato. Mi riferisco alle norme in materia di distacco dei lavoratori nel contesto della libera circolazione dei servizi, e in particolare per l´adozione di una nuova direttiva Enforcement sul distacco dei lavoratori nel mese di maggio 2014. La presente direttiva esecuzione rappresenta un passo avanti molto importante nella protezione dei lavoratori mobili Ue dallo sfruttamento e di evitare il dumping sociale. Essa garantirà una migliore tutela dei lavoratori distaccati, da un lato, e di un quadro normativo più trasparente e prevedibile per i fornitori di servizi, dall´altro . In particolare, la direttiva esecuzione rafforza gli strumenti a disposizione degli Stati membri per individuare e prevenire l´utilizzo abusivo di distacco, e per controllare il rispetto delle norme nazionali e comunitarie. Si istituisce un sistema per l´applicazione transfrontaliera delle sanzioni amministrative e migliora la tutela dei lavoratori distaccati in catene di subappalto nel settore edile, con l´introduzione di nuovi obblighi di responsabilità congiunta e solidale. Infine, la Commissione ha recentemente proposto la creazione di una piattaforma europea per prevenire e scoraggiare il lavoro sommerso , al fine di rafforzare la cooperazione tra gli ispettorati del lavoro nazionali e altri organismi pertinenti in tutta l´Ue 19 . Conclusione Signore e Signori, Mobilità del lavoro cross-country non è una panacea che avrebbe aiutato l´Unione europea a superare la crescente divergenza nelle situazioni del mercato del lavoro, ma è un fenomeno che aiuta ad aumentare l´occupazione e la produzione economica. Non dobbiamo sopravvalutare le potenzialità della mobilità del lavoro in Europa come un meccanismo di adeguamento agli shock macroeconomici e squilibri. La mobilità è innanzitutto un diritto. La gente certamente non dovrebbero trovarsi in situazioni in cui sono economicamente costretti a muoversi. Dopo tutto, il trattato sull´Unione europea stabilisce l´obiettivo di una crescita economica equilibrata in tutta l´Ue. Tuttavia, è giusto che l´Unione europea e le sue istituzioni a sostenere le persone che vogliono volontariamente di trasferirsi in un altro Stato membro per lavorare o per cercare lavoro. Più di questo, direi che le istituzioni dell´Ue hanno l´obbligo di contrastare le false affermazioni sulla mobilità cross-country in Europa e per spiegare i vantaggi della mobilità, anche al pubblico scettici. Nel momento in cui sciovinismo sta guadagnando forza in tutta Europa, è particolarmente importante che le istituzioni dell´Ue svolgono il loro ruolo. Mobilità rafforza l´economia europea, e aiuta anche le persone a sviluppare una comune identità europea, oltre alle identità nazionali e locali. Attendo con ansia le vostre domande e commenti. La ringrazio molto per la vostra attenzione.  
   
 

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