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Notiziario Marketpress di
Giovedì 26 Giugno 2014 |
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ANTITRUST: LA COMMISSIONE UE ADOTTA RIVISTI PORTI SICURI PER GLI ACCORDI MINORI ("DE MINIMIS") E FORNISCE INDICAZIONI SULLA "PER OGGETTO" RESTRIZIONI DELLA CONCORRENZA - DOMANDE FREQUENTI
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Bruxelles, 26 giugno 2014 - Qual è la comunicazione de minimis? L´articolo 101 del trattato sul funzionamento dell´Unione europea (Tfue) vieta gli accordi tra imprese che abbiano per oggetto o per effetto di restringere la concorrenza all´interno del mercato unico. La Corte di giustizia dell´Unione europea (Eucj) ha costantemente affermato che l´articolo 101 Tfue non è applicabile qualora l´impatto di un accordo sulla concorrenza è trascurabile. In linea con questa giurisprudenza, la Commissione espone nella comunicazione de minimis come determina, con l´aiuto di soglie di quota di mercato, che gli accordi non hanno alcun effetto sensibile sulla concorrenza e quindi sono al di fuori del campo di applicazione dell´articolo 101 Tfue. Ciò fornisce un "porto sicuro" per gli accordi minori tra imprese sotto di alcune soglie di quote di mercato. Ciò non implica che gli accordi tra imprese che superino le soglie di quota di mercato di cui alla comunicazione costituiscono una restrizione della concorrenza. Significa solo che tali accordi devono essere valutati singolarmente. L´esito di tale valutazione può essere ancora che hanno solo un effetto trascurabile sulla concorrenza e non sono quindi vietate dall´articolo 101 (1), del Tfue. Qual è l´effetto della comunicazione de minimis? Quando un accordo rimane all´interno delle soglie di quota di mercato della comunicazione, la Commissione non aprirà un´indagine antitrust nell´accordo. Inoltre, quando la Commissione ha avviato procedimenti antitrust ma le aziende in grado di dimostrare che esse hanno assunto in buona fede che le quote di mercato le soglie della Privacy non sono stati superati, la Commissione non infliggere ammende. La comunicazione de minimis non ha effetto vincolante per le autorità nazionali garanti della concorrenza ei giudici nazionali e non sono pertanto tenuti ad applicare essa. Tuttavia, è destinato l´avviso di fornire una guida a queste autorità e dei tribunali sull´applicazione dell´articolo 101 Tfue. Perché la Commissione rivedere la comunicazione de minimis? La Commissione ha rivisto la precedente comunicazione de minimis, pubblicato nel 2001 per due ragioni principali. In primo luogo, aveva bisogno di essere aggiornato per riflettere i recenti sviluppi della giurisprudenza e, in particolare, la sentenza della Eucj nel caso Expedia ( C-226/11 ). In tale sentenza la Corte ha dichiarato che «un accordo che possano pregiudicare il commercio tra Stati membri e che ha un oggetto anticoncorrenziale costituisce, per sua natura e indipendentemente da qualsiasi effetto concreto che essa può avere, una notevole restrizione della concorrenza". La Corte ha quindi precisato che gli accordi anticoncorrenziali per oggetto non possono essere considerati come minori, perché hanno, per definizione, un impatto sensibile sulla concorrenza. Di conseguenza, tali accordi non possono beneficiare di un "porto sicuro". La seconda ragione per la revisione della comunicazione de minimis 2001 è stata la necessità di allineare il testo della comunicazione con le altre norme antitrust comunitarie adottate dopo il 2001. La nuova comunicazione garantisce la piena coerenza con, in particolare, le verticali e orizzontali di blocchi Regolamento di esenzione 2010 (cfr. Ip/10/445 , Memo/10/138 , Ip/10/1702 , Memo/10/676 ), che fornisce una maggiore chiarezza per le parti interessate. Quali accordi possono beneficiare del "porto sicuro" fornito dalla comunicazione? Gli accordi tra concorrenti effettivi o potenziali beneficiano del "porto sicuro" - il che significa che non ricadono sotto il divieto generale di accordi restrittivi della concorrenza ai sensi del diritto comunitario della concorrenza - a condizione che la quota di mercato aggregata detenuta dalle parti all´accordo non supera il 10% su nessuno dei mercati interessati dall´accordo. Per gli accordi tra imprese che operano a diversi livelli della catena di approvvigionamento , come con la maggior parte degli accordi di distribuzione, la quota di mercato per beneficiare della deroga, è del 15% (invece del 10%). Inoltre, al fine di beneficiare della comunicazione sia gli accordi tra concorrenti e non concorrenti l´accordo non deve avere un oggetto anticoncorrenziale e, quindi, in particolare, non contenere le cosiddette "restrizioni fondamentali" della concorrenza come la fissazione dei prezzi e di mercato assegnazione. Se nel mercato rilevante la concorrenza è limitata dalla effetto cumulativo di accordi conclusi da diversi fornitori o distributori, la quota di mercato è ridotta al 5%, sia per gli accordi tra concorrenti e di accordi tra non concorrenti. Quali sono i principali cambiamenti rispetto alla versione precedente della comunicazione de minimis? L´esperienza della Commissione con l´applicazione della comunicazione de minimis 2001 è stata molto positiva. Ciò è stato confermato dalle parti interessate. Pertanto, l´approccio ei principi di cui al suddetto avviso sono mantenuti, con qualche novità. In primo luogo, al fine di riflettere la sentenza della Eucj nel caso di Expedia, la comunicazione chiarisce che gli accordi che hanno per oggetto di impedire, restringere o falsare il gioco della concorrenza all´interno del mercato unico non beneficiano di sicuro-porti della Privacy. In secondo luogo, a differenza della comunicazione del 2001 che elencava specifico "per oggetto" o restrizioni "hardcore" che non beneficiano dei porti sicuri, il 2014 Bando stabilisce che la Commissione non applicherà i porti sicuri per accordi contenenti restrizioni "per oggetto" o alcuna delle restrizioni che sono elencati come "restrizioni fondamentali" nei regolamenti di esenzione per categoria della Commissione attuali o futuri. In tale contesto si chiarisce che "restrizioni fondamentali" sono considerati dalla Commissione per costituire generale le restrizioni per oggetto. In terzo luogo, il 2014 Bando non contiene spiegazioni sulla "incidenza sugli scambi", perché nel 2004 la Commissione ha pubblicato orientamenti specifici su questo tema ( comunicazione della Commissione sulle Effetto sul commercio ). Tuttavia, il 2014 De minimis riferisce ora specificamente alla regola nella comunicazione sulle ripercussioni sugli scambi che esclude accordi tra le parti, con una quota di mercato aggregata pari o inferiore al 5% e un fatturato annuo pari o inferiore a € 40.000.000 dal campo di applicazione diritto comunitario della concorrenza, perché sono considerati avere alcun effetto sul commercio. Questo chiarisce che gli accordi che contengono una restrizione per oggetto possono ancora rientrare nel campo di applicazione dell´articolo 101 Tfue sulla base del fatto che essi non hanno alcun effetto sugli scambi. Qual è lo scopo del documento separato orientamenti sulle restrizioni della concorrenza "per oggetto", che accompagna la comunicazione de minimis? Il documento di orientamento sulle restrizioni della concorrenza "con oggetto" fornisce un elenco dei tipi di restrizioni che sono già state considerate da restrizioni di oggetti da parte dei giudici comunitari o dalla Commissione nei singoli casi o come hardcore / da restrizioni oggetto di regolamenti di esenzione per categoria esistenti e le linee guida della Commissione. Essa non introduce nuovi requisiti. E ´semplicemente una check-list pratico per le aziende, soprattutto per le Pmi. Si riduce oneri e costi per conformarsi con le regole comunitarie di concorrenza delle imprese e rende più facile per loro di valutare se i loro accordi sono coperti dalla comunicazione de minimis. Questo documento non pregiudica l´evoluzione della giurisprudenza e nella prassi decisionale della Commissione. Esso non impedisce alla Commissione di trovare restrizioni della concorrenza per oggetto non identificato nel documento di orientamento. Servizio di concorrenza della Commissione aggiornerà periodicamente gli esempi elencati nel documento di orientamento alla luce di tali ulteriori sviluppi che possono ampliare o limitare l´elenco delle restrizioni "per oggetto". |
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