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Notiziario Marketpress di
Martedì 06 Marzo 2012 |
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ALGIRDAS ŠEMETA COMMISSARIO EUROPEO PER LA FISCALITÀ, UNIONE DOGANALE, PER LA LOTTA ANTIFRODE, CONTROLLO E STATISTICA "LA POLITICA FISCALE IN UNA VALUTA COMUNE" BRUXELLES TAX FORUM 2012
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Bruxelles, 6 marzo 2012 - Di seguito il discorso di Algirdas Šemeta Commissario europeo per la fiscalità, unione doganale, per la lotta antifrode, Audit e Statistica, al Bruxelles Tax Forum 2012 sul tema: " La politica fiscale in una valuta comune " Signore e Signori, Ho il piacere di darvi il benvenuto al sesto Forum Tax Bruxelles. Quest´anno "La politica fiscale in una moneta comune" topic porta un nuovo punto di vista di analisi nella nostra ricerca permanente per promuovere la crescita-compatibili i sistemi fiscali e di coordinamento fiscale all´interno dell´Unione europea. Il tema di quest´anno è particolarmente attuale, data la drammatica sfida nostri Stati membri, le nostre economie e le nostre persone sono attualmente affrontando. E ´ormai dieci anni che abbiamo avuto l´euro in atto. Le cose possono sembrare triste in questo momento. Tuttavia, non dimentichiamo tutto ciò che l´euro ci ha portato: una bassa inflazione, la trasparenza dei prezzi per i consumatori e le imprese, una migliore integrazione dei mercati finanziari e l´aumento degli scambi. L´euro ha portato anche ai suoi membri la fine del rischio di cambio e dei costi di conversione. Questo probabilmente significa che vi è ora un più alto grado di mobilità dei fattori tra gli Stati membri, in particolare per la capitale e lavoratori altamente qualificati. Vi è nella letteratura economica qualche evidenza che i movimenti di capitali sono diventati più sensibili al livello di tassazione del capitale. Ne consegue che dobbiamo fattore di elemento di concorrenza fiscale è aumentato nella nostra analisi di soluzioni ai nostri problemi comuni. I leader dell´Ue hanno evidenziato la tassazione come una componente fondamentale nei nostri sforzi di recupero. Anche in questo caso Venerdì scorso, il Consiglio dell´Ue ha dato un segnale forte che si aspettavano un coordinamento più tasse e più velocemente. Che cosa facciamo nella politica fiscale nella Ue - Fin dall´inizio del suo mandato, la Commissione europea è stata molto impegnata a ridefinire il proprio intervento nel campo della politica fiscale. Prima di tutto, l´obiettivo iniziale legata alla esistenza stessa degli obiettivi di politica fiscale richiede un impegno continuo e migliore. Mi riferisco al rafforzamento del mercato unico. Questo è uno dei nostri più grandi beni: Un´attività che possiamo costruire. Il mercato unico ha portato innumerevoli vantaggi agli Stati membri, dei cittadini e delle imprese. Lavorando insieme in coordinamento fiscale, siamo in grado di portare più sicurezza e meno burocrazia - un ambiente migliore in cui le imprese possono crescere. Sono molto incoraggiato dal fatto che Venerdì scorso, il Consiglio europeo ha riconosciuto la necessità di portare avanti i lavori su tali proposte quanto tassazione dei prodotti energetici, la base imponibile consolidata comune aziendale, la tassa sulle transazioni finanziarie e la tassazione del risparmio. E ´anche un fatto che nuove sfide richiedono nuove soluzioni: la maggiore attenzione dedicata alla qualità dei sistemi fiscali ci ha resi consapevoli dell´importanza legata alla promozione di questo obiettivo. Abbiamo bisogno di spingere più forte e più forte per le riforme strutturali nei nostri Stati membri, le riforme che porterebbero verso sistemi fiscali efficienti e pro-crescita. Lo scorso novembre, la Commissione europea ha pubblicato la sua indagine annuale di crescita, che ha lanciato il 2012 semestre europeo della governance economica. Considerata la necessità di migliorare il contributo del lato delle entrate l´attenzione risanamento delle finanze pubbliche più viene ora messo sul design e la struttura dei sistemi fiscali. Ciò permetterebbe di migliorare la loro efficacia nella riscossione delle entrate, la loro efficienza per evitare inutili distorsioni della concorrenza e la loro equità nella ripartizione del carico fiscale sulla base della capacità di pagare. Sono felice che la scorsa settimana il Consiglio europeo ha dato un forte sostegno per l´approccio suggerito dalla Commissione. La politica fiscale è ora vista come un ingrediente fondamentale nella strategia verso il consolidamento fiscale e la crescita, insieme ad una serie di questioni importanti quali le riforme strutturali, occupazione e inclusione sociale. Il Consiglio ha invitato gli Stati membri a rivedere i propri sistemi fiscali, con l´obiettivo di renderli più efficaci ed efficienti, eliminando le esenzioni ingiustificate, ampliando la base imponibile, migliorando la riscossione delle imposte e rafforzare la lotta contro la frode e l´evasione fiscale. Ha inoltre ripetutamente chiesto un maggiore coordinamento mediante un dialogo rafforzato in materia di tassazione a livello di Ue. Tale coordinamento pragmatico è stato evidenziato anche nel patto Euro Plus come elemento della governance economica rinforzata. Come passo successivo nel processo di semestre europeo, ci incoraggiare gli Stati membri a riflettere questi orientamenti nei loro programmi nazionali di riforma. Ciò costituirà la base delle Raccomandazioni specifiche che la Commissione pubblicherà entro la primavera. Quelli raccomandazione dovrebbe ovviamente essere adattato al particolare ambiente macroeconomico di ciascuno degli Stati membri, che possono differire a seconda che si tratti di membri della zona euro o meno. Questo porta alla seconda parte del mio intervento, che riguarda la caratteristica che possibile specifico delle politiche fiscali in una moneta comune. Di cosa abbiamo bisogno nel quadro di un´Unione monetaria? Le nostre discussioni arrivano in un momento in cui l´euro e il suo futuro stanno dominando i titoli e le discussioni politiche. Ci incontriamo a seguito della firma, Venerdì scorso, di un Trattato che aiuterà a garantire una maggiore stabilità in finanze pubbliche europee e ripristinare la credibilità della nostra moneta comune. Nell´anno in quanto il Forum Tax ultima convocata, ci sono stati progressi notevoli a livello Ue nel conseguire una maggiore governance economica. C´è stata anche una concentrazione di menti sulla necessità di garantire un vero economica, così come monetaria, unione. Fino ad ora, è stato difficile stabilire un nesso diretto tra l´avvento dell´unione monetaria e cambiamenti nel sistema fiscale. In primo luogo, mentre le regole fiscali sono state stabilite per l´unione monetaria, non sono specifici a tassazione. La maggior parte dei cambiamenti significativi nella politica fiscale fino ad ora erano legate al completamento del mercato interno. In secondo luogo, i paesi dell´area dell´euro non sono un gruppo omogeneo: i potenziali legami tra politica fiscale e monetaria possono variare in base alla dimensione paese come pure la potenziale spill-over di effetti. Infine, le riforme fiscali degli Stati membri dell´Ue sono stati influenzati da molti altri sviluppi indipendenti l´esistenza dell´euro. Ma la crisi ha cambiato gli atteggiamenti a ciò che significa essere parte di una moneta comune. Dubito che ci sia una sola persona che oggi avrebbe ragionevolmente sostenere che possiamo avere una valuta, con 17 politiche economiche divergenti. Un approccio coordinato a tutti i settori della politica fiscale è vitale per un euro forte e la nostra crescita collettiva. E ´giunto il momento di rivalutare il ruolo di coordinamento della politica fiscale nel contesto dell´unione monetaria. In primo luogo, gli squilibri fiscali che i nostri Stati membri si trovano ad affrontare nei loro sforzi di risanamento sono enormi e richiedono un intervento sul lato delle entrate. Anche se non limitato ai membri della zona euro, lo sforzo di risanamento è particolarmente difficile per loro, tanto più se vogliamo preservare e sviluppare le fonti di crescita. In secondo luogo, una questione da discutere è in che misura, nell´unione monetaria, avremmo bisogno di più o di diverso le azioni di coordinamento fiscale - ad esempio l´uso della svalutazione fiscale - rispetto a ciò che è necessario per il mercato unico? Uno dei motivi sarebbe ovviamente la mancanza di un canale importante di regolazione: il tasso di cambio. In terzo luogo, la questione di spostamento del carico fiscale è particolarmente rilevante. L´obiettivo dietro fiscale shifting è smettere di tassare le cose che desiderano sostenere (come reddito e di risparmio) e lo spostamento verso la tassazione basi meno distorsivi o cose che non vogliamo (come i rifiuti e inquinamento). Ma la riduzione del reddito da una base imponibile stabile come lavoro - anche se una necessità - per le basi più mobili, sopporta i rischi per gli Stati membri. Un quadro coordinato per spostamento del carico fiscale dovrebbe dare loro migliori garanzie di successo e contribuire a garantire una concorrenza equa e accettabile. Questi sono gli elementi chiave del vostro dibattito in questa sesta Forum Tax Bruxelles. Mi auguro che partirà domani con le idee più chiare riguardo le seguenti questioni molto importanti. - Prima domanda: può il coordinamento delle politiche fiscali contribuire a ridurre gli squilibri fiscali? Le sfide di consolidamento e di trovare un mix fiscale appropriato e spese stanno ponendo problemi reali ora. Di fronte a squilibri di bilancio, gli Stati membri dell´Ue si trovano ad affrontare decisioni molto difficili. Abbiamo bisogno di guardare da vicino il potenziale di un maggiore coordinamento a rendere i sistemi fiscali più efficace, in particolare nel settore del lavoro e del capitale tassazione. Vorrei credere che, nella zona Euro, tale coordinamento potrebbe andare al di là di un semplice scambio di buone prassi. Un processo di attiva "pressione tra pari" contribuirebbero a migliorare la via da seguire nella lotta contro gli squilibri di bilancio. - Seconda domanda: la politica fiscale dovrebbe compensare l´assenza di aggiustamento del tasso di cambio? In un sistema di cambio flessibile porterebbe a grandi effetti stabilizzanti di apprezzamento e di deprezzamento contribuire ad appianare gli squilibri commerciali. Con i tassi fissi qualcosa deve accadere. Tax, o la svalutazione fiscale, è una opzione possibile. Ciò può essere ottenuto, ad esempio, spostando fiscale da imposte sul reddito a base di Iva nei confronti sostenendo in tal modo più economiche le esportazioni. Questo chiama in questione fiscale esistente mescola e solleva questioni importanti circa il grado di coordinamento necessario tra gli Stati membri per garantire la sua efficacia. - Terza domanda: sarebbe un maggiore coordinamento facilitare il processo di spostare la fiscalità dal lavoro verso una minore crescita nocivi basi imponibili? Non vi è alcun dubbio circa l´importanza di stimolare la crescita. Vi è un consenso chiaro che certe forme di tassazione, in particolare sul reddito delle persone e delle società sono più dannosi per la crescita di altri quali il consumo e le tasse di proprietà. Tuttavia le decisioni per i singoli Stati membri sono colorati da importanti differenze strutturali nelle loro economie, nonché diversi approcci storici. Come la vedo io, l´esercizio dovrebbe tener conto della situazione specifica di ciascuno Stato membro, e in particolare nella zona Euro. Per questo motivo, si potrebbe immaginare un uso più intensivo del semestre europeo per il coordinamento delle politiche fiscali, attraverso l´elaborazione di raccomandazioni specifiche per paese. Come parte del generale di governance economica rinforzata, ciò contribuirebbe alla progettazione di efficaci e adatti per le riforme fiscali scopo nazionale. - L´ultima domanda: Come possiamo garantire che i nostri obiettivi comuni dell´Unione monetaria non sia compromessa da forme di concorrenza fiscale e di assicurare un´equa assegnazione pienamente fiscale rispetto? Vivere all´interno di un´unione monetaria ha probabilmente aumentato il grado di mobilità dei fattori tra Stati membri. Ciò sottolinea ancora di più la necessità di avere una visione condivisa sulle questioni di concorrenza fiscale. Questo può essere più complesso in una situazione in cui ci sono molti livelli di governance con differenti potestà impositiva. In aggiunta alle norme del trattato in materia di concorrenza, l´Ue ha cercato di contrastare la concorrenza fiscale attraverso il passato, anzi continua, il lavoro del gruppo codice di condotta sulla tassazione delle imprese. Questo gruppo è stato tuttavia creato una situazione in cui vi era forse meno interdipendenza quanta ce n´è ora, la mobilità dei fattori anche meno. E ´tempo di riflettere se la specificità di un´unione monetaria potrebbe significare che più deve essere fatto nel campo della concorrenza fiscale al fine di garantire l´assegnazione fiscale leale. Signore e Signori, La crisi ha cambiato atteggiamento verso il nostro approccio imposizione all´interno dell´Ue. Sono finiti i giorni in cui gli Stati membri possono "fare da soli", applicazione di politiche fiscali in isolamento senza pensare a ciò che i loro vicini stanno facendo. Ciò è tanto più vero in una unione monetaria. I leader dell´Unione europea hanno più volte sottolineato la tassazione come una componente fondamentale nei nostri sforzi di recupero, una componente fondamentale nella nostra governance economica rinforzata. E alcuni di loro sono, giustamente, impegnata a progredire e ad utilizzare tutti gli strumenti disponibili, tra cui ad esempio la cooperazione rafforzata prevista dalle norme del Trattato. Sono lieto di dichiarare aperto il Tax Forum 2012 di Bruxelles. Sono sicuro che il vostro dibattito sarà ancora una volta contribuire a plasmare la politica fiscale europea. Perché? Perché anche quest´anno, alcuni tra i più illustri oratori hanno accettato di condividere le loro opinioni sul tema di grande importanza e attualità. Vorrei vivamente li ringrazio per aver accettato il nostro invito. Attendo con ansia le loro presentazioni e ai dibattiti in questi due giorni Vi ringrazio molto per la vostra attenzione e che ora invitare la signora Sharon Bowles, presidente del Comitato affari economici e monetari del Parlamento europeo a prendere la parola. |
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