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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 10 Settembre 2014 |
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DISCORSO DI CHIUSURA DEL COMMISSARIO JOHANNES HAHN : IL CONTRIBUTO DELLA POLITICA DI COESIONE AGLI OBIETTIVI EUROPEI COMUNI AL 6 ° FORUM SULLA COESIONE
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Bruxelles, 10 settembre 2014 - Spero che abbiate apprezzato il 6 ° Forum sulla coesione e che si è trovato ad essere informativo e interessante. Per la politica di coesione è l´evento più importante in quanto riunisce persone provenienti dagli Stati membri, le istituzioni dell´Ue, il business wo Rld, mondo accademico così come tutte le altre parti interessate. Esso offre l´opportunità di valutare criticamente l´attuazione della politica e per fornire un manzo per la sua direzione futura. Mi ricordo quando ci siamo visti l´ultima volta in questo forum il messaggio era forte e chiaro. C´era ampio consenso sul fatto che non potevamo continuare con "business as usual" e che abbiamo dovuto riformare la politica di coesione. Ma ricordo anche quanto a quel tempo c´era anche un sacco di scetticismo circa il valore aggiunto della politica di coesione. Personalmente non ho mai avuto dubbi circa l´utilità della politica ma vorrei concordare con gli scettici su una cosa. Non c´era molta punto di avere una politica di coesione se non ci fosse nessuna riforma. La sfida è stata impostata: la politica di coesione deve diventare una vera e propria politica di investimento strategico per le regioni che contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi dell´Ue. Quasi quattro anni e sono davvero contento di essere in grado di riferire a voi qui che l´obiettivo è stato raggiunto. Anche se mi sento molto orgoglioso per la riforma della politica, cercherò di resistere alla tentazione di vantarsi su di esso! Invece mi piacerebbe condividere con voi i miei pensieri su alcune questioni, come si comincia l´attuazione dei 2014 - 2020 programmi. Come abbiamo sentito da ospiti illustri del primo dibattito Pannello di ieri mattina, l´efficacia della politica di coesione dipende dal contesto economico in cui è attuata. Ed è proprio questo il motivo per cui abbiamo fatto un collegamento tra la nuova politica di coesione e governance economica processo a livello Ue e del semestre europeo. Tuttavia, questo link dovrebbe e si svilupperà negli anni a venire. A torto oa ragione, c´è una percezione che la sospensione dei finanziamenti per i paesi che non rispettano i loro obblighi nell´ambito del semestre europeo è l´unico ruolo della politica di coesione nel processo. Anche se questo è davvero necessario, dobbiamo ricordare che la politica di coesione può essere il bastone e la carota. Non dimentichiamo che, i fondi strutturali e gli investimenti europei sono a disposizione degli Stati membri per aiutarli ad adempiere i loro obblighi nell´ambito del semestre europeo. Ancora più importante, la politica di coesione completa il triangolo governance economica: consolidamento fiscale, le riforme strutturali e investimenti. Trovo che non sufficiente attenzione è stata prestata fino ad ora al lato degli investimenti di questo triangolo. E questa crisi è, per molti aspetti, una crisi di investimento. Credo fermamente che il consolidamento fiscale, riforme strutturali e investimenti devono rafforzarsi reciprocamente. Dopo tutto, consolidamento e riforme fiscali strutturali, necessarie in quanto potrebbero essere, non portano crescita. Ma gli investimenti fa e politica di coesione fa esattamente questo: Investe nelle regioni e nelle persone per generare crescita e creare posti di lavoro. A seguito della riforma, la mentalità della gente è stato modificato. Nessuno pensa più della politica di coesione come una pentola di denaro da dare alle regioni. Al giorno d´oggi la gente apprezza e capire la filosofia di investimento della nuova politica di coesione. E questo non solo perché il nome è cambiato in Europa strutturali e fondi di investimento, ma è piuttosto dovuta alla riforma che pone la strategia prima che i progetti. Tuttavia, non dobbiamo essere compiacenti. La riforma è cruciale e la qualità della strategia è di massima importanza. Ma non dimentichiamo che è l´effettiva attuazione sul campo che conta. A tale riguardo la capacità delle autorità pubbliche e delle parti interessate nella realizzazione della politica è ciò che conta. Questo non è tanto una questione di soldi, ma di mettere in atto le strutture appropriate e dando loro i mezzi per fare il lavoro. Si tratta anche di semplificare le regole e la costruzione di partnership efficaci a tutti i livelli. C´è un altro aspetto che dobbiamo risolvere per il futuro immediato. Come sapete c´è un divario tra gli impegni annuali e dei pagamenti annuali. Purtroppo questo divario si sta allargando e di conseguenza ogni anno abbiamo difficoltà a onorare i nostri impegni. Penso che siamo arrivati ad un punto in cui l´attuazione effettiva dei progetti sul campo sarà interessato a causa della mancanza di liquidità. Gli Stati membri devono assumersi le proprie responsabilità e affrontare seriamente questa mancata corrispondenza tra i loro impegni politici e le loro decisioni di bilancio. Vorrei anche cogliere l´occasione per dire una parola sulla gestione concorrente, che usiamo per la strutturali europei e fondi di investimento. Questo approccio ha stretto forti relazioni non solo tra la Commissione europea e gli Stati membri, ma ancora più importante tra le autorità nazionali, regionali e locali, con le parti interessate. Questo approccio e il partenariato principio inclusivo è stato dietro il successo della politica di coesione. Ed è proprio per questo motivo la politica di coesione può contribuire agli obiettivi europei comuni. Attraverso il principio di gestione condivisa e l´approccio di partenariato, la politica di coesione è in grado di fornire a terra, mobilitare le risorse e creare proprietà. Alcuni obiettivi europei, come gli obiettivi di Europa 2020 sono quelli ovvi. Ma ci sono molti altri pure. Per esempio Fondi strutturali sono stati mobilitati per aiutare con la crisi di supporto budget di investimento pubblici che sarebbero altrimenti crollati. Si sta anche contribuendo a colmare le lacune nelle principali reti di trasporto di largo rilevanza europea. Questo elemento transfrontaliero della politica di coesione sento che non ottiene il riconoscimento che merita. Ci sono molti progetti meravigliosi aiutare le persone a risolvere i problemi quotidiani lungo i confini. Ad esempio, l´accesso ai servizi di emergenza e di assistenza sanitaria, non importa da quale parte del confine vi capita di risiedere. O gli sforzi per gestire congiuntamente i rischi e sfruttare le opportunità presentate da risorse naturali comuni, come fiumi e bacini marittimi. Forse l´esempio più evidente di questi giorni è la nostra dipendenza energetica. La politica di coesione si rivolge la low carbon economy, investendo in efficienza energetica, la ricerca e l´innovazione, le nuove tecnologie e le fonti energetiche alternative. Esso contribuisce agli obiettivi climatici dell´Ue e aiuta a risolvere la nostra sicurezza energetica. Uno del messaggio più importante che posso passare alla fine del mandato è che finora sappiamo che circa 38 miliardi di euro sono stati stanziati per tali investimenti per sostenere la transizione verso un´economia a basso carbonio e resiliente al clima. La riforma ha fatto la politica di coesione come strumento per affrontare tutte le sfide possono venire il nostro modo entro il 2020 e oltre. Nella tavola rotonda di oggi abbiamo ascoltato le idee molto interessanti sul futuro della politica di coesione. Anche se stiamo iniziando solo l´attuazione del periodo 2014-2020, ora è anche il momento di iniziare a riflettere su quanto segue. Non dimentichiamo che, dopo tutto entro il 2018 la Commissione dovrà tavolo le sue proposte per le prossime prospettive finanziarie. Perciò vorrei concludere con alcune domande per ulteriori riflessioni. Credo che le risposte a queste domande saranno importanti per la definizione della politica di coesione dopo il 2020. La prima domanda che viene in mente è quali passi dobbiamo fare per semplificare ulteriormente? Siamo andati un lungo cammino per snellire le procedure, la definizione di regole comuni, integrando diverse fonti di fondi. Ma sono convinto che il lavoro non è finito e più può essere fatto. Ciò è particolarmente vero in quanto il focus della politica sta cambiando dal funzionamento delle infrastrutture di grandi dimensioni a sostegno diffusa all´economia. Poi per quanto riguarda i rischi? Qual è il livello di rischio accettabile? Penso che a sostenere le Pmi dobbiamo essere più avventurosi e valutare il rischio con una mentalità aziendale. Sempre più spesso i giovani imprenditori trovano più facile per ottenere gli investimenti al di fuori dell´Ue e quindi di set-up il loro business all´estero. Ma questo non è qualcosa per la politica di coesione da solo. Ciò richiede un approccio collettivo, anche da parte della Corte dei conti, altrimenti stiamo rischiando tassi di errore elevati. Un´altra domanda che dobbiamo riflettere è se il Pil dovrebbe rimanere il criterio principale per determinare le esigenze e la valutazione dell´impatto. Il suo ruolo è fondamentale per riflettere la capacità dei paesi e delle regioni a problemi di sviluppo affronta. Ma questi hanno dimensione diversa, che dovrebbe essere meglio presi in considerazione. Sono certo che queste e altre domande saranno fortemente discussi nel prossimo futuro. E forse potrebbero anche essere discusse al prossimo Forum sulla coesione in tre anni. Ovviamente questo sarebbe per la prossima Commissione College e il nuovo Commissario per la politica regionale. Ma per il momento e per i prossimi mesi e come un appello addio vorrei davvero vi esorto a concentrarsi sulla messa a punto i documenti di programmazione in un modo che si prende il massimo vantaggio dalle opportunità offerte dalla nuova politica di coesione. Non sacrificare la qualità rispetto alla velocità, ma la prima si avvia l´attuazione più rapida degli investimenti del strutturali europei e fondi di investimento inizierà scorre nelle vostre regioni. La ringrazio molto per aver partecipato al 6 ° Forum sulla coesione. |
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