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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 24 Settembre 2014 |
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UE: PRESENTATA LA RELAZIONE ANNUALE DELLA CONCORRENZA
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Bruxelles, 24 settembre 2014 – Di seguito l’intervento di ieri di Joaquín Almunia Vice Presidente della Commissione europea responsabile della politica della concorrenza al Parlamento europeo - commissione Econ:” Presidente Gualtieri, onorevoli deputati, signore e signori: Questo è l´ultimo di una lunga serie di apparizioni dinanzi alla commissione Econ. Il primo è stato nel mese di aprile del 2004, quando sono stato nominato Commissario per gli affari economici e monetari Pedro Solbes di sostituire nella Commissione Prodi. Mi alzai di nuovo prima di questa commissione qualche mese più tardi come Commissario designato della prima Commissione Barroso e, nel gennaio 2010, di chiedere conferma per il mio attuale posto. Il mio dialogo con il Parlamento è stato uno dei momenti salienti del mio più di dieci anni come membro della Commissione. E ´stato un dialogo molto proficuo e sono profondamente grato per questo. Nel mio udito quasi cinque anni fa, ho detto che la politica di concorrenza ha avuto un ruolo chiave da svolgere per aiutare l´economia europea a crescere e creare posti di lavoro, la nostra priorità più importante. La mia esperienza in questi anni rafforza chiaramente che punto. Il rapporto Concorso annuale per il 2013 che vi presento oggi si concentra sul ruolo della politica di concorrenza come strumento per promuovere la competitività. Tutti gli strumenti della politica di concorrenza aiutano le aziende e le economie europee a diventare più efficienti, aumentare la produttività e promuovere l´innovazione: antitrust e cartello crea le condizioni per i prezzi di ingresso più bassi e migliore qualità dei servizi per l´industria dell´Ue e consumatori garantendo che i nuovi entranti non sono tenuti lontani dal mercato e impedendo accordi collusivi tra imprese; controllo delle concentrazioni mantiene mercati aperti ed efficienti; e Politica degli aiuti di Stato contribuisce a orientare le risorse pubbliche verso obiettivi di crescita. In cima a questo, l´applicazione di concorrenza è essenziale far leva principale risorsa economica dell´Ue - il mercato unico. E l´eliminazione delle barriere interne è anche della dimensione politica dell´integrazione europea. Nelle mie osservazioni durante le audizioni di gennaio 2010, ho fatto riferimento ad altri, obiettivi più specifici per il mio mandato. Vorrei ricordare alcuni di quelli. Ho detto che ci sarebbe bisogno di ristrutturare le banche europee, che erano stati colpiti dalla crisi finanziaria; Ho parlato della mia intenzione di modernizzare il controllo degli aiuti di Stato; e di coinvolgere pienamente il Parlamento attraverso la procedura di codecisione nella nostra iniziativa per garantire diritti effettivi per ottenere il risarcimento dei danni causati da violazioni della concorrenza. Dirò qualche parola su ciascuno di questi tre punti. *** Controllare il sostegno che i governi europei hanno dato alle banche in difficoltà è stato un bel compito. 110 banche dell´Ue - che rappresenta circa un quarto del sistema bancario Ue da attività - hanno direttamente ricevuto aiuti di Stato da October 2008. Per 13 di queste banche, abbiamo scoperto che il sostegno potrebbe essere concesso senza condizioni supplementari. Per quanto riguarda gli altri, abbiamo negoziato piani di ristrutturazione per 52 banche e 33 sono stati messi in ordinata risoluzione. Al momento, stiamo ancora lavorando su 12 casi. Il sostegno pubblico alle banche è venuto in due forme principali: iniezioni di capitale e le misure di beni di soccorso, e altri strumenti di stabilizzazione quali garanzie. Dal 2008 alla fine del 2013, i governi dell´Ue hanno iniettato € 608.000.000.000 nelle banche, pari a poco più del 5% del Pil dell´Ue. A partire da oggi, un certo numero di banche hanno pagato i loro governi indietro con gli interessi. Per quanto riguarda le altre misure, il picco di di Stati in circolazione passività garantite è stato raggiunto nel 2009, quando era pari a € 835.000.000.000. Il dato ha dato diminuita e si è attestato a € 400.000.000.000 alla fine dello scorso anno. Queste garanzie hanno generato commissioni per € 38000000000 mentre solo € 3000000000 delle garanzie prestate effettivamente innescato dalle banche tra il 2008 e il 2013. Vedo tre principali realizzazioni in questa vasta operazione: garantire il ripristino della redditività delle banche oggetto di salvataggio senza ulteriore bisogno di denaro dei contribuenti e la liquidazione delle banche non vitali -acting come facto risoluzione un´autorità de; mantenendo l´uso del denaro dei contribuenti al minimo; e mantenendo la parità di condizioni tra le banche che hanno ricevuto aiuti e quelle che non ha fatto. Un anno fa, ho aggiornato le norme per gli aiuti di Stato alle banche. Nell´ambito del nuovo quadro, puntiamo a ridurre drasticamente la quantità di fondi pubblici necessari per sostenere un settore bancario solvente e resistente. Le banche devono prestare all´economia reale e non dovrebbero più fare affidamento su rischio morale. Questi stessi principi sono alla base della riforma Union Banking che sta cominciando ad essere attuato. *** Come annunciato all´inizio del mio mandato, lo strumento di aiuto di Stato ha visto anche una revisione completa con la strategia di modernizzazione degli aiuti di Stato. La strategia è progettato per aiutare i governi dell´Ue sostengono la crescita e creare posti di lavoro. A tal fine, nuove priorità sono impostati a concentrarsi sui casi con il maggiore impatto sul mercato interno. Le nuove norme sono anche più semplici e più facili da rispettare. In pratica, lo sforzo di modernizzazione ha comportato l´emissione di dieci orientamenti, cinque regolamenti e due avvisi. Le linee guida settoriali coprono aree che sono cruciali per la competitività dell´Europa e per un mercato unico più profondo. Questi includono - tra gli altri - l´energia e l´ambiente, l´aviazione, la ricerca e sviluppo, capitale di rischio per le Pmi, gli aiuti regionali, e connessioni a banda larga. *** Infine, la direttiva danni sta per vedere la luce del giorno. Mi auguro che l´adozione formale avrà luogo come previsto nelle prossime settimane. La direttiva è una pietra miliare nell´evoluzione del diritto della concorrenza nell´Unione europea e che renderà più facile per i cittadini e le imprese a richiedere i danni se sono vittime di violazioni delle norme antitrust comunitarie. E ´la prima volta che un progetto di legge nel dominio concorso raggiunge il Parlamento come colegislatore nel quadro della procedura legislativa ordinaria. Il lavoro del Parlamento europeo è stato essenziale per raggiungere l´accordo equilibrato con il Consiglio sul testo finale. Desidero ringraziare in particolare la commissione Econ ei suoi membri direttamente coinvolto in questo lavoro. Onorevoli parlamentari: Passo ora ad alcuni esempi di altre aree di applicazione che mostrano di politica di concorrenza potenziale per creare buone condizioni per la crescita. Inizierò con la nostra azione nei pagamenti. Le tariffe applicate tra le banche quando usiamo le carte di pagamento - le cosiddette commissioni interbancarie multilaterali - costo dei dettaglianti dell´Unione europea, e in ultima analisi dei consumatori, le stime 10000000000 € all´anno. Inoltre, la differenza di tariffe tra i paesi dell´Ue falsano la concorrenza e ostacola l´innovazione nei pagamenti con carta e nei mercati correlati, come internet e pagamenti mobili. In questo contesto, abbiamo avuto un bel paio di casi in questi mercati. Abbiamo ottenuto buoni rimedi da Visa Europe in due decisioni - per le carte di debito nel 2010 e per le carte di credito nel 2014 - che tagliano il costo di queste tasse nei paesi interessati dal 30 al 50 per cento. In quest´ultima decisione, la società ha anche promesso di consentire ai rivenditori di utilizzare i servizi di banche situate in qualsiasi altro paese dell´Ue contro le stesse commissioni più basse. Al momento, abbiamo ancora indagini in corso che coinvolgono Mastercard e Visa internazionale. Nel mercato per i pagamenti online, abbiamo avuto un caso contro un´organizzazione che rappresenta settore bancario europeo chiamato il Consiglio europeo per i pagamenti, o Epc. Quindi, siamo stati molto attivi in questo settore; ma la nostra esperienza ci ha insegnato che l´applicazione ha la sua limitazione della concorrenza in questi mercati. Abbiamo bisogno di creare condizioni di parità per i pagamenti in tutta Europa; banche e commercianti hanno bisogno di certezza del diritto; i consumatori hanno bisogno onorari ragionevoli; e - per quanto riguarda i pagamenti elettronici - dovremmo creare le condizioni per i giocatori non bancari per entrare nel mercato e innovano. Il modo migliore per raggiungere questi obiettivi è attraverso la legislazione. Avete a che fare in questo momento con due iniziative:. Del regolamento sulle commissioni interbancarie per i pagamenti con carta-based e la più ampia direttiva sui servizi di pagamento Spero davvero che il regolamento possa essere adottato entro la fine dell´anno. Alcuni punti chiave della nostra proposta su commissioni interbancarie ha recentemente ricevuto il sostegno da parte della Corte di giustizia quando ha confermato che le tasse di Mastercard limitano la concorrenza nel mercato unico. *** Altre aree cruciali per l´attuale dell´Europa e la futura competitività sono le Tic e l´economia digitale. Vorrei citare alcuni esempi del nostro lavoro lì. In assenza di un vero mercato interno per le telecomunicazioni, quando di recente rivedere alcune fusioni abbiamo dovuto tener conto del fatto che la concorrenza in questo settore avviene ancora su base nazionale e che i rimedi sono stati necessari per mantenere prezzi competitivi per i consumatori, e non solo la necessità di finanziare nuovi investimenti. Alla fine del 2012 e nell´estate del 2013 abbiamo anche preso decisioni antitrust coinvolgono Apple e grandi editori, che restaurata concorrenza leale sul prezzo al mercato e-book in Europa. All´inizio di quest´anno, abbiamo adottato due decisioni importanti che coinvolgono produttori di smartphone - Motorola e Samsung - che spero farà in modo che i brevetti su standard essenziali vengano utilizzati in futuro. Altre decisioni importanti che coinvolgono diritti di proprietà intellettuale di sono state adottate negli ultimi dodici mesi per dichiarare anticoncorrenziali alcune pay-per-delay accordi tra ideatori e produttori di generici nel settore farmaceutico. Le sfide di far rispettare il diritto comunitario della concorrenza nei mercati digitali sono per lo più legati alla loro rapida evoluzione e al fatto che le imprese dominanti possono salire rapidamente alla ribalta e diventare guardiani per gli altri operatori del mercato. Questo è spesso il risultato di innovazione e modelli di business intelligente, che dobbiamo sostenere. Posizione dominante sul mercato interno attraverso la crescita, l´innovazione e il successo non è un problema di concorrenza. Tuttavia, l´abuso di posizione dominante è davvero un grave problema di concorrenza. Questo mi porta, per concludere, alla ricerca di Google in corso. Il caso ha attirato un sacco di attenzione da parte dei media, l´industria, e circoli politici - tra cui questo Parlamento. Naturalmente, ognuno ha il diritto di avere le proprie opinioni e punti di vista sulle questioni contenute in questa inchiesta o su altri aspetti. Tuttavia, quando si tratta di condurre indagini antitrust e di preparazione delle decisioni in grado di eliminare problemi di concorrenza - in questo come in ogni altro caso - i fatti e gli argomenti che contano davvero sono quelli che rientrano all´interno dei nostri procedimenti formali. Sono sicuro che sarete d´accordo con me quando respingo fermamente i tentativi di trasformare regole della concorrenza in un dibattito politico ordinario. Detto questo, lasciate che vi dica dove si trova il caso. Come parte della nostra pratica standard in una procedura di Articolo 9 - che porta ad una decisione di impegni - e in risposta alle nostre lettere pre-rigetto inviato prima dell´estate, alcuni dei venti denuncianti formali ci hanno dato nuove prove e solidi argomenti contro diversi aspetti delle ultime proposte presentate da Google. All´inizio del mese, ho comunicato questo alla società chiedendo loro di migliorare le sue proposte. Ora dobbiamo vedere se Google può risolvere questi problemi e placare le nostre preoccupazioni. Se la risposta di Google va nella direzione giusta, Articolo 9 procedimento prosegue. In caso contrario, il logico passo successivo è quello di preparare una comunicazione degli addebiti. Ma a prescindere dal corso questo caso ci vorrà, la Commissione europea - e in particolare il Commissario per la concorrenza - deve stare fermo per preservare l´indipendenza, l´imparzialità e l´obiettività delle nostre procedure e delle decisioni. Siamo la più rispettata autorità di concorrenza nel mondo proprio per il modo in cui possiamo garantire questi principi. Grazie. |
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