ACCORDO SULLE CONDIZIONI PER LA PROGRESSIVA ELIMINAZIONE DELLE GARANZIE STATALI A FAVORE DI BANCHE AUSTRIACHE
Bruxelles, 3 aprile 2003 - Il 1° aprile è stato raggiunto un accordo con le autorità austriache sul calendario della progressiva eliminazione delle garanzie statali ("Ausfallhaftung") a favore di una serie di banche pubbliche austriache. Le garanzie statali concesse dalle autorità regionali o locali agli istituti creditizi - banche regionali di credito ipotecario ("Landeshypothekenbanken") e alcune casse di risparmio - hanno consentito ai beneficiari di espandere la loro attività bancaria a spese dei concorrenti poiché riducevano i costi del rifinanziamento sui mercati dei capitali. "L´accordo di ieri è positivo per la concorrenza e per tutte le banche austriache. Rilancia tutte le banche austriache e consente loro di integrare il concetto di credito dell´azionista ("shareholder value") nei rispettivi modelli d´affari" è stato il commento del commissario per la concorrenza Mario Monti sull´accordo raggiunto con le autorità austriache. L´accordo concluso ieri prevede la progressiva eliminazione delle garanzie a favore delle banche regionali di credito ipotecario e delle casse di risparmio. Il calendario dell´eliminazione prevede un periodo transitorio di quattro anni da quando la Commissione e le autorità austriache hanno concluso l´accordo, cioè fino al 1° aprile 2007. Durante tale periodo le garanzie esistenti possono continuare ad applicarsi alle operazioni che scadono prima del 30 settembre 2017. Dal 1° aprile 2007 non potranno essere avviate operazioni coperte dalla Ausfallshaftung. Le garanzie saranno tuttavia salvaguardate come diritti acquisiti per gli impegni esistenti al 2 aprile 2003 fino alla loro scadenza. Tutti gli impegni assunti nel periodo transitorio fino al 1° aprile 2007 sono coperti dalle garanzie se scadono prima del 30 settembre 2017. Per quelli che scadono dopo il 30 settembre 2017 le garanzie non saranno mantenute. Contesto Il 2 aprile 2002 la Commissione ha informato l´Austria che riteneva che le garanzie statali concesse dalle autorità regionali o locali agli istituti creditizi costituissero un aiuto di Stato poiché esse consentivano ai beneficiari di espandere le loro attività bancarie a spese dei concorrenti. Le garanzie statali riducono i costi del rifinanziamento sui mercati dei capitali e permettono quindi ai beneficiari di godere di condizioni migliori quando devono raccogliere fondi per avviare nuove iniziative commerciali. Esse conferiscono inoltre anche altri tipi di vantaggi. Dato che le garanzie statali si basano su risorse pubbliche, favoriscono alcuni gruppi di imprese rispetto ai concorrenti, provocano distorsioni della concorrenza e incidono sugli scambi all´interno della Comunità era necessario intervenire per apportare modifiche per il futuro. Il 21 gennaio 2003 la Commissione mediante decisione formale ha invitato l´Austria ad abolire le garanzie statali a favore di alcune banche pubbliche austriache. Che cos´è la "Ausfallshaftung"? La "Ausfallshaftung" è una forma di garanzia statale a favore delle banche pubbliche austriache. Essa obbliga lo Stato, a livello di enti regionali o locali, ad intervenire qualora la banca sia insolvente. I creditori della banca possono far valere i loro crediti direttamente nei confronti dello Stato. È possibile ricorrere allo Stato, tuttavia, solo se le attività della banca si rivelano insufficienti a soddisfare i creditori. Le garanzie non hanno né limiti di tempo né di importo. Tutte le Landeshypothekenbanken versano un premio per la garanzia mentre le casse di risparmio non pagano alcuna remunerazione. Tali premi potrebbero ridurre l´elemento di aiuto ma non lo eliminano. La Commissione calcola che attualmente beneficino della garanzia le sette Landeshypothekenbanken e circa 27 casse di risparmio. La Ausfallshaftung austriaca è simile alla cosiddetta "Gewährträgerhaftung", la garanzia statale tedesca a favore delle banche pubbliche regionali e delle casse di risparmio pubbliche. Il sistema tedesco di garanzie statali sarà abolito definitivamente alla fine del periodo transitorio il 18 luglio 2005 (si veda Ip/03/49 del 15 gennaio 2002). Ciò apre la strada a un´equa concorrenza nel settore bancario tedesco ed europeo.
