|
|
|
 |
 |
|
| |
Notiziario Marketpress di
Martedì 18 Ottobre 2011 |
|
| |
|
|
| |
LA COMMISSIONE EUROPEA RIFORMA LE PROCEDURE IN MATERIA DI ANTITRUST E AMPLIA LE FUNZIONI DEL CONSIGLIERE-AUDITORE
|
|
| |
|
|
| |
Bruxelles, 18 ottobre 2011 - La Commissione europea ha adottato una serie di misure volte ad aumentare l´interazione con le parti nei procedimenti antitrust e a rafforzare i meccanismi di tutela dei diritti procedurali delle parti stesse. Queste misure aumenteranno la trasparenza e l´equità dei procedimenti in materia di concorrenza e forniranno alle parti indicazioni chiare su cosa aspettarsi nelle varie fasi di un´indagine antitrust, aumentando la loro capacità di interagire con i servizi della Commissione. In caso di controversia in merito ai diritti procedurali, le parti possono rivolgersi al consigliere-auditore, che avrà un ruolo rafforzato in tutto il procedimento antitrust nel suo insieme. Il vicepresidente della Commissione europea e commissario responsabile della Concorrenza, Joaquín Almunia, ha dichiarato: "Il pacchetto di riforma delle procedure dimostra che siamo disposti ad ascoltare le parti interessate, trarre insegnamenti dalle esperienze passate e apportare miglioramenti, pur conservando l´efficienza delle procedure. Ritengo che tutte le parti interessate dai procedimenti in materia di concorrenza potranno beneficiare di reali miglioramenti nella pratica". La comunicazione sulle migliori pratiche introduce una serie di novità rispetto ad un precedente progetto presentato nel 2010, novità sviluppate a seguito di una consultazione pubblica e sulla base dell´esperienza pratica, quali: nella comunicazione degli addebiti si informano le parti sui principali parametri applicati per l´eventuale imposizione di ammende; le riunioni sullo stato di avanzamento sono estese ai casi di cartello e agli autori delle denunce in circostanze specifiche; i denunzianti e i terzi hanno un migliore accesso alle principali informazioni trasmesse, quali studi economici, prima della comunicazione degli addebiti; le decisioni di rigetto delle denunce sono pubblicate in forma integrale o in sintesi. Il pacchetto comprende anche la revisione del mandato del consigliere-auditore, che ne rafforza il ruolo e ne amplia le funzioni. Il consigliere-auditore è indipendente rispetto ai servizi che gestiscono i casi e svolge un ruolo fondamentale in quanto guardiano dei diritti procedurali nei procedimenti in materia di concorrenza. In particolare, il nuovo mandato consente il consigliere-auditore di intervenire durante la fase di indagine di taluni procedimenti in materia di antitrust e di concentrazioni. Il pacchetto integra inoltre ulteriori sviluppi delle migliori pratiche da applicare per la presentazione degli elementi di prova di natura economica. Informazioni supplementari - Comunicazione sulle migliori pratiche relative ai procedimenti in materia di antitrust La comunicazione contiene orientamenti sulle migliori pratiche destinate a garantire che le parti siano meglio informate dello stato di avanzamento del procedimento in ogni sua fase. È inoltre prevista una maggiore interazione tra i servizi della Commissione e le parti interessate sin dall´inizio del procedimento. Le seguenti pratiche sono state poste in atto già dal 2010: avvio precoce del procedimento formale; riunioni sullo stato di avanzamento in momenti chiave del procedimento; divulgazione delle principali informazioni, già nella fase di indagine; annuncio pubblico dell´avvio e della chiusura del procedimento nonché dell´invio di una comunicazione degli addebiti; indicazioni sul modo in cui viene utilizzata in pratica la procedura relativa agli impegni; Dopo una consultazione pubblica, lanciata nel gennaio 2010, e dopo aver acquisito esperienza con le migliori pratiche nella loro forma di progetto, sono stati apportati ulteriori miglioramenti fondamentali nei seguenti ambiti: nella comunicazione degli addebiti si informano le parti sui principali parametri applicati per l´eventuale imposizione di ammende; le riunioni sullo stato di avanzamento sono estese ai casi di cartello e agli autori delle denunce in circostanze specifiche; i denunzianti e i terzi hanno un migliore accesso alle principali informazioni trasmesse, quali studi economici, prima della comunicazione degli addebiti; le decisioni di rigetto delle denunce sono pubblicate in forma integrale o in sintesi. Revisione del mandato del consigliere-auditore Il mandato riveduto rafforza il ruolo del consigliere-auditore, nel suo ruolo di guardiano dei diritti procedurali. Il consigliere-auditore ha nuove funzioni essenzialmente nella fase dell´indagine: risolve questioni relative alla riservatezza delle comunicazioni tra le imprese e i loro consulenti legali esterni ("legal professional privilege"); interviene quando un´impresa ritiene di non essere stata informata in merito al proprio status procedurale; può essere inoltre interpellato dalle parti qualora queste ritengano che non dovrebbero essere obbligate a rispondere a domande che potrebbero spingerle ad ammettere di avere commesso un´infrazione; interviene nelle controversie relative alla proroga dei termini per rispondere alle richieste di informazioni a norma dell´articolo 18, paragrafo 3, del regolamento 1/2003 relativo all´antitrust. Tra gli altri importanti sviluppi vi sono: un ruolo rafforzato per quanto riguarda la preparazione e lo svolgimento dell´audizione orale; stesura di relazioni relative all´esercizio effettivo dei diritti procedurali per l´intero procedimento, compresa la fase di indagine; il nuovo mandato autorizza espressamente le parti a deferire le questioni al consigliere-auditore nelle procedure antitrust relative ad impegni. Migliori pratiche per la presentazione di elementi di prova di natura economica Vista la crescente importanza degli aspetti economici nei casi complessi, la Commissione richiede spesso dati economici consistenti e le parti avanzano spesso argomentazioni che si basano su teorie economiche complesse o forniscono un´analisi empirica. Al fine di razionalizzare la presentazione e la valutazione di tali elementi di prova, la comunicazione sulle migliori pratiche illustra i criteri che dovrebbe rispettare l´analisi economica e econometrica e spiega il modo in cui essi verranno trattati. I documenti del pacchetto sono consultabili al seguente indirizzo: http://ec.Europa.eu/competition/antitrust/legislation/legislation.html |
|
| |
|
|
| |
<<BACK |
|
|
|
|
|
|
|
