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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 31 Gennaio 2007 |
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PARLAMENTO E PRESIDENZA DI TURNO DELL´UE INSIEME PER SEI MESI
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Bruxelles, 31 gennaio 2007 - Cambio al vertice nelle istituzioni europee, con l´avvicendamento semestrale al Consiglio fra la presidenza finlandese e quella tedesca. Il Cancelliere tedesco Angela Merkel ha tenuto in Parlamento europeo il discorso inaugurale, mentre diversi ministri tedeschi stanno facendo visita alle commissioni parlamentari per presentare e approfondire, ciascuno nel suo campo, le priorità per i prossimi sei mesi. Questi eventi di spicco del calendario europeo, rappresentano solo uno dei modi in cui Consiglio e Parlamento collaborano per definire l´agenda politica e contribuire in maniera efficiente alla realizzazione del quadro legislativo europeo. Nei sei mesi di presidenza di turno dell´Unione europea, la Presidenza decide l´ordine del giorno e presiede tutte le riunioni del Consiglio dell´Unione europea, da quelle a più alto livello fra i Capi di Stato e di governo, a quelle formali e informali del Coreper, agli oltre 140 gruppi di lavoro. Il Coreper è il comitato delle rappresentanze permanenti, dove gli ambasciatori nazionali dei vari paesi dell´Ue si incontrano settimanalmente a Bruxelles. La Presidenza funge anche da filtro istituzionale, ad esempio fra il Consiglio e il Parlamento europeo, in particolare nella procedura legislativa della codecisione. Ecco perchè risultano essenziali gli incontri fra presidenza e eurodeputati, per scambiare informazioni e rendere il più possibile il processo legislativo a livello europeo senza complicazioni Incontri al vertice fra Parlamento e Presidenza - In occasione dei due incontri ufficiali a livello di Capi di Stato e di governo che ogni Presidenza tiene durante il suo mandato, il Presidente del Parlamento europeo è regolarmente invitato e pronuncia un discorso per esporre la posizione del Parlamento. Dal canto suo, la Presidenza di turno, dopo l´inizio del suo mandato, presenta le priorità del proprio semestre in occasione della prima sessione plenaria del Parlamento, e fa il punto della situazione dell´intera presidenza al termine dei sei mesi. In tutte le sessioni plenarie del Parlamento europeo, il Consiglio è rappresentato dalla Presidenza di turno, generalmente dai rispettivi ministri a seconda delle tematiche in discussione, per rispondere alle domande degli eurodeputati e esporre il proprio parere sui vari temi all´orine del giorno della seduta. La Conferenza dei Presidenti, che riunisce il Presidente del Parlamento europeo e i leader dei gruppi politici, viene spesso invitata a partecipare alle riunioni con la Presidenza prima dell´inizio del suo mandato semestrale. Commissioni parlamentari e Presidenza di turno - Sono molte le occasioni di incontro fra Parlamento europeo e Presidenza di turno dell´Ue. Oltre ai meeting bilaterali a livello politico, le commissioni parlamentari organizzano spesso riunioni, a Bruxelles e Strasburgo, con la prossima Presidenza di turno. Non mancano, inoltre, occasioni per incontri preliminari fra ministri e presidenti di commissioni parlamentari e incontri di coordinamento. Spesso, sono gli stessi ministri a prendere parte alle riunioni delle commissioni parlamentari per scambiare pareri e informazioni con i deputati europei responsabili delle stesse politiche. La Presidenza, infine, invita i presidenti delle commissioni parlamentari o i singoli membri a partecipare a riunioni o incontri informali al Consiglio. Sullo stesso piano: Presidenza e Parlamento - Nella procedura di codecisione, la Presidenza di turno organizza riunioni con il "raporteur" del Parlamento o altri rappresentanti dell´istituzione, come nel caso dell´attuale legislazione sui costi del roaming, affidata al relatore austriaco Paul Rübig (gruppo del partito popolare europeo) che ha già avuto diversi incontri con il ministro tedesco dell´economia Michael Glos. “Mi incontro con la presidenza tedesca in maniera regolare e costruttiva, ha affermato Rübig, e ci scambiamo informazioni in maniera reciproca". É spesso in questa fase preliminare, che si trova il giusto compromesso, a volte già in prima lettura, senza dover attendere la seconda. Ciò è avvenuto in occasione dell´approvazione della legislazione sulle sostanze chimiche Reach, in cui il relatore italiano Guido Sacconi (gruppo del partito socialista) ha dovuto incontrarsi con ben sei presidenze di turno successive, prima di trovare il giusto compromesso finale. “La chiave del successo è una comunicazione costante fra i due legislatori, ha affermato Sacconi. Quando, e ciò avviene di rado, non si riesce a raggiungere nessun compromesso, la Presidenza di turno rappresenta il Consiglio nella fase cosiddetta della "conciliazione", in cui le delegazioni di ciascuna istituzione cercano di accordarsi su un testo finale di compromesso. In entrambe i casi, tuttavia, è la Presidenza che cerca sempre di trovare il consenso, o almeno ottenere la maggioranza qualificata fra gli Stati membri in sede di Consiglio, e accordarsi naturalmente con il Parlamento, riferendo a entrambe le istituzioni le reciproche posizioni e cercando lo spazio giusto per le necessarie manovre. . |
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