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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 16 Maggio 2012 |
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UE: IMPORTANZA DEI PORTI PER LA RIPRESA ECONOMICA E L´OCCUPAZIONE
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Bruxelles, 16 maggio 2012 – I Porti marittimi svolgono un importante ruolo di facilitazione del commercio estero dell´Unione europea (90% del totale, in termini di peso) e gli scambi del mercato interno (40% del totale). Essi forniscono un servizio a molti altri settori industriali e sono i punti nodali delle catene logistiche intermodali di importanza fondamentale per la crescita sostenibile dei trasporti in Europa. I Porti europei sono anche generatori di posti di lavoro importanti. A livello dell´Ue, l´entità degli effetti occupazionali di attività portuale (diretti, indiretti, attività indotte e connesse) rappresenta milioni di posti di lavoro 1 e un contributo significativo alla crescita economica (Pil). Nella prospettiva della ripresa economica, c´è una questione di garantire che la crescita economica e la creazione di posti di lavoro non sono ostacolati da vincoli nei porti e nei collegamenti da e per loro. Servizi portuali buoni sono di fondamentale importanza per rafforzare la competitività delle imprese esportatrici europee sui mercati mondiali. Tuttavia, lo sviluppo dei porti e l´integrazione dei porti nelle catene logistiche più ampi restano disuguali a livello europeo. Alcuni porti europei sono importanti generatori di valore aggiunto e di occupazione a livello locale, regionale, nazionale ed europeo. Servono zone interne che vanno ben oltre i confini nazionali. Alcune altre porte sono in ritardo in termini di uso efficiente delle strutture a disposizione, l´affidabilità nella gestione delle merci e servizi passeggeri e il contributo allo sforzo di trasporto sostenibile. Le disparità di prestazioni tra i diversi porti europei influiscono sulla distribuzione dei flussi di merci e sull´organizzazione delle catene logistiche in tutta Europa. A bassa efficienza, i porti rappresentano un´occasione mancata - e sprechi di risorse - per la creazione di valore aggiunto e posti di lavoro per le regioni interessate. Inoltre, i porti sono importanti punti nodali delle reti transeuropee di trasporto (Ten-t). A bassa efficienza, i porti rappresentano un problema per il buon funzionamento dell´intera rete. La necessità di un quadro trasparente di finanziamento e l´uso efficiente dei finanziamenti pubblici - C´è una necessità di garantire la trasparenza del finanziamento e la contabilità nei porti, al fine di poter verificare se il finanziamento pubblico è utilizzato ad un livello ottimale. La Commissione intende creare una parità di condizioni in tutta Europa e sta valutando se vi è la necessità di prevedere regole chiare e trasparenti in materia di tasse portuali e servizi portuali. I servizi devono essere efficienti e le accuse di essere basata sui costi, proporzionale alla fornitura di servizi e non discriminatorie. Tale trasparenza dovrebbe evitare le barriere di accesso ai porti e consentire le porte da sviluppare il loro pieno potenziale. Maggiore trasparenza nella contabilità consentirebbe anche un controllo trasparente dei finanziamenti pubblici e per assicurare che solo compatibili con i flussi di aiuti di Stato nel finanziamento dei porti. Va notato che, mentre compatibili gli aiuti di Stato è di grande importanza allo sviluppo portuale, dall´altro lato, la Commissione non può permettere di distorsione della concorrenza in Europa. Approccio della Commissione ai servizi portuali - Per molti anni, la Commissione ha cercato di sviluppare uno specifico quadro politico dell´Ue per porti marittimi. In due occasioni negli ultimi 10 anni, la Commissione ha proposto senza successo legislazione secondaria attuazione delle norme del trattato Ue sulla libera prestazione dei servizi nel settore portuale. Oggi, non esiste una legislazione Ue sulla fornitura di servizi portuali. C´è un mosaico di normative nazionali, con notevoli differenze da uno Stato membro all´altro. Diritti esclusivi a favore degli operatori particolari e gli ostacoli all´ingresso sul mercato esistono ancora nel settore portuale. La comunicazione più recente politica europea dei porti, a partire dal 2007, si basa sulla promozione di misure di soft law. Da allora, il contesto economico è cambiato drammaticamente. Il divario di prestazioni tra i porti in diverse regioni ha continuato a crescere. Mentre alcuni porti dell´Unione europea sono stati i motori della crescita economica sostenendo la ripresa dalla crisi, le altre porte sono in ritardo. L´assenza di condizioni di parità per i porti e servizi portuali in Europa ad accentuare le differenze tra i porti. Per molte regioni europee, ciò rappresenterebbe un´occasione perduta di crescita economica e la generazione di posti di lavoro ´. A livello dell´Ue, sarebbe influire sulle prestazioni di reti transeuropee e influire negativamente sulla competitività globale delle imprese. Vi è spazio per ritenere che un adeguato, quadro normativo più mirato a livello comunitario potrebbe garantire un´attuazione più sistematica delle norme del Trattato in materia di accesso al mercato dei servizi portuali. Il Libro bianco sui trasporti adottato dalla Commissione nel 2011 prevede che istituisce un´area unica europea dei trasporti. Un quadro per le porte fa parte di quelle iniziative. Esso è legato al "Blue Belt" iniziativa (semplificazione delle pratiche amministrative nei porti) e anche per l´attuazione delle reti transeuropee di trasporto (Ten-t). Le proposte intelligenti dei prezzi e il finanziamento del Libro bianco riguardano il finanziamento delle infrastrutture portuali. Il Libro bianco prevede un programma sociale per il trasporto marittimo, compreso il dialogo sociale e la formazione dei lavoratori portuali in diversi campi delle attività portuali. La valutazione d´impatto sulla revisione del quadro Ue per servizi portuali è stato lanciato nel 2011 e avrà fino alla fine del 2012. Si tratterà di ampie consultazioni con tutti i soggetti interessati e lo svolgimento di vari studi per accertare i fatti. Sarà inoltre contare sul dialogo con le parti sociali del settore. La Commissione trarrà le conclusioni e sono dotate di proposte messo a punto nel 2013. Background: azione precedente Commissione - Il primo tentativo da parte della Commissione di procedere verso una politica coerente in materia di porti e infrastrutture marittime è stata fatta nel 1997, con la pubblicazione di un Libro verde in materia. Nel 2001, a seguito della consultazione sul Libro verde la Commissione ha pubblicato una comunicazione che indica la necessità di un´azione per rafforzare la qualità dei servizi nei porti marittimi e proponendo, tra l´altro, una direttiva sull´accesso al mercato dei servizi portuali. A dispetto di un ampio sostegno delle parti interessate e le autorità degli Stati membri, i tentativi della Commissione di affrontare i problemi individuati nel Libro verde per mezzo della legislazione sono state respinte due volte dal Parlamento europeo (nel 2003 e 2005). Nel 2007, dopo una nuova consultazione con le parti interessate, la Commissione ha adottato una nuova comunicazione sulla politica portuale, annunciando una serie di misure "soft" in forma di linee guida (aiuti di Stato, ambiente), le migliori pratiche (benchmarking, indicatori) e una stretta cooperazione e il dialogo con gli stakeholder. |
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