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Notiziario Marketpress di
Giovedì 13 Settembre 2012 |
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Q & A: PROPOSTA DELLA COMMISSIONE RELATIVA ALLO STATUTO E AL FINANZIAMENTO DEI PARTITI POLITICI EUROPEI E LE FONDAZIONI POLITICHE EUROPEE
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Bruxelles, 13 settembre 2012 - Qual è l´obiettivo di questa proposta? La proposta della Commissione intende accrescere la sicurezza, visibilità riconoscimento, l´efficacia, la trasparenza e la responsabilità dei partiti politici europei e le loro fondazioni politiche affiliate. A tal fine, migliora il quadro normativo e il finanziamento in cui operano. Non ha incidenza sul bilancio dell´Unione europea, né in alcun modo le decisioni future influenza sugli importi complessivi messi a disposizione nel quadro del bilancio dell´Unione europea per il finanziamento dei partiti politici e delle fondazioni. Qual è il ruolo dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche affiliate? I Trattati e la Carta dei diritti fondamentali riconosce il ruolo fondamentale dei partiti politici a livello europeo, in quanto contribuiscono a formare una coscienza politica europea e ad esprimere la volontà politica dei cittadini dell´Unione (articolo 10 del Tue e l´articolo 12 della Carta dei diritti fondamentali diritti). I partiti politici a livello europeo, hanno, in qualità di membri, nazionali ei partiti regionali degli Stati membri e, nella maggior parte dei casi, consentono anche l´adesione di singoli cittadini. Essi sono gli attori fondamentali per rafforzare la democrazia europea, in quanto sono in una posizione privilegiata per stabilire legami con i cittadini e di colmare il divario che separa i livelli di politiche nazionali ed europee. Con la promozione transfrontaliera dialogo politico, contribuiscono alla nascita di una sfera pubblica europea. Ci sono delle regole esistenti in materia di partiti politici europei? Un insieme di regole è in vigore dal 2003 (regolamento 2004/2003), principalmente a che fare con il finanziamento dei partiti politici europei e, a seguito di un emendamento nel corso del 2007, delle loro fondazioni politiche affiliate. Nel 2012, ci sono 13 partiti politici e 12 fondazioni politiche a livello europeo, e tra di loro hanno in comune un totale di € 31 milioni. Sebbene le parti e le fondazioni sono riconosciuti a livello europeo e di beneficiare di un finanziamento a carico del bilancio comunitario, sono soggetti giuridici nazionali. A volte hanno nomi simili e l´appartenenza, ma i partiti politici europei sono diversi da gruppi politici del Parlamento europeo. Perché c´è una necessità di uno statuto giuridico europeo dei partiti politici europei? Questa è stata una vecchia richiesta del Parlamento, ha ribadito in una risoluzione elaborata da Marietta Giannakou Mep e adottato nel mese di aprile dello scorso anno. Partiti politici europei sono diventati gli attori principali della vita politica dell´Unione. Tuttavia, per una serie di motivi, tra cui il loro status giuridico delle Ong nel sistema giuridico di uno Stato membro, che non hanno finora stata in grado di soddisfare completamente il ruolo conferito loro dai trattati. Lo statuto giuridico europeo fornirà i partiti politici europei con il riconoscimento di cui hanno bisogno e li aiutano ad operare in modo visibile ed efficace in tutta Europa e oltre. Si tratta di un notevole passo avanti nella Approfondire la democrazia nell´Unione europea. La Commissione si augura che le nuove norme possono essere concordate rapidamente dai co-legislatori, in tempo per le campagne elettorali del Parlamento europeo nel 2014. Parlamento è stato la richiesta di uno statuto europeo dei partiti politici a livello europeo per anni. Per quale motivo la Commissione ha atteso fino ad oggi di proporre un simile statuto? La creazione di uno statuto giuridico dei partiti politici europei è un passo ambizioso e potenzialmente di vasta portata, che ha richiesto un´attenta analisi. Nel 2007, quando i cambiamenti delle regole sono stati da ultimo fatto, la Commissione era sotto pressione di tempo e quindi ha optato invece per introdurre modifiche limitate alla normativa vigente. Oggi, tutte le condizioni sono in atto per noi di presentare una proposta ambiziosa, che stabilisce un quadro del tutto nuovo all´interno del quale i partiti politici europei e delle fondazioni in grado di sviluppare, crescere ed adattarsi alle sfide di oggi e di domani. Qual è il legame tra la presente proposta sui partiti politici europei e le fondazioni politiche, e la proposta della Commissione di febbraio 2012 relativo allo statuto della fondazione europea? La Commissione ha adottato nel mese di febbraio una proposta legislativa su uno statuto generale per fondazioni europee. Questo trasversale proposta mira a rendere più facile le attività paneuropee delle fondazioni attive in settori di pubblica utilità - come la salute, l´educazione, la scienza e diritti fondamentali. Esso risponde a una richiesta di vecchia data dalle parti interessate e del Parlamento europeo in materia di economia sociale e l´innovazione sociale. La proposta sui partiti politici europei e delle loro affiliate fondazioni politiche europee offre quest´ultimo uno specifico quadro giuridico, finanziario e normativo adeguato alle loro esigenze. Uno statuto europeo si propone sia dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee. Perché sono soggetti a norme di finanziamento? La natura delle spese sostenute dai partiti politici e le fondazioni politiche sono diverse. La natura stessa dei partiti politici, che hanno bisogno di flessibilità per adeguarsi e reagire agli sviluppi politici imprevisti o urgenti, giustifica un regime speciale per loro. Fondazioni politiche europee, tuttavia, svolgere compiti e hanno tipi di spesa simili a altri non politiche fondazioni o organizzazioni finanziate dai programmi comunitari. Non vi è quindi alcuna giustificazione per il sollevamento di fuori del sistema attuale sovvenzione di funzionamento. Che cosa saranno i criteri sia per l´accesso allo status giuridico europeo e ai finanziamenti comunitari? I partiti politici e le fondazioni che vogliono diventare entità europee con la registrazione a livello europeo, devono soddisfare una serie di condizioni. Questi includono la rappresentanza in un numero sufficientemente elevato di Stati membri dell´Unione europea, il rispetto dei principi di non-profit, e il rispetto per i valori sui quali si fonda l´Unione europea. Inoltre, la Commissione propone che i partiti politici europei e le fondazioni devono soddisfare elevati standard di democrazia interna, la governance, la trasparenza e la responsabilità. Ci auguriamo e ci aspettiamo che queste condizioni, che possono essere facilmente soddisfatti da alleanze transnazionali organizzate e commesse di partiti politici e privati, favorirà lo sviluppo regolare di nuovi partiti politici europei. Al fine di ricevere finanziamenti Ue pubblica, la registrazione come un partito politico europeo o di una fondazione è un primo passo necessario. Tuttavia, data la limitata quantità di fondi comunitari a disposizione a tal fine, la Commissione ritiene che una parte deve anche dimostrare un sufficiente grado di ambizione europea, e che ha il supporto, e rappresenta quindi il punto di vista e opinioni, di una porzione sufficiente di cittadini dell´Ue. Pertanto, in riconoscimento del ruolo del Parlamento europeo ha di che rappresenta direttamente i cittadini dell´Unione, l´accesso ai finanziamenti Ue è dipendente da un partito politico europeo vincere almeno una sede per le elezioni al Parlamento europeo. Prestazioni elettorale è un modo obiettivo di stabilire sia l´ambizione europea e il riconoscimento di un partito politico europeo, e questo ulteriore requisito dovrebbe essere visto come un incentivo a partecipare pienamente alla vita democratica europea al più alto livello possibile. Che cosa significa rispettare i valori su cui si fonda l´Unione europea? Will partiti politici euroscettici essere penalizzato? Tutti i partiti politici europei e le fondazioni devono rispettare i diritti fondamentali ei principi. Questi includono il rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell´uguaglianza, dello Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani e delle minoranze. In nessun modo sono le regole attuali o future intese a prevenire dibattito sano e democratico sul futuro dell´Unione europea. Sono partiti politici europei ha permesso di partecipare al referendum nazionali se queste riguardano questioni comunitarie? No. Finanziamento referendum nazionali, anche quelli relativi alle questioni comunitarie, è una questione che deve continuare ad essere trattati in conformità con le leggi nazionali. Quali iniziative sono state prese per garantire che i cittadini dell´Ue e finanziamenti privati saranno utilizzati per scopi legittimi? La Commissione propone di aumentare in modo significativo il quadro di trasparenza, contabilità e controllo. Le nuove norme, ad esempio, obbligare il Parlamento europeo a rendere pubbliche le informazioni dettagliate in merito alle procedure di riconoscimento e di finanziamento, tra cui bilanci annuali, elenchi di donatori, i membri dei partiti, o documenti e statuti presentate al Parlamento europeo nel quadro del processo di registrazione. Inoltre, la proposta prevede un sistema completo per controllare come sia dell´Ue che fondi privati vengono ricevuti e spesi. Ciò comporterà il coordinamento e lo scambio di informazioni fra gli attori Ue e le autorità nazionali competenti. La Commissione propone inoltre di creare un solido sistema di penalità, che, a seconda dell´infrazione, si prevedono sanzioni che vanno dalle ammende minori alla perdita di status europeo. Inoltre, al fine di prevenire l´abuso delle norme di finanziamento, la proposta chiarisce che i deputati non saranno computate ai fini della determinazione dell´importo del loro partito di finanziamento dell´Ue, se rimanere con il partito politico europeo al quale è affiliata la loro festa nazionale o regionale. Questo dovrebbe anche garantire una maggiore responsabilità e trasparenza per quanto riguarda i cittadini comunitari e gli elettori. L´statuto europeo dei partiti politici europei modificare le condizioni in cui vengono impiegati il personale dei partiti? No. Né il diritto del lavoro, né legislazioni fiscali rientrano nel campo di applicazione dell´articolo 224 del Tfue. Tuttavia, nel tentativo di promuovere l´auto-finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni, la Commissione propone che i frontalieri donazioni sono beneficiare dello stesso trattamento fiscale agevolato, come quelli realizzati all´interno degli Stati membri. Perché la proposta della Commissione relativa allo statuto completata da un documento di lavoro della Commissione che stabilisce il regolamento finanziario? Perché non ci sono due proposte legislative formali? Il regolamento finanziario è attualmente in fase di revisione. Anche se vi è già un accordo formale tra i co-legislatori, il regolamento modificato non è ancora in vigore e, pertanto, non può essere ulteriormente modificata. Tuttavia, il documento di lavoro allegato alla proposta è stata approvata dalla Commissione. Sarà formalmente trasformato in una proposta legislativa volta che la revisione del regolamento finanziario è stato adottato. Questi due documenti devono essere considerati nel loro insieme. |
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