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Notiziario Marketpress di
Martedì 09 Ottobre 2012 |
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PARLAMENTO EUROPEO, JOAQUIN ALMUNIA VICEPRESIDENTE DELLA COMMISSIONE EUROPEA PRESENTA IL PROGRAMMA DI POLITICA DELLA CONCORRENZA PER IL 2013/14
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Bruxelles, 9 ottobre 2012 - Di seguito il testo del discorso del Vice Presidente della Commissione europea, responsabile per la politica della concorrenza: "Signora Presidente, Onorevoli deputati, Signore e Signori: Oggi voglio presentarvi il programma di lavoro della Commissione per il 2013 e il 2014 sulla politica della concorrenza. Alcuni di voi avranno notato che nei miei discorsi recenti ho insistito sulla necessità di stabilire un legame più forte tra i diversi strumenti di politica della concorrenza e le nostre priorità principali in questo momento difficile: impostando le migliori condizioni per stimolare la crescita e l´approfondimento e l´estensione il mercato unico come uno dei nostri migliori strumenti per farlo. Le iniziative che presento a voi oggi sono ispirate da queste considerazioni. Ho intenzione di migliorare un sistema già eccellente in modo che la politica di concorrenza in grado di rispondere alle sfide attuali in Europa al suo meglio. Vorrei iniziare con la nostra attuale iniziativa di modernizzazione degli aiuti di Stato. Nella seconda parte della mia presentazione, passerò in rassegna le nostre azioni principali recenti e imminenti. La comunicazione sulla modernizzazione degli aiuti di Stato, adottata l´8 maggio, presenta un ampio pacchetto di riforme con tre obiettivi generali: Garantire che gli aiuti di Stato robusto norme sostenere pienamente sostenibile, intelligente e inclusiva crescita, seguendo le principali obiettivi strategici di Europa 2020 ; Privilegiare l´applicazione su casi che hanno un impatto significativo sul mercato interno, e Razionalizzare il nostro processo decisionale. Penso che sia particolarmente opportuno per lanciare l´iniziativa in questa difficile situazione economica e sociale, perché tale importante strumento di politica Ue nel controllo degli aiuti di Stato deve aiutare gli Stati membri a raggiungere il duplice obiettivo di rilanciare l´economia stagnante e fare bilanci pubblici sostenibili un contesto di risanamento dei conti pubblici. Nel momento in cui la capacità di spesa degli Stati membri è sempre più irregolare, è più importante che mai garantire la parità di condizioni nel mercato unico. Come sarà il nostro pacchetto di riforme perseguire questi obiettivi? Posso essere molto breve, perché li ho discusso al workshop commissione Econ del 25 settembre. Vorrei solo ricordare che vogliamo incoraggiare il sostegno del governo efficiente e ben strutturato del tipo che io chiamo ´buon aiuto´, mentre dovremmo intensificare il nostro controllo delle sovvenzioni che non forniscono incentivi reali per le imprese; spiazzare gli investimenti privati e mantenere le aziende inefficienti e non vitali sul mercato. Il regime che emergerà dalla riforma degli aiuti di Stato anche ridurre al minimo gli oneri amministrativi per gli aiuti con un impatto limitato sulla concorrenza e sugli scambi e fornire maggiore chiarezza agli aiuti-concessione autorità. Infine, alcune modifiche procedurali ci permetterà di prendere decisioni più rapide e concentrarsi sui casi di maggiore impatto sulla concorrenza. A che punto siamo oggi? Abbiamo condotto una revisione approfondita di tradurre i principi dell´iniziativa nelle linee guida del settore rivedute e di allinearle con le nostre strategie politiche e il prossimo quadro finanziario pluriennale. Consultazioni pubbliche sono stati recentemente conclusi sugli orientamenti banda larga, il regolamento generale di esenzione per categoria e alcune questioni procedurali. Più il lavoro è in corso sulla revisione delle Linee Guida per l´aeroporto e l´aiuto dell´aviazione, aiuti a finalità regionale, salvataggio e ristrutturazione industriale, capitale di rischio, e la Ricerca Ambientale e lo Sviluppo e gli aiuti innovazione. La nostra valutazione segue una metodologia comune a tutti i livelli. L´obiettivo generale è quello di dare un regime che approva il sostegno del governo, quando si rivolge a un fallimento del mercato e provata ha un reale effetto di incentivazione in Europa. Per ridurre gli oneri burocratici per i casi meno distorsivi, ci stanno prendendo in considerazione l´estensione del campo di applicazione materiale del regolamento di autorizzazione e del regolamento generale di esenzione per categoria. Stiamo valutando la possibilità di estendere l´aiuto coperto dalla esenzione per categoria per gli aiuti per l´innovazione, per i danni causati da calamità naturali, infrastrutture a banda larga certo, taluni aiuti sociali ai residenti delle regioni periferiche di viaggiare e di aiuti al settore forestale. Per bilanciare questa estensione, gli Stati membri dovranno mostrare un nuovo livello di impegno per la responsabilità che già hanno - in particolare per le esenzioni per categoria e schemi. Naturalmente, la Commissione non intende rinunciare a una delle sue esclusive competenze nel rispetto del diritto di aiuti di Stato. Ma noi vogliamo ottenere gli stati membri completamente a bordo, e non tirarla per le lunghe a rispettare le nostre regole. Infine, attraverso modifiche del regolamento di procedura che voglio aprire la possibilità per la Commissione di condurre indagini settoriali e di ottenere informazioni direttamente dagli operatori. Il lavoro sta procedendo bene. Abbiamo in programma di presentare le nostre proposte per cambiare le regole procedurali e attivazione nei prossimi mesi. Prima della pausa natalizia, ci sono anche in programma di pubblicare un progetto di nostri nuovi orientamenti per gli aiuti regionali. Gli elementi principali del pacchetto modernizzazione degli aiuti di Stato, ivi compresi gli orientamenti riveduti, spera, dovrebbe essere a posto prima del termine del mandato di questo Parlamento. Onorevoli deputati: Passo ora ad una rapida panoramica della nostra azione recente e attuale in vari settori. Nei mercati dell´energia, di recente abbiamo aperto un procedimento formale nei confronti di Gazprom - un caso che ha suscitato un grande interesse - considerando che la decisione sul caso di abuso che coinvolgono il ceco Cez utilità è prevista nel corso dell´anno. Nelle industrie dell´informazione e della comunicazione, il nostro lavoro con Google sta procedendo e che stiamo esaminando il caso per mancato Microsoft di mantenere gli impegni che ha preso di nuovo nel 2009 e voglio prendere una decisione al più presto sulle prossime iniziative. Stiamo anche cercando in standard essenziali questioni di brevetti - parte il continuo guerra di brevetti fra produttori di smartphone - con le nostre inchieste che coinvolgono, tra gli altri Apple, Samsung, Microsoft e Motorola. Infine, siamo attivi sul mercato dei libri elettronici, per i quali sono attualmente gli impegni di test di mercato che abbiamo negoziato con Apple e quattro gli editori in modo da portare una concorrenza effettiva su questo mercato .. Il mese scorso, abbiamo approvato l´accordo tra Universal e Emi dopo aver proposto un pacchetto significativo di misure correttive. I temi principali di questo fusione ha avuto a che fare con il nuovo mercato digitale per la musica. La sfida in tutti questi casi è che coinvolgono industrie relativamente nuove e in rapida evoluzione in cui le decisioni rapide ed efficaci sono fondamentali per mantenere i mercati aperti e competitivi. Nel mercato delle telecomunicazioni, invece, la sfida è quella di avere gli operatori storici le regole del gioco nei mercati liberalizzati. Si tratta di alcuni casi riguardanti Telefonica, Portugal Telecom, Slovak Telecom e Deutsche Telekom. Stiamo anche esaminando la proposta di fusione tra Hutchison 3G Austria e Orange Austria, e abbiamo formalmente sollevato obiezioni a causa del rischio che una maggiore concentrazione in Austria potrebbe comportare. Passando ai servizi finanziari, abbiamo avviato una serie di azioni molto visibili, a partire con le indagini cartello che coinvolgeva un certo numero di istituzioni finanziarie che si sospetta di avere manipolato benchmark di riferimento - Libor, Euribor e il Tokyo indice Tibor. Parallelamente, la nostra indagine sul mercato dei credit default swap - che coinvolgono anche un certo numero di banche migliori - sta procedendo con particolare attenzione alla possibile esclusione di scambi commerciali sul mercato dei Cds. In effetti, il nostro lavoro continua a controllare gli aiuti di Stato per le banche in difficoltà. Nel mese di luglio abbiamo preso le decisioni che coinvolgono due Landesbanken tedesche, Nordlb e Bayernlb, la banca spagnola Unnim, e il lato lussemburghese del gruppo Dexia. Molto lavoro rimane per la risoluzione ordinata del resto il caso Dexia. La nostra azione di esecuzione in altri settori industriali tradizionali non è meno importante. In questi giorni, abbiamo a che fare con la Outokumpu / Inoxum fusione nel settore dell´acciaio inossidabile, e la settimana scorsa abbiamo ricevuto la notifica formale di Glencore / Xstrata. A seguito di un rapporto pubblicato dalle autorità nazionali garanti della concorrenza, abbiamo istituito una task force dedicata ai mercati alimentari, che sono spesso più vicini alla vita quotidiana dei cittadini europei rispetto ad altri casi, più visibili. Nel settore farmaceutico, Lundbeck e Servier ha ricevuto le nostre obiezioni prima della pausa estiva. Siamo preoccupati che queste aziende hanno abusato dei loro brevetti per mantenere i mercati chiusi al basso costo farmaci generici. Mi auguro che le decisioni che adotteremo - si spera nel 2013 - cambierà le attuali pratiche da parte di alcuni operatori del settore che lasciano molto a desiderare. Nel settore del trasporto aereo siamo stati attiva utilizzando lo strumento di aiuto di Stato. E posso anticipare che il settore ci terrà abbastanza affollato nei mesi a venire, discutere i nuovi orientamenti e al tempo stesso cercando di risolvere molti casi di aiuti di Stato che abbiamo in cantiere. Il terzo tentativo di Ryanair di acquisire il controllo di Aer Lingus è stato esaminato utilizzando lo strumento fusione. E stiamo cercando di trovare soluzioni ai problemi riscontrati in due delle principali alleanze - Skyteam e Star Alliance, con un approccio simile abbiamo seguito con Oneworld. Aiuti di Stato ha anche svolto un ruolo nel settore postale, che sarà completamente liberalizzato entro la fine dell´anno, in tutta l´Ue. Abbiamo preso una serie di decisioni che coinvolgono Deutsche Post, Bpost, La Poste, Hellenic Post, poste del Regno Unito, e la Royal Mail. In due di questi casi - Deutsche Post & Bpost - abbiamo ordinato il recupero degli aiuti incompatibili. Infine, si chiuderà con un aggiornamento su iniziativa di azioni di risarcimento antitrust ho annunciato l´anno scorso. L´iniziativa si propone di chiarire il loro rapporto con le forze pubbliche, garantendo nel contempo che le imprese ei cittadini di tutta Europa possano effettivamente esercitare il loro diritto di chiedere il risarcimento del danno causato dalla violazione delle norme antitrust comunitarie. Come sapete, mi sono impegnato a proporre questa iniziativa. So che abbiamo opinioni simili su questo tema. Il Parlamento europeo ha sottolineato la necessità di tale iniziativa con la relazione presentata dall´onorevole Sánchez Presedo e la lettera del 12 giugno della Conferenza dei presidenti di commissione. Tuttavia, su un aspetto importante di questa iniziativa legislativa - mezzi di ricorso collettivo attraverso azioni rappresentative - e dopo aver esaminato la relazione Lehne, la Commissione sta ancora valutando le opzioni, e, in particolare, se questo deve essere affrontato in una iniziativa orizzontale. Grazie. |
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