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Notiziario Marketpress di
Martedì 16 Ottobre 2012 |
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UE: UN ANNO DELLA TASK FORCE PER LA GRECIA
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Bruxelles, 16 ottobre, 2012 - Un anno fa, la Task Force per la Grecia (Tfgr) ha iniziato la sua attività di sostegno all´amministrazione greca al fine di di individuare e fornire assistenza tecnica (At) per il processo di riforma del paese. Il 12 ottobre 2011, il Tfgr il primo incontro di alto livello di coordinamento ha riunito circa 100 rappresentanti dell´amministrazione greca, i fornitori possibili di Ta e dei servizi della Commissione a Bruxelles, per coordinare il sostegno internazionale per le riforme strutturali in Grecia. Da allora, la Task Force ha messo a punto un programma completo di assistenza tecnica in dieci settori politici, con il supporto di questi fornitori di servizi di assistenza tecnica. La Task Force organizza la fornitura di assistenza tecnica per supportare una vasta gamma di riforme strutturali da attuare da parte del governo greco. L´assistenza tecnica fornita dalla Task Force è una risorsa a disposizione delle autorità greche, nel tentativo di rafforzare la pubblica amministrazione, modernizzare il loro sistema di regolamentazione e di porre le basi per un nuovo modello di crescita basato su imprese e gli investimenti. A seguito di un temporaneo rallentamento durante i due periodi elettorali entro l´estate, il nuovo governo ha intensificato i suoi sforzi in una serie di settori di riforma e la Task Force è ormai diventata una solida piattaforma per la mobilitazione di assistenza tecnica. Durante i primi mesi di attività, la Task Force ha condotto a livello Ue sforzo per individuare, insieme alla Grecia, le sfide principali delle riforme per le quali l´assistenza tecnica sarebbero necessari. Particolari sforzi sono stati fatti dai leader di dominio, che sono spesso assistere gli Stati membri nella definizione Grecia mappe stradali in calcestruzzo per la riforma. Mappe stradali vengono poi tradotti in progetti operativi che le autorità greche sono impegnate ad attuare. Le aree principali sono la riforma della pubblica amministrazione, l´amministrazione fiscale e gestione della finanza pubblica, lotta alla corruzione e la riforma giudiziaria, il settore sanitario, l´accesso ai finanziamenti per le imprese greche, e il miglioramento del contesto imprenditoriale. A questo punto, circa 20 gli Stati membri sono attivamente coinvolti nella fornitura di assistenza tecnica alla Grecia, 8 di loro sono anche sostenendo il lavoro attraverso il lungo termine invio di esperti delle loro amministrazioni nazionali alla Task Force con sede a Bruxelles e ad Atene. Esempi del Ta finora - Oggi, la Task Force coordina un ampio portafoglio di progetti di assistenza tecnica relativi a 10 settori. Questi sono (1) l´accelerazione dei progetti della politica di coesione, (2) l´accesso ai finanziamenti / settore finanziario, (3) la riforma della pubblica amministrazione, (4) bilancio e fiscale, che comprende l´amministrazione fiscale, gestione delle finanze pubbliche, e anti-riciclaggio di denaro , (5) di lotta alla corruzione; (6) ambiente di business, (7) salute pubblica; (8) riforma del sistema giudiziario; (9) di migrazione, asilo e frontiere; (10) mercato del lavoro e la sicurezza sociale. Prime discussioni sulla fornitura di assistenza tecnica per il programma di privatizzazione stanno iniziando, per quanto riguarda lo sviluppo di un quadro normativo per l´infrastruttura necessaria per facilitare la privatizzazione. Per informazioni più dettagliate sullo stato di avanzamento dei diversi settori di assistenza tecnica è la seguente: La riforma amministrativa e dell´eGovernment - La riforma amministrativa è finalizzata a realizzare cambiamenti sostenibili in Grecia. Le riforme a livello centrale, decentrate, regionali o locali della pubblica amministrazione sono tenuti a produrre effetti diretti, o indiretti, in una serie di settori, tra cui la semplificazione, meno burocrazia, più efficienza, l´efficacia, il coordinamento, la responsabilità, l´integrità e la motivazione del personale. Il progresso è stato raggiunto attraverso la mobilitazione di esperti di alto livello provenienti da un certo numero di Stati membri a sostenere gli sforzi e il processo. La riforma amministrativa - Un apposito "Memorandum of Understanding" trilaterale tra la Grecia, la Francia e la Task Force ha aperto la strada per l´attuazione della centraleriforma amministrativa. Questo accordo contiene una tabella di marcia per le fasi principali e le responsabilità e la tempistica per la consegna della riforma. Un accordo analogo è stato firmato tra la Grecia, la Germania, e la Task Force nel mese di aprile 2012 per la riforma amministrativa per quanto riguarda la dimensione locale e regionale. Buona cooperazione con le autorità greche ha consentito progressi significativi. Un gruppo ad alto livello direttivo di trasformazione sotto l´autorità del Primo Ministro è stato creato, incaricato di sorvegliare la riforma. I principi di una struttura interministeriale di coordinamento sono stati concordati dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri e prossimi passi devono essere stabilite per la piena attuazione all´inizio del prossimo anno.Buoni progressi si aspetta anche nella riorganizzazione dei ministeri greci verso una maggiore efficienza, con l´assistenza e gli esempi di diversi Stati membri. Il processo di valutazione, recentemente avviato tiene conto dei vincoli di bilancio e di personale dell´amministrazione greca e i piani di bilancio a medio termine. Lavoro supplementare è iniziato su una metodologia e criteri per la valutazione delle competenze del personale. Nella dimensione regionale e locale, i piani d´azione sono in fase di sviluppo. Essi riguarderanno diversi pilastri sotto la struttura di governance, il trasferimento di nuovi poteri, nonché l´uso di poteri esistenti, la m anagement di proprietà del governo locale, il rafforzamento della capacità di governo locale per la pianificazione operativa e l´elaborazione e l´attuazione di programmi di investimento (anche attraverso l´utilizzo dei fondi strutturali), nonché delle risorse umane, la gestione finanziaria e di e-governance, e alcuni problemi di governance multilivello. Egovernment Su eGovernment, gli Stati membri hanno fornito assistenza alle autorità greche per migliorare il greco dell´informazione Communications Technology (Ict), strategia e struttura di gestione. L´obiettivo è quello di definire e implementare con successo soluzioni di eGovernment in Grecia, tenendo conto di aspetti importanti quali costi, portata e tempi. L´assistenza viene anche fornita in specifici progetti Ict, quali prescrizioni elettroniche, sistemi informatici e finanziari giustizia elettronica. I fondi della politica di coesione - Uno degli obiettivi della Task Force è quello di aiutare ad accelerare la spesa e ottimizzare l´uso di poco più di € 20 miliardi dei fondi della politica di coesione dell´Ue per sostenere la crescita e l´occupazione, in particolare attraverso il Fondo europeo di sviluppo regionale (Fesr) e il Fondo sociale europeo (Fse ). Questo lavoro è fondamentale per incrementare gli investimenti e stimolare la crescita nel breve e lungo termine. In questo settore, l´assistenza Task Force si è concentrato su: Semplificazione delle procedure in modo che i progetti possono essere approvati, realizzare e finanziare in modo più rapido. Le modifiche principali sono state fatte in tempi abbreviare generale, ma significativi cambiamenti sono necessari ancora nella lunghezza del tempo necessario per pagare i progetti, e nella riduzione del livello dei controlli, senza mettere a repentaglio la sana gestione finanziaria. Fornire assistenza tecnica per progetti specifici , o gruppi di progetto, tra i 181 grande impatto "progetti prioritari", che rappresentano una piccola percentuale del numero totale di progetti, ma il 56% del finanziamento totale disponibile. Questi progetti sono soggetti a monitoraggio intensivo da parte delle autorità greche e dove gli ostacoli (progetto specifico o orizzontale) non può essere rimosso mediante risorse greche, la Task Force è invitato a fornire assistenza o fare proposte. A differenza di alcuni altri aspetti del lavoro della Task Force, la maggior parte degli aiuti è, fino ad ora, sono stati inseriti dai propri esperti della Task Force, i quali hanno assistito con i progetti legati alle concessioni autostradali, gestione dei rifiuti, dei trasporti e dell´energia e hanno costruito la capacità di assistenza in tutti i settori chiave. Se necessario, gli esperti degli Stati membri sono stati impiegati per fornire assistenza, soprattutto per lo sviluppo di una economia sociale, la modernizzazione del servizio pubblico per l´impiego, e un supporto tecnico specifico relativo alla gestione dei rifiuti. Accesso ai finanziamenti - L´iniezione di liquidità nell´economia reale attraverso l´ingegneria finanziaria, in cui la Task Force è stato coinvolto in una serie di attività. Uno strumento è stato sviluppato per garantire prestiti bancari alle imprese di piccole e medie imprese. I negoziati con la Banca europea per gli investimenti sono stati sostenuti e gli attuali strumenti greci promozionali sono stati attentamente controllati. Inoltre, la Grecia ha chiesto ad un comitato internazionale di esaminare l´opportunità di creare un istituto per la crescita in Grecia, volto a fornire finanziamenti per l´economia greca, tra cui potenziali ambiti di attività, quali: le piccole e medie imprese, le infrastrutture, il finanziamento del progetto comunale . In qualità di membro, la Task Force partecipa ai lavori della comunità internazionale, comitato preparatorio e fornisce know-how e contatti. Il comitato ha presentato la sua proposta al governo greco, all´inizio del mese di ottobre 2012 e consigliato di procedere ad una seconda fase di analisi che sarà effettuata da una società di consulenza internazionale. Gestione delle finanze pubbliche e l´amministrazione fiscale - In queste aree, la Task Force ha unito le forze con il Fondo monetario internazionale Fiscal Affairs, che ha fornito assistenza tecnica alla Grecia dalla primavera del 2010. Nella zona di Amministrazione , La Task Force per la Grecia, la Commissione europea, direzione generale Fiscalità e Unione doganale e il Fondo monetario internazionale (Fmi) seguire regolarmente la strategia globale di riforma attuata dalle autorità greche in tutte le pertinenti istituzionale, organizzativo e settori legislativi. Questo viene fatto in aggiunta al supporto quotidiano fornito dalla Commissione europea e consulenti residenti Fmi al Segretariato Generale per la fiscale e doganale. Con l´aiuto di esperti degli Stati membri, la formazione operativa basata su casi reali è organizzata in aree di metodi di controllo per una maggiore contribuenti, i metodi di controllo indirette applicate alle persone ricchezza elevati e ad alto reddito lavoratori autonomi. L´assistenza tecnica è prevista anche per il recupero dei crediti fiscali di grandi dimensioni, per la messa a punto di un sistema di promemoria automatico per la raccolta del debito e l´attuazione di un call center recupero crediti. Nel settore della gestione delle finanze pubbliche , Fmi-ue di assistenza è stata fondamentale per aiutare la Grecia a modernizzare la sua complessiva gestione delle finanze pubbliche quadro. Uno spazio libero di successo è di reporting fiscale, dove la Grecia controlla ormai generale di esecuzione del bilancio pubblico su base mensile, cioè su una base più regolare di quasi tutti gli altri Stati membri dell´Ue. Il quadro di preparazione del bilancio e dei controlli sulla spesa sono stati migliorati. Inoltre, il Fmi e la Task Force attualmente sta fornendo assistenza tecnica al ministero delle finanze greco (insieme al Ministero per la Riforma Amministrativa e-government) nella modernizzazione finanziari sistemi It. Antiriciclaggio - Dall´inizio dell´attuazione della tabella di marcia per Antiriciclaggio (Aml) nel mese di aprile, riunioni di coordinamento si sono svolte ogni due settimane con i rappresentanti dell´Unità di informazione finanziaria (Uif), le autorità fiscali, la Banca di Grecia, il pubblico ministero , il Sdoe (polizia fiscale), la Guardia di Finanza economico e il Ministero delle Finanze. Questo meccanismo di coordinamento è monitorare l´attuazione della tabella di marcia. Fino ad ora, la guida relativa alla segnalazione di sospette relative all´imposta è stato fornito al settore finanziario. Un corso di analisi tattica è stato organizzato per la Uif, in particolare, fare in modo che queste relazioni sospette sono attentamente analizzati e, se necessario, segnalato alle Autorità fiscali e Sdoe. Come passo successivo, è molto importante che tali relazioni sono seguite da indagini da parte delle autorità fiscali e il Sdoe, seguita da informazioni su un momento opportuno per la Uif di usare il loro potere di congelamento molto efficace. Nel mese di giugno, i primi 40 indagini finanziarie da 5 diverse organizzazioni sono stati formati nella consapevolezza Aml e tecniche. Attività di formazione addizionali e on-the-job training seguirà su base mensile. Per incrementare l´efficacia dello scambio di informazioni tra i servizi competenti e il settore finanziario, il progetto ha iniziato a esaminare le possibilità di un registro indiretto di conti bancari, al fine di attuare questo prima della fine del 2012. Indiretta in questo contesto significa che non ci sarà una banca dati centrale dei conti bancari, ma un processo regolato per ricevere rapidamente le informazioni sui saldi e le operazioni di conto corrente bancario. Anti-corruzione - Un piano d´azione è stato concordato tra le diverse agenzie in Grecia che hanno un ruolo nella prevenzione, accertamento e perseguimento della corruzione. L´impegno politico necessario deve essere realizzato nel prossimo futuro. Promettenti discussioni si susseguono a livello ministeriale. I due elementi più importanti sono una serie rapida di una strategia nazionale complessiva contro la corruzione politica e la nomina di un coordinatore nazionale, adeguatamente sostenuto e potente per essere in grado di attuare tale strategia nazionale e una tabella di marcia che descrive misure dettagliate che devono essere considerati e rapidamente attuate. Ellenica Corte dei conti - All´inizio di luglio la tabella di marcia per la Corte dei conti ellenica (Hca) è stata approvata. L´attuazione ha recentemente iniziato e si concentra su tre obiettivi: 1) rafforzare le relazioni della Hca con il Parlamento greco e altre parti interessate 2) la preparazione e l´attuazione di un programma di audit annuale e 3) la costruzione di capacità finanziaria di audit attraverso audit pilota. Sull´immigrazione e l´asilo - La Task Force è stato assistere le autorità greche nell´attuazione del piano d´azione greca sulla migrazione e sull´asilo, concordate tra la Commissione e l´amministrazione greca nel 2010. La Task Force principalmente fornito assistenza tecnica per migliorare l´assorbimento dei fondi europei "Solidarietà e immigrazione", in linea con gli obiettivi del piano d´azione. La Task Force ha fornito hands-on di assistenza tecnica, aiutando nel facilitare il coordinamento tra i ministeri coinvolti nelle riforme per razionalizzare la politica, gli obiettivi di bilancio e amministrazione pubblica. Ha inoltre contribuito a snellire le richieste di assistenza dalla Grecia alla Agenzia europea Frontex, il Servizio europeo di asilo e agli Stati membri, in stretta cooperazione con altri servizi della Commissione. Riforma sanitaria - Un´alta percentuale di spesa pubblica è speso per l´assistenza in Grecia, come nella maggior parte degli Stati membri dell´Ue. Tuttavia, l´efficienza del sistema sanitario greco può essere migliorata. Riforma sanitaria è fondamentale sia per il consolidamento fiscale e il benessere pubblico. La Grecia ha firmato un memorandum d´intesa con la Germania (febbraio 2012) e, nel contesto della ´Salute in azione´ ordine del giorno, ha istituito un comitato direttivo riforma sanitaria (settembre 2012) di sovrintendere, coordinare e controllare la riforma nella gestione della nazionale organizzazione per l´assistenza sanitaria (Eopyy), la politica farmaceutica, la gestione ospedaliera, assistenza sanitaria di base e il turismo della salute. La cooperazione e la consulenza fornite dagli Stati membri per valutare la situazione attuale è in corso con Eopyy, gruppi diagnostici correlati e prescrizioni elettroniche. L´obiettivo è quello di individuare le sfide esistenti e fornire proposte di miglioramento. La Task Force è strettamente associato agli sforzi delle autorità greche per la progettazione di un sistema coerente di prezzi e rimborso dei farmaci sulla base di impegni assunti nel protocollo di intesa, tra cui la valutazione comparativa prezzi dei farmaci e sulla scorta delle esperienze degli altri Stati membri conto. L´ambiente imprenditoriale - Le autorità greche stanno ora facendo maggiore ricorso all´assistenza tecnica, mentre si preparano un programma coerente di semplificazione delle esportazioni e delle formalità doganali. Lavoro promettente è in corso la preparazione di una road map per la promozione delle esportazioni. La Task Force ha contribuito alla preparazione di riforme legislative per il codice dei libri e dei registri fiscali (tenuta di registri). Un certo numero di azioni su piccola scala per rafforzare la capacità amministrativa in materia di appalti pubblici sono in cantiere. I primi contatti in materia di concessione di licenze d´investimento (i permessi operativi e ambientali) hanno iniziato. |
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