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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 07 Novembre 2012 |
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DISCORSO DI VíTOR CALDEIRA, PRESIDENTE DELLA CORTE DEI CONTI EUROPEA ALLA PRESENTAZIONE DELLA RELAZIONE ANNUALE 2011
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Bruxelles, 7 Novembre 2012 - Di seguito il Discorso di Vítor Caldeira, Presidente della Corte dei conti europea alla Commissione Per Il Controllo Dei Bilanci del Parlamento Europeo: “ Presidente Theurer, onorevoli colleghi, E ´per me un onore di presentare alla vostra commissione la relazione annuale della Corte dei conti sull´esecuzione del bilancio 2011 dell´Ue. Le nostre conclusioni sul 2011 non saranno una sorpresa, perché le attuali modalità di gestione dei fondi dell´Ue sono in vigore per un certo numero di anni. Il 2011 presenta fedelmente la situazione finanziaria dell´Unione europea e dei risultati delle sue operazioni e dei suoi flussi di cassa per l´anno. Entrate e gli impegni per i pagamenti sono stati esenti da errori rilevanti. Tuttavia, i pagamenti sono stati inficiati da errori rilevanti, con un tasso di errore stimato del 3,9% per il bilancio Ue nel suo complesso. Il livello di errore stimato è stato simile al 2010, quando è stata del 3,7%. Il messaggio di questo Rapporto annuale è coerente con gli anni precedenti ´, ma quest´anno è più importante che mai. Con le finanze pubbliche in Europa sottoposti a forti pressioni, sono ancora possibili a spendere fondi comunitari in modo più efficiente e in modo più mirato. In parole povere, la Corte ha riscontrato troppi casi di fondi comunitari non in target o in uso sub-ottimale. Gli esempi nella relazione sono: sussidi per terra rivendicata come "pascolo permanente", quando in realtà parti di esso sono state fitte foreste; formazione destinata specificamente ai dipendenti del settore dell´elettronica di essere dato a dipendenti di altri settori; Costi di rimborso su un edificio affermato di essere a fini agricoli, quando non lo era; oltre-ha sostenuto i costi del personale per progetti di ricerca; beneficiari di aiuti allo sviluppo non rispettando la regola d´origine per l´acquisto di attrezzature e procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici volte a garantire il miglior rapporto qualità-prezzo non applicate correttamente. Come suggeriscono questi esempi, la Corte ha rilevato errori nei pagamenti relative a molti programmi di spesa diversi e schemi. La Corte ha inoltre rilevato che, nel complesso, i sistemi di controllo sono stati esaminati solo parzialmente efficaci. In altre parole, i sistemi di controllo non sono stati loro piena realizzazione a prevenire o individuare e correggere gli errori. Infatti, la Corte ha rilevato che solo due aree - o "gruppi politici" - sono esenti da errori rilevanti nel 2011. Erano "relazioni esterne, di aiuto e di ampliamento" e "Spese amministrative e altre spese". Gli altri cinque gruppi politici sono stati inficiati da errori rilevanti, in particolare quelle comprese le aree di sviluppo rurale e la politica regionale. La stima della Corte dei conti il tasso di errore per passare in "Sviluppo rurale, ambiente, pesca e salute", la maggior parte della zona di spesa soggetto a errori, è stata del 7,7%. E il tasso di errore stimato per la "Politica regionale, energia e trasporti" anche mantenuto elevato, al 6,0%. E ´qui, in queste aree, che abbiamo trovato gli Stati membri non stanno facendo il loro lavoro nel modo più completo come dovrebbero. C´è bisogno di un maggior grado di impegno da parte delle autorità nazionali per la gestione e il controllo dei fondi Ue. Dato che le autorità nazionali di operare il primo - linea di difesa per proteggere gli interessi finanziari dei cittadini dell´Unione europea - e più importante. Molti casi di fallimento di controllo sono stati identificati dalla Corte. Per esempio, in oltre il 60% delle operazioni controllate di politica regionale inficiate da errori, le informazioni erano sufficienti per le autorità degli Stati membri di dotarsi di individuare e correggere almeno alcuni di questi errori prima della richiesta di rimborso da parte della Commissione. Allo stesso modo, lo sviluppo rurale, la Corte ha constatato che il servizio di controlli in loco non era sempre stata effettuata correttamente. Il caso di cui ho parlato in precedenza di un edificio erroneamente affermato di essere a fini agricoli fornisce un esempio di un errore che non è stato corretto nonostante l´on-the-controllo in loco da parte dell´organismo pagatore. Quindi, esiste la possibilità di ridurre gli errori applicando gli attuali sistemi più efficace. Ma c´è anche la possibilità di migliorare la loro - e gli schemi di spesa in questione. L´unione europea non può permettersi di aspettare. Vi è la possibilità - e la necessità - di agire ora. Gli Stati membri dovrebbero concordare regole migliori e poi fare in modo che le applicano. Da parte sua, la Commissione europea deve inoltre il suo controllo degli Stati membri. Ma ha bisogno di informazioni affidabili da loro su come il denaro viene speso, nonché sulle rettifiche finanziarie e dei recuperi che fanno. Finora ho parlato del 80 per cento dei fondi Ue gestiti dagli Stati membri, ma il 20 per cento sono gestiti direttamente dalla Commissione - compresa l´area vitale della ricerca. La Commissione dovrebbe essere un esempio di buone prassi nella gestione del rispetto delle condizioni di sovvenzioni Ue. Tuttavia, la Corte ha concluso che la "Ricerca e altre politiche interne" area è stata colpita da errori rilevanti. Abbiamo stimato il tasso di errore nel 2011 al 3%. Molti tipi di errore errori e controllo trovati in Research erano simili a quelle dei settori di gestione concorrente. La principale fonte di errore è stata la dichiarazioni eccessive di spese da parte dei beneficiari per i progetti finanziati dai programmi quadro di ricerca. Secondo le norme, dichiarazioni di spesa devono essere accompagnati da certificati di audit di società di revisione. In oltre l´80% dei progetti con i certificati di audit positivi esaminati, la Corte ha rilevato errori. La Corte ha anche trovato errore materiale nei pagamenti intermedi e finali in relazioni esterne, l´aiuto e l´allargamento, che è anche in gran parte sotto la gestione diretta da parte della Commissione, e in pagamenti effettuati attraverso i fondi europei di sviluppo. Un altro modo in cui la Commissione scarica le responsabilità di attuazione del bilancio Ue è di relazioni sulla gestione finanziaria. Questo include relazioni sulla regolarità delle operazioni e delle prestazioni conseguiti. La Corte rileva che l´importo amministratori della Commissione generale considerano a rischio di irregolarità è aumentato da € 0,4 miliardi nel 2010 a € 2,0 miliardi nel 2011. Tale stima riflette il riconoscimento da parte della Commissione di un elevato rischio di errore in sviluppo rurale, la coesione e la ricerca. Tuttavia, la Corte ritiene che l´importo a rischio potrebbe essere stato sottovalutato perché il cosiddetto "tasso di errore residuo", su cui si basa, non era ancora, nel 2011, un indicatore affidabile della misura in cui rimangono colpiti da operazioni errore materiale, dopo le procedure di controllo sono state applicate. Per quanto riguarda la Commissione riferisca sulla performance, la Corte tratta questo argomento nel capitolo della relazione annuale su "ottenere risultati dal bilancio dell´Ue". I due modi principali in cui le relazioni della Commissione sulle prestazioni sono attraverso la nuova relazione di valutazione delle finanze dell´Unione basata sui risultati conseguiti e nelle relazioni annuali di attività delle direzioni generali. Come anche indicato nel suo parere all´inizio di quest´anno, la Corte ritiene che la prima relazione di valutazione pubblicata nel febbraio 2012 il valore aggiunto poco e raccomanda che il Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione esaminare come rendere la relazione di valutazione più utile per raggiungere un migliore rapporto da Eu spesa. La Commissione dovrebbe anche migliorare la qualità delle relazioni annuali di attività. Rivedere le relazioni annuali di attività delle direzioni generali per lo sviluppo dell´agricoltura e lo sviluppo rurale, la politica regionale, e lo sviluppo e la cooperazione, la Corte ha rilevato che gli indicatori di performance potrebbe essere reso più rilevante per il raggiungimento degli obiettivi strategici. Inoltre, nessuno dei tre direzioni generali riferito economia ed efficienza. Il capitolo su "ottenere risultati dal bilancio dell´Ue" comprende anche una serie di lezioni apprese dalla Corte 2011 rapporti speciali pertinenti miglioramento del reporting sulle prestazioni. Tra le altre cose, la Corte raccomanda alla Commissione di: utilizzare una buona valutazione della qualità ha bisogno di concentrarsi sui risultati e impatti che vuole raggiungere; definire gli obiettivi politici che vi aiuteranno a dimostrare un valore aggiunto europeo, e collaborare con gli Stati membri per migliorare la qualità e la tempestività dei dati da loro forniti. Theurer Presidente, onorevoli colleghi, Dell´ue di gestione finanziaria non è ancora a norma. Molti dei problemi che abbiamo identificato in passato rimangono ancora, seppure in misura minore. Questi problemi sono più importanti che mai. E ora, con proposte legislative per il prossimo quadro finanziario in discussione, vi è la possibilità di affrontare le cause sottostanti. Dal 2010, la Corte ha anche chiamato per i regimi di spesa più semplici con obiettivi più chiari, più facile da misurare i risultati, e più costi sistemi di controllo efficaci. La nostra relazione annuale per il 2011 offre anche molte raccomandazioni specifiche, e così fanno i commenti che hanno emesso in merito alle proposte. I pareri anche fare osservazioni sulle nuove sfide per la gestione finanziaria e di responsabilità che possono sorgere. Per quanto riguarda le proposte relative al quadro strategico comune che coprirà le zone più a rischio a rischio di spesa, la Corte richiama l´attenzione sulla necessità di rafforzare il ruolo di supervisione della Commissione, migliorare i meccanismi di correzione finanziaria, e garantire di controllo adeguata e di controllo sugli strumenti finanziari . Theurer Presidente, onorevoli colleghi, I tempi sono duri. Gli Stati membri devono accettare regole migliori per il modo in cui il denaro viene speso, e gli Stati membri e la Commissione deve applicare correttamente. In questo modo, il bilancio dell´Ue potrebbe essere utilizzata in modo più efficiente ed efficace per fornire un maggior valore aggiunto per i cittadini. Questo è il messaggio della nostra relazione annuale che ho avuto l´onore di presentare a voi oggi. In fondo, si tratta di un messaggio su come migliorare la responsabilità per i fondi comunitari. Un obiettivo tutte le istituzioni dell´Ue devono sforzarsi di raggiungere e quello che la Corte ha messo al centro della sua strategia per i prossimi anni. Grazie per la vostra cortese attenzione. |
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