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Notiziario Marketpress di
Martedì 20 Novembre 2012 |
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UE : LOTTA CONTRO IL TRAFFICO DI ARMI: A CHE PUNTO SIAMO?
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Bruxelles 19 novembre 2012 - Di seguito l’intervento di Cecilia Malmström Il commissario europeo per gli Affari interni in tema di “Lotta contro il traffico di armi: A che punto siamo?” Sono lieta di dare il benvenuto a tutti voi la nostra conferenza sulla lotta contro il traffico illecito di armi da fuoco, in Europa e non solo. Abbiamo in sala oggi alcuni dei maggiori esperti sul tema - di applicazione della legge, l´industria, i responsabili delle politiche e della società civile. Per voi, non è una sorpresa che la Commissione pone l´accento su questo tema organizzando questa conferenza. Tuttavia, vale la pena ricordare che , nonostante i ripetuti politici dichiarazioni al, a livello internazionale e comunitario, chiedendo «meno armi ´e´ sicurezza piu ´negli ultimi dieci anni, nonostante l´adozione di nuovi quadri giuridici limitare l´accesso legale ai tipi più pericolosi di armi da fuoco, e di rafforzare la lotta contro il traffico di armi da fuoco illegali, e nonostante il duro lavoro delle forze dell´ordine - tra cui le autorità di polizia e doganali - in molti paesi per far rispettare le leggi, le armi da fuoco continuano a causare gravi danni. Armi da fuoco ancora causare morti e danni fisici nell´Ue; si diffondono (più che mai, mi sembra) la paura , e minare la sensazione di sicurezza dei cittadini, in quanto sono ben visibili i simboli del potere di gruppi criminali, e generare grandi profitti per i gruppi criminali, aumentando il loro potere economico e la capacità di commettere altri crimini. La domanda è: che cosa fare al riguardo ! Ma prima di arrivare a questo, vorrei soffermarmi brevemente su tre punti: il danno causato da armi da fuoco nell´Ue, le misure adottate a livello comunitario in questi ultimi anni per limitare tale danno, e perché a mio avviso l´Ue deve fare di più. Il danno causato da armi da fuoco - Nel corso degli ultimi anni, gli attacchi pistola tragici hanno più volte richiamato l´attenzione dei media - in Norvegia, Belgio, Francia e Italia, solo per citarne alcuni. Sette vittime innocenti, tra cui tre bambini, sono morti a Tolosa e Montauban per mano del sig Merah. Cinque morti, e 120 sono rimasti feriti, a Liegi, in Belgio qui poco prima di Natale dello scorso anno. Nel mio paese, la Svezia, 81 persone sono state uccise l´anno scorso. 17 di questi (circa 20%) come conseguenza di violenza armata. Potrei, naturalmente, andare avanti e avanti. Purtroppo, questi casi sono solo sintomatici di una realtà più vasta, e veramente terribile: secondo l´Interpol, le armi da fuoco sono utilizzati in oltre 245.000 omicidi in tutto il mondo (esclusi i paesi in guerra) ogni anno. Nell´ue solo più di 5000 omicidi sono stati commessi con armi da fuoco (circa il 20% di tutti gli omicidi), lo scorso anno secondo l´ Unodc . E nessun paese dell´Ue non è influenzato dalla violenza delle armi da fuoco. E ´veramente un transfrontaliera, sfida comune. Non è quindi esagerato descrivere armi di piccolo calibro, come l´ex segretario generale dell´Onu Kofi Annan ha fatto una volta, come ´ armi di distruzione di massa ´ . Cosa è già stato fatto? Traffico di armi da fuoco illegali è stata all´ordine del giorno politico dell´Ue per almeno un decennio: Nel 2006 la Commissione ha suggerito di portare il diritto comunitario in linea con il protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco Nel programma di Stoccolma a partire dal 2009, gli Stati membri dell´Ue ha sottolineato il traffico braccio come una sfida alla sicurezza costante per l´Ue. Più di recente, nel 2010, il Consiglio ha adottato un piano d´azione per combattere il traffico illegale nelle cosiddette " pesanti " armi da fuoco .Essa riflette un impegno politico degli Stati membri di adottare misure operative per contrastare efficacemente il traffico di armi da fuoco. Sulla base di tale impegno politico, un bel po ´ è stato realizzato negli ultimi dieci anni. In primo luogo, l´Unione europea ha aggiornato la sua legislazione in materia: Dal punto di vista del mercato interno, l´Unione europea la direttiva del 1991 sulla vendita possesso, e trasferimenti di armi tra gli Stati membri, è stato aggiornato nel corso del 2008, e le norme più rigorose in una certa misura. La direttiva prescrive che tutti gli Stati membri, entro il 2014, per creare una base di dati sui titolari ei trasferimenti di armi da fuoco legali all´interno dell´Ue. Sul fronte del commercio estero, un nuovo accordo Ue regolamento sul rilascio delle licenze e controlli con i trasferimenti di armi dentro e fuori l´Unione europea è stata adottata all´inizio di quest´anno. Esso migliorerà la tracciabilità e il controllo delle armi da fuoco civili importazione, esportazione da e transito attraverso l´Ue. Ciò dovrebbe consentire all´Ue di ratificare finalmente il Protocollo delle Nazioni Unite il prossimo anno. In secondo luogo, le autorità degli Stati membri hanno rafforzato, in una certa misura, la pratica applicazione delle norme comunitarie e nazionali. Solo per citare il esempio: oltre 18.000 agenti di polizia, i funzionari doganali e guardie di frontiera hanno unito le forze per 24 ore per l´esecuzione dei controlli in loco di furgoni e bus in tutta l´Europa alla ricerca di armi nel 2010. Doganali autorità usano dell´Ue comune del rischio quadro doganale di gestione (Crmf) per limitare i rischi di armi illegali che entrano o escono Ue sulle nostre frontiere esterne. Le misure preventive sono state messe in atto attraverso la legislazione dell´Ue in materia di sicurezza dei porti e delle navi . Le forze dell´ordine e le agenzie dell´Ue hanno messo in comune le competenze all´interno del gruppo europeo di esperti sulle armi da fuoco (Efe), che agisce come un importante forum per la condivisione delle migliori pratiche. Infine, abbiamo intensificato la cooperazione con i paesi a noi limitrofi , in particolare con i paesi dei Balcani occidentali . Studi recenti degli Stati membri dell´Ue, e di Europol organizzata valutazione della minaccia rappresentata dalla criminalità a partire dal 2011, ha evidenziato i rischi che in particolare le armi di grado militare trafficate dai Balcani occidentali rappresentano per la sicurezza interna dell´Ue. La cifra di 4 milioni di armi da fuoco illegali non registrati di guerra nei Balcani è ben noto, ma resta molto preoccupante. Occasione del vertice Ue-balcani occidentali Gai Minis riale Forum all´inizio di questo mese l´Unione europea ei paesi dei Balcani occidentali hanno pertanto convenuto di comune mappare la struttura del commercio illegale di armi da fuoco e di migliorare la gestione delle armi scorte . La dichiarazione concordata a Tirana sottolinea inoltre l´importanza di rafforzare i controlli , migliorare la raccolta e lo scambio di informazioni , nonché di polizia cooperazione operativa . Infine, si riconosce che la normativa in paesi dei Balcani occidentali devono essere, se non è già il caso, essere rese del tutto in linea con l´Ue e gli standard internazionali. La necessità di ulteriori azioni - Detto questo, vi è la necessità di ulteriori azioni a livello Ue (per integrare l´importante lavoro svolto a livello internazionale e degli Stati membri). Vi è, molto semplicemente, non risulta che le armi da fuoco causano meno danni o insicurezza nella Ue oggi che, ad esempio, cinque o dieci anni fa . La tendenza appare, infatti, per andare nella direzione opposta! Chiaramente, la situazione sarebbe stata peggiore se non l´Unione europea ha agito questo ultimo decennio, ma questo non è abbastanza buono.Niente di più falso. Armi legalmente detenute nell´Unione europea continuare ad alimentare il mercato illegale, armi potenti e altamente pericolosi continuano ad essere contrabbandate - apparentemente senza grandi difficoltà - oltre le nostre frontiere esterne, in particolare dai paesi limitrofi dell´Unione europea, in cui la gestione debole delle scorte, saccheggi, e corruzione alimentano il mercato illecito. Ci sono prove che i gruppi criminali sfruttare creativamente le nuove tecnologie, ad esempio, realizzazione e distribuzione di armi da pezzi di ricambio acquistati legalmente su Internet, convertendo i fucili ad aria compressa legali in più armi pericolose, e con armi neutralizzati ri-attivazione acquistato sia all´esterno che all´interno dell´Ue Come risultato, armi da fuoco illegali sono troppo facilmente disponibili. Le statistiche sono difficili da trovare in questo settore, ma il numero di armi da fuoco illegalmente in circolazione nella Ue oggi probabilmente superano di gran lunga il numero di cacciatori e tiratori sportivi registrati che, secondo le Ieacs, l´Institut Européen des Armes de Chasse et de Sport supera i 10 milioni in Europa. E per citare un solo Stato membro: una relazione francese sul traffico di armi nei Balcani occidentali riportati nel maggio di quest´anno 3910 che le armi da fuoco sono stati sequestrati nel 2011, nella sola Francia, il 40% in più rispetto all´anno precedente. Né vi è alcun segno che il traffico illecito di armi è sempre meno redditizio per i gruppi criminali, che spesso si combinano con altre attività criminali transnazionali, come il traffico di droga e di esseri umani. Il valore globale del traffico illecito di armi da fuoco, è stato stimato tra i $ 170 milioni e 320 milioni dollari all´anno. Per l´Ue, non ci sono buone stime, che è di per sé una sfida. Abbiamo bisogno di sapere di più circa il problema se vogliamo risolverlo. La nostra idea per il futuro - Dove andiamo da qui, allora? Come dobbiamo affrontare queste grandi sfide? Non cercherà di fornire tutte le risposte di oggi. Lo scopo di questa conferenza è quello di stimolare il dibattito e raccogliere le vostre idee in qualità di esperti del settore. Dal punto di vista della Commissione, due cose sono senza ombra di dubbio: In primo luogo, dobbiamo seguire da vicino con i Balcani occidentali, paesi nei prossimi mesi, e di valutare se le lezioni apprese in tale contesto sono rilevanti per gli altri paesi a noi limitrofi. Il rischio di grandi scorte di armi ´fuoriuscita´ una volta e finisce conflitto armato può, purtroppo, essere presenti anche per le parti del Nord Africa. In secondo luogo, anche se si sono concentrati i miei commenti sulle azioni all´interno dell´Unione europea, dobbiamo continuare gli sforzi globalipure. L´ue è fortemente impegnata a regolare il commercio internazionale delle armi, e sosteniamo pienamente la conclusione positiva dei negoziati sul trattato sul commercio delle armi in occasione della Conferenza delle Nazioni Unite sui 18-28 Marzo 2013. Ma è altrettanto chiaro che dovremo intensificare gli sforzi all´interno dell´Ue, a partire con la costruzione - in particolare con l´aiuto delle forze di polizia degli Stati membri, in particolare - una migliore comprensione di dove armi illegali in circolazione nella Ue di provenienza, e come sono distribuiti. Per stimolare il dibattito su come andare avanti, vorrei fare alcune domande: Abbiamo bisogno di stringere la direttiva sul mercato interno sul possesso di armi negli Stati membri? Per esempio: Ci sono alcuni - particolarmente pericolosa - ty pes di armi, che non dovrebbe più essere consentito per uso civile? La Commissione ha concluso in un rapporto pubblicato di recente che non ci sarebbe stato un chiaro beneficio nel semplificare e ridurre il numero di categorie di armi da fuoco elencate nella direttiva, ma dovrebbero certi tipi di armi da fuoco, viene trasferito nella categoria regina del ´armi da fuoco proibite´. Ciò potrebbe ridurre il rischio che tali armi a trovare la loro strada verso le nostre strade. In secondo luogo, sono necessarie norme comuni dell´Ue per affrontare questioni come la disattivazione delle armi da fuoco? Secondo la direttiva un´arma disattivata è uno che è stato reso definitivamente incapace di essere licenziato ed è stato verificato come tale da un´autorità nazionale competente. La direttiva chiede alla Commissione di ´orientamenti comuni´ di emissione su disattivazione. Ma abbiamo bisogno di andare oltre e considerare vincolanti a livello europeo norme in materia di disattivazione? Che dire lo sviluppo di norme comuni vincolanti tecniche per la disattivazione e la marcatura? Inoltre, abbiamo bisogno di riflettere sulla necessità di norme comunitarie in materia di caratteristiche tecniche di sicurezza , per garantire che solo i legittimi proprietari di armi da fuoco può effettivamente usare? Si tratta di questioni, la Commissione dovrà affrontare prima o poi [ La Commissione presenterà una relazione sul funzionamento della direttiva è stata recepita dagli Stati membri nel luglio 2015 ]. Vi è la necessità di adottare la legislazione Ue con norme minime comuni relative a sanzioni penali per il traffico illecito di armi da fuoco, come il trattato di Lisbona consente, per essere sicuri che la deterrenza funziona in tutti gli Stati membri e che non ci sono scappatoie legali per i trafficanti? Se guardiamo le azioni operative Stati membri hanno concordato nel piano d´azione a partire dal 2010 , per verificare cosa è stato effettivamente attuato e ciò che ha funzionato meglio? Oppure abbiamo bisogno di trovare modi nuovi e creativi per migliorare operativo di cooperazione transfrontaliera? Potrebbe dell´Ue agenzie come Europol e Eurojust svolgere un ruolo più attivo in questo campo, per sostenere lo scambio di informazioni e la cooperazione giudiziaria? C´è qualcosa che l´Ue può fare di meglio per sostenere il lavoro delle reti come gli esperti europei armi da fuoco, e vi è la necessità di Cepol per aiutare le forze dell´ordine a lavorare in questo settore mantenere la formazione e le competenze necessarie? Vi è la necessità di prestare maggiore attenzione alle armi da fuoco sequestrate e confiscate quando le autorità incaricate dell´applicazione della legge indagare e perseguire i crimini di altri , e di smantellare i gruppi criminali? Conclusioni La sfida che l´Ue deve affrontare nel trattare con il traffico illecito di armi da fuoco è notevole, ma le conseguenze di non aver agito sono ancora maggiori. Abbiamo bisogno di una più forte politica dell´Ue in questo settore, e un impegno di attori a tutti i livelli - internazionale, nazionale, regionale e locale. Mi auguro che le vostre discussioni oggi produrrà idee nuove e creative per come forma ad una più forte politica dell´Ue in questo settore. La Commissione intende presentare una comunicazione sulle armi da fuoco l´anno prossimo. Le conclusioni di questa conferenza sarà, ne sono certo, essere inserite molto utile in quel contesto e non vediamo l´ora di lavorare con molti di voi nei prossimi mesi. |
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