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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 19 Dicembre 2012 |
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ISTRUZIONE: AUSTRIA E BELGIO CONCESSO PIÙ TEMPO PER GIUSTIFICARE LE QUOTE
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Bruxelles, 19 dicembre 2012 - La Commissione europea ha deciso ieri di prorogare la sospensione delle azioni legali contro l´Austria e il Belgio sul loro regime di contingentamento del numero di cittadini di altri paesi autorizzati ad iscriversi ai corsi di laurea per medici, dentisti, fisioterapisti e veterinari. La decisione di ieri significa che la Commissione prolunghi il suo congelamento attuale sui procedimenti di infrazione, in vigore dal 2007, per altri quattro anni, fino al dicembre 2016. La sospensione è subordinata al entrambi i paesi in grado di raccogliere prove definitive sul perché questi corsi dovrebbero essere un´eccezione a norme del trattato Ue sulla libera circolazione dei cittadini, che normalmente garantiscono i cittadini dell´Ue in possesso di qualifiche di ingresso relativi pieno accesso all´istruzione superiore, in ogni Stato membro. Androulla Vassiliou, Commissario europeo responsabile per l´istruzione, la cultura, il multilinguismo e la gioventù, ha accolto con favore la decisione:"La Commissione ha ascoltato con attenzione le argomentazioni avanzate da Austria e Belgio e adottato un approccio equilibrato che salvaguardi sia la libertà di circolazione dei cittadini dell´Unione europea e il loro diritto a un elevato livello di assistenza sanitaria. Alla fine del 2016 saremo in grado di prendere una decisione più informata su questi due casi specifici e hanno stabilito un solido quadro giuridico in linea con le sentenze della Corte di giustizia dell´Unione europea che ci permetterà di affrontare problemi analoghi in altri Stati membri, nel caso dovessero sorgere. " Procedimenti per il mancato rispetto delle regole del trattato sono state avviate contro l´Austria e il Belgio nel 2007, dopo due paesi hanno introdotto quote nazionali (dettagli in fondo) a seguito di un aumento delle domande degli studenti stranieri per i posti in corsi di studi medici. Gli stranieri provenivano principalmente dai paesi vicini con la stessa lingua - studenti tedeschi nel caso dell´Austria, e francese venuta in Belgio. Mentre la legislazione che stabilisce le quote ha rappresentato una chiara violazione del principio della libera circolazione dei cittadini dell´Unione europea, la Commissione europea ha riconosciuto che tali afflussi considerevoli potrebbero dar luogo a carenze successive di professionisti qualificati nel settore della sanità pubblica. La Commissione ha quindi sospeso il procedimento d´infrazione al fine di consentire ai due Stati membri di raccogliere le prove sul fatto che la sostenibilità dei loro sistemi di assistenza sanitaria era in pericolo. Sfondo Negli ultimi cinque anni, l´Austria e il Belgio hanno istituito sistemi di monitoraggio e studi condotti per prevedere l´offerta e la domanda di probabile personale medico. Tuttavia, ha sottolineato che, per vari motivi, era impossibile per loro di raggiungere una conclusione definitiva se la minaccia per i loro sistemi di assistenza sanitaria fosse sufficiente a giustificare una deroga al principio della libera circolazione. La ragione principale addotta era che il periodo di monitoraggio non corrispondeva allo studio e il periodo di formazione richiesto per il personale medico e la difficoltà di stimare con sufficiente precisione il probabile impatto di altri fattori quali la mobilità dei lavoratori, gli sviluppi tecnologici, nuove esigenze della la popolazione e le riforme nel settore medico. Nel frattempo, la Corte di giustizia dell´Unione europea ha emesso una sentenza importante in questa materia (vedi sotto), che chiarisce che i requisiti rigorosi basati su prove devono essere soddisfatte prima che le restrizioni alla libertà di circolazione dei cittadini dell´Unione europea possono essere autorizzati ad effettuare scopo di proteggere la sostenibilità dei sistemi sanitari. I successivi quattro anni di sospensione di procedure di infrazione da parte della Commissione consentirà l´Austria e il Belgio per migliorare la base di conoscenze e di esplorare le opzioni politiche che possono ridurre un´eventuale penuria di personale qualificato. I risultati di questi esercizi di monitoraggio e recensioni sarà preso in considerazione in un programma di monitoraggio rafforzato per prevedere le esigenze mediche dei vari paesi. La sospensione è subordinata alla Austria e Belgio l´esecuzione del monitoraggio concordato. Commissario Vassiliou invierà una lettera alle autorità competenti in entrambi i paesi dettaglio la decisione della Commissione. Caso Bressol Nella sentenza ´Bressol´ del 13 aprile 2010, relativa alla denuncia di uno studente francese contro i contingenti in Belgio, la Corte di giustizia ha sottolineato l´importanza fondamentale di libera circolazione per gli studenti e ha precisato che, in tal caso, gli argomenti finanziari non potrebbe essere utilizzato per giustificare le restrizioni. Ma la Corte ha ammesso che la necessità di tutelare la qualità della sanità pubblica può, a determinate condizioni molto rigorose, giustificare limitazioni al diritto fondamentale di libera circolazione. La sentenza ha affermato che un rischio reale per la salute pubblica deve essere verificata con solidi, dati coerenti. Tale rischio potrebbe assumere la forma di una bassa qualità della formazione o di una futura carenza di professionisti medici. Ma la possibilità di assumere personale medico di altri Stati membri devono essere prese in considerazione. Se il rischio è provata, le autorità nazionali devono dimostrare che le misure prese per affrontare il rischio non è solo necessario, ma che effettivamente ridurre il rischio, in pratica, in particolare le autorità avrebbe bisogno di dimostrare che le misure volte a ridurre il numero di studenti in entrata effettivamente portare ad un aumento del numero di personale medico disponibile nel paese. Infine, le autorità nazionali devono dimostrare che non avrebbe potuto prendere misure meno restrittive, quali gli incentivi per attrarre personale medico di altri Stati membri o per incoraggiare gli studenti stranieri di rimanere dopo gli studi. Austria e Belgio hanno concordato con la Commissione che , in attuazione della sentenza della Corte, che ora aggiornare e aggiornare i loro sistemi di controllo. Essi forniscono alla Commissione i dati e le proiezioni fondate sulle scelte di carriera fatte dai laureati nei settori in questione, come al loro paese di occupazione e per i flussi reali dentro e fuori dei due paesi già qualificati professionisti. Alla fine del 2016, non ci dovrebbero essere dati sufficienti riguardanti diverse coorti di laureati e le informazioni sufficienti sulle tendenze future riguardanti il numero di professionisti qualificati nei settori interessati di prendere una decisione informata sul fatto che le condizioni restrittive per l´eccezione di sanità pubblica sono state soddisfatte . Se non hanno la normale libertà di movimento regole si applicano. Quote Le restrizioni delle quote di riserva in Austria il 75% dei posti nelle scuole di medicina e odontoiatria ai titolari di austriaci diploma di scuola secondaria. In Belgio, il 70% dei posti nelle scuole per i veterinari e fisioterapisti deve essere riservato agli studenti residenti in Belgio (le restrizioni che ostacolano sei qualifiche sanitarie altre sono state abolite nel 2011 a seguito di una sentenza della Corte costituzionale belga). In entrambi i casi, i cittadini dei due paesi sono molto più probabile che esse soddisfino tali condizioni rispetto ad altri cittadini dell´Ue. Questo costituisce una discriminazione indiretta, in violazione del diritto comunitario, a meno che non si dimostri che le condizioni sono necessarie per raggiungere un fine legittimo e siano proporzionate. Restrizioni più recenti sono state introdotte in Belgio nel campo della medicina generale e odontoiatria e sono attualmente in corso di esame da parte della Commissione europea, sulla base di questi principi. |
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