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Notiziario Marketpress di
Lunedì 18 Febbraio 2013 |
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GIOVENTÙ, POSTI DI LAVORO E L´EUROPA
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Dublino, 18 Febbraio 2013 – László Andor Commissario europeo responsabile per l´Occupazione, gli affari sociali e l´inclusione interviene il 15 febbraio alla Conferenza presso il Trinity College: “ Signore e signori, E mi dà sempre piacere essere di nuovo nel mondo accademico, anche se solo per un breve periodo. Voglio ringraziare il Trinity College, e, in particolare, il Preside della Facoltà di Lettere, Scienze umanistiche e delle scienze sociali, per il loro gentile invito e per il tour del Collegio che ho appena goduto. Il tema che avete suggerito per me oggi è "Giovani, posti di lavoro e l´Europa". Non ho alcun dubbio che questo è al centro delle preoccupazioni di molte persone giovani, soprattutto qui in Irlanda. Voi siete giustamente preoccupati per il vostro futuro individuale sul mercato del lavoro, e su cosa si può fare per migliorare le vostre prospettive di lavoro. Per questo voglio parlare con te circa l´azione dell´Unione europea si sta per assicurarsi che i giovani trovare lavoro. Ma suppongo che, come studenti e docenti universitari, si sono anche preoccupati per il futuro dell´Unione europea e dell´area dell´euro in senso più ampio. È per questo che voglio anche condividere con voi alcune riflessioni sul futuro dell´integrazione europea, e in particolare sul rafforzamento dell´Unione economica e monetaria. Voglio discutere i modi in cui la crescita, l´occupazione e la situazione sociale può essere meglio presi in considerazione come rafforzare il coordinamento delle politiche di bilancio e strutturali a Bruxelles. E voglio anche toccare la questione del che fare con quello che gli economisti chiamano differenziati o "asimmetriche" shock tra gli Stati membri di una unione monetaria. Qui la questione è come evitare che shock in alcune parti dell´Unione economica e monetaria può scatenare una grande crisi finanziaria, economica e sociale come quello che stiamo vivendo oggi. Disoccupazione giovanile crisi Signore e signori, Come giovani in Irlanda, si sono ben consapevoli della gravità della crisi attuale. Gli ultimi dati di dicembre - 2012 - spettacolo 5,7 milioni di persone disoccupate giovani sotto i 25 anni in tutta l´Ue, con oltre 3,6 milioni nella zona dell´euro. Questo equivale a un tasso di disoccupazione giovanile del 23,4% per l´Ue e il 24% per l´area dell´euro. Qui in Irlanda il tasso di disoccupazione totale per l´intera popolazione di dicembre è stata del 14,7%. Queste sono le percentuali di persone che non hanno un lavoro, sono alla ricerca di uno e non riesce a trovare. Capisco e condivido la preoccupazione dei giovani, l´ansia e anche la rabbia. E penso che la maggior parte delle persone della mia generazione e le generazioni più anziane capire che sono i giovani che rappresentano il futuro della nostra economia e della società. Il nostro futuro collettivo dipende dalla capacità dei giovani, le idee e le abilità, e su se ottengono l´opportunità di applicare e sviluppare loro nel mercato del lavoro. Investire nei giovani è quindi un imperativo morale, una necessità sociale e semplice punto di vista economico. L´azione dell´Ue per sostenere i giovani L´ue ha prestato molta attenzione alla disoccupazione dei giovani e drop-out dal mercato del lavoro. La strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, che è stata adottata nel 2010, annovera tra i suoi cinque obiettivi principali tre che riguardano il miglioramento delle prestazioni educative, promuovere l´occupazione e ridurre la povertà e l´esclusione sociale. Progredendo su tutti questi obiettivi dipende da ciò che creiamo opportunità per i giovani e quello degli investimenti che facciamo in loro. Cosa facciamo per i giovani determinerà anche il successo del nostro sforzo di innovare le nostre economie e di essere davanti alla curva nello sviluppo tecnologico. Ma la crisi ha continuato a trascinarsi, e noi siamo stati allontana piuttosto che verso questi obiettivi. Così, nel dicembre 2011 la Commissione ha adottato una Iniziativa giovani opportunità chiede una cooperazione rafforzata fra i governi, le imprese, i sindacati, le istituzioni dell´Ue e altri attori per affrontare la situazione. E ´costituire nuclei di azione della Commissione e funzionari nazionali, che si sono incontrati un anno fa negli otto paesi più colpiti a guardare come finanziamento Ue potrebbe essere utilizzato più veloce e migliore per aiutare i giovani a trovare lavoro. Come primo risultato, i fondi valore di € 16000000000 dal Fondo sociale europeo e il Fondo europeo di sviluppo regionale sono stati riallocati in modo che trarrebbero vantaggio di almeno 628 mila persone in più giovani rispetto al piano di finanziamento iniziale. E lo scorso dicembre la Commissione ha proposto un pacchetto per l´occupazione giovanile che coinvolge ulteriori iniziative concrete. Essa propone nuovi strumenti per affrontare i problemi occupazionali a breve termine e strutturale devono affrontare le persone giovani. L´obiettivo è quello di sostenere la transizione dalla scuola al lavoro. Ciò significa ridurre l´alto numero di coloro che non lavorando e non essendo in materia di istruzione o formazione (i cosiddetti Neet), e l´allestimento di tutti i giovani con le competenze e l´esperienza di cui hanno bisogno per ottenere un posto di lavoro. Il pacchetto per l´occupazione giovanile ha quattro elementi principali. In primo luogo, una raccomandazione del Consiglio per una garanzia per i giovani. Una garanzia per i giovani significa che ogni Stato membro deve istituire un sistema per garantire che tutti i giovani fino a 25 anni di età ricevono - entro quattro mesi dalla cessazione del lavoro o lasciare il sistema di istruzione formale: un´offerta di qualità di un lavoro, la possibilità di continuare la loro formazione, un apprendistato, o un tirocinio. Tali garanzie Gioventù dovrà essere basata su una stretta collaborazione tra istituzioni pubbliche e altri soggetti, comprese le autorità locali e regionali, le scuole, le imprese e le organizzazioni sindacali. Ruotando la garanzia per i giovani in realtà richiede un intervento precoce e l´attivazione, e facendo pieno uso dei finanziamenti comunitari. Garanzie giovani costerà qualcosa a breve termine, ma questo sarà molto inferiore al costo di non fare nulla. Pensate al costo di un giovane né in materia di occupazione, né in materia di istruzione o di formazione. C´è naturalmente il costo di qualsiasi indennità di disoccupazione pagato. Ma vi è un costo molto maggiore in termini di valore economico la persona avrebbe potuto creare, se lui o lei era al lavoro, e che sarebbe stato visto in guadagni, tasse e profitti aziendali. I costi economici di disimpegno dei giovani dal mercato del lavoro sono stimate pari a 1,21% del Pil dell´Unione europea - una perdita annuale agli Stati membri di € 153.000.000.000! Questi sono i risultati della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, o di Eurofound, che ha sede qui a Dublino. Il secondo punto del pacchetto occupazione giovanile è un quadro europeo di qualità per tirocini. I tirocini sono un ottimo modo di passare senza problemi dalla scuola al mondo del lavoro. Ma troppo spesso, i datori di lavoro li usano per sostituire posti di lavoro permanenti. Un quadro di qualità per i tirocini che incoraggi le imprese ad offrire una reale possibilità di acquisire esperienza e imparare sul lavoro in condizioni di lavoro eque. La Commissione presenterà una proposta legislativa in merito entro la fine dell´anno. Il terzo punto è un´alleanza europea per Apprendistato per migliorare la qualità dell´apprendistato e il numero in offerta. Ci sono prove che due sistemi di formazione professionale - in cui i giovani di lavoro e di studio in parallelo - agevolare la transizione dalla scuola al lavoro. La disoccupazione tra i giovani è significativamente più bassa negli Stati membri con programmi di apprendimento avanzata basata sul lavoro. Tali sistemi in Austria, Germania o Svizzera aiutare sia l´economia e il mercato del lavoro di funzionare bene. Quindi l´idea è quella di condividere il know-how con gli altri Stati membri. L´alleanza europea si spera aiuterà diffondere buone prassi in questo settore. Essa promuoverà partenariati nazionali per sviluppare programmi di apprendistato di successo, programmi di studio comune per varie occupazioni e sistemi per il riconoscimento dei tirocini seguiti in un altro paese. Il quarto punto nel pacchetto occupazione giovanile mira a migliorare la mobilità del lavoro per i giovani di tutta Europa, aprendo l´accesso alle opportunità di lavoro. Ciò comporterà trasformando Eures, la rete dei servizi europei per l´occupazione, in una più flessibile, basata sulla domanda strumento di reclutamento. L´obiettivo è che le persone e le aziende avere una maggiore assistenza per l´immissione in cerca di occupazione in posti di lavoro vacanti oltre i confini nazionali. Abbiamo anche iniziato a correre mirati programmi di mobilità per i giovani sotto forma di piccola scala, su misura campagne di reclutamento che rispondano ad offerte particolari in determinate professioni, settori o Stati membri. Il progetto pilota è conosciuto come il tuo primo lavoro Eures. Tirocini e stage in un altro paese che sono collegati ad un posto di lavoro sarà inoltre agevolata da Eures. Il Consiglio europeo della scorsa settimana è uscito fortemente a favore del pacchetto giovani della Commissione per l´occupazione. I capi di Stato e di governo che il Consiglio ad adottare la raccomandazione su una garanzia per i giovani presto, e la Presidenza irlandese cercherà una decisione già nel corso della riunione del Lavoro e Affari sociali il 28 febbraio. I capi di Stato e di governo ha inoltre invitato la Commissione a ultimare presto il quadro di qualità per i tirocini, per stabilire l´Alleanza per l´apprendistato, e di presentare proposte per il nuovo regolamento Eures. Molto importante, inoltre approvato una nuova iniziativa per l´occupazione giovanile a sostenere le misure previste dal pacchetto per l´occupazione giovanile, e in particolare la garanzia per i giovani. L´iniziativa coinvolgerà € 6 miliardi per il periodo dal 2014 al 2020 e sarà aperta a tutte le regioni con un tasso di disoccupazione giovanile oltre il 25%. € 3 miliardi di questo sarà un sostegno supplementare al di sopra di quello che sarebbe già finanziato dal Fondo Sociale Europeo. E ´chiaro che gli investimenti in sistemi di garanzia per i giovani dovrebbe fare una priorità se si parla di fissazione dei bilanci nazionali in modo intelligente e alla crescita. La garanzia per i giovani sarebbe chiaramente un rendimento economico positivo. Aiutare tutti i giovani per avere una esperienza del mercato del lavoro è importante quanto la buona educazione, e abbiamo bisogno di fare questo investimento. Rafforzare l´Unione economica e monetaria Signore e signori, Ho detto che volevo anche dire qualcosa su ciò che l´Unione europea sta facendo per affrontare la crisi della moneta unica e per evitare una crisi simile in futuro. Sappiamo che la nostra attuale crisi economica e sociale è iniziato con una crisi del debito finanziario e privato proveniente dal settore finanziario, in gran parte attraverso l´Atlantico. Ma ben presto è diventata una crisi della zona euro e del debito sovrano quando la lacuna nel progetto originario della zona dell´euro è diventato evidente. 25 anni fa, quando l´Unione economica e monetaria è stata in fase di progettazione, molti critici hanno sostenuto che non aveva senso di stabilire un´unione monetaria senza una capacità centrale fiscale. Oggi stiamo vivendo la prova di tale argomento. Una unione monetaria di successo ha bisogno di una ripartizione dei rischi capacità, come ad esempio un meccanismo automatico di trasferimento fiscale per ridistribuire i fondi verso i paesi colpiti da shock asimmetrici. Un meccanismo che aiuta le economie interessate ad intraprendere le necessarie riforme e gli investimenti, e ripristinare la crescita. Qui in Irlanda si sono fin troppo consapevoli degli sforzi compiuti per consolidare le finanze pubbliche. È probabilmente anche sapere di lavoro per rafforzare la governance economica e la sorveglianza di bilancio attraverso il semestre europeo, il cosiddetto Six-pack, a due componenti, e il Patto fiscale. Voi sapete che l´Irlanda ha ricevuto assistenza finanziaria di emergenza dal meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria e il Fondo europeo di stabilità finanziaria. E si sono probabilmente consapevoli anche di più recenti iniziative per la creazione di un sindacato bancario, a partire da un singolo meccanismo di vigilanza centrata intorno alla Bce, e delle discussioni circa le condizioni in cui le banche in difficoltà potrebbe essere direttamente ricapitalizzazione da un paniere comune di soldi, il Parlamento europeo Meccanismo di stabilizzazione, al contrario di tutti i rischi di salvataggio sono a carico dei bilanci nazionali. Tutti questi sforzi sono parte del ombrello di salvataggio europeo o già costituiscono basi fresche per un´Unione europea più forte. Ma quello che voglio mettere a fuoco oggi in cui la disoccupazione, la povertà, gli sfratti e gli altri fenomeni sociali fondamentali, inserire l´equazione. Abbiamo bisogno di pensare a come fare in modo che, come abbiamo coordinare le politiche fiscali e strutturali in una Unione economica e monetaria rafforzata, abbiamo effettivamente risolvere la crisi occupazionale e sociale che sta letteralmente tirando l´Europa. Perché abbiamo una unione monetaria di 17 paesi, e 25 o poco 26 sono impegnati a far parte di questa unione monetaria a un certo punto, rinunciare alla propria politica monetaria e seguendo regole rigorose in materia di politica fiscale. Ma questa unione monetaria non ha un futuro a lungo termine in caso di difformità continua tra gli Stati membri che fanno bene in termini di crescita e occupazione, e gli Stati membri afflitto dalla recessione, la disoccupazione, i redditi delle famiglie in costante calo e la povertà in aumento. La crisi della zona euro ha reso fin troppo chiaro che l´Unione economica e monetaria - progettata principalmente da un gruppo di banchieri centrali alla fine del 1980 e all´inizio del 1990 - non aveva gli strumenti necessari per affrontare gli squilibri macroeconomici tra gli Stati membri sempre più interdipendenti. I cosiddetti criteri di convergenza sono stati messi in atto nel 1990, richiedendo tassi di cambio stabili e impostare i limiti in materia di inflazione, tassi di interesse e disavanzo pubblico e del debito dei paesi che volevano far parte dell´euro. Ma i meccanismi di governance dell´Uem non erano in grado, ad esempio, per evitare bolle immobiliari che poi hanno portato a salvataggi e austerità. Regolamento finanziario era debole. E, in generale, l´unione monetaria non è stata in grado di fare in modo che le sue economie degli Stati membri di sviluppare in modo sano, sostenibile ed equilibrata. Ad esempio, i salari reali stavano andando in forte crescita nei paesi che ricevono gli afflussi di capitali ingenti, mentre stavano cadendo contemporaneamente nei paesi in via di accumulo eccedenze. Non è possibile avere una tale divergenza per lungo tempo. E gli anni di crisi ci ha mostrato anche che l´Unione economica e monetaria non è stata in grado di affrontare efficacemente la crisi occupazionale e sociale che seguì quando la bolla è scoppiata, i mercati finanziari nel panico, affari crollato in molti paesi ei governi nazionali hanno perso il loro potere di stabilizzare la propria economie attraverso la politica fiscale. Noi tutti si rendono conto che una politica monetaria unica applicazione su tutta la linea prevede la messa in comune della sovranità fiscale, e che questa svolta nella richiede una maggiore legittimità e la responsabilità delle istituzioni europee. Ma l´Unione economica e monetaria non avrà legittimità a meno che non si tratta di problemi occupazionali e sociali. A meno che non supporta i membri che sono sottoposti a una crisi, in modo da riformare e ristrutturare le loro economie, effettuare gli investimenti necessari nelle loro persone e tornare a crescere. Irlanda è stato uscire dalla crisi è anche perché il governo ha fatto un sacco di sforzo per stimolare la creazione di nuovi posti di lavoro anche se hanno dovuto tagliare il bilancio. Nel complesso, tuttavia, la risposta dell´Europa alla crisi del debito sovrano si è basata in gran parte sul metodo della cosiddetta "svalutazione interna", in cui viene chiesto paesi in difficoltà a tagliare i loro budget e costo del lavoro fino a quando non sufficientemente ridurre i loro debiti e migliorare la rete esportazioni. Tale strategia non rappresenta necessariamente il modo più veloce per le economie in difficoltà per passare a una crescita sostenibile. Il rapporto tra debito pubblico e Pil può effettivamente peggiorare, e forte svalutazione interna in grado di produrre una crisi sociale e politica che mina la fiducia del mercato nel paese, piuttosto che ripristinarlo. La politica di bilancio è destinata ad essere più strettamente coordinata a livello Uem, ma ha anche bisogno di essere accoppiato con la solidarietà fiscale. Una condivisione del rischio finanziario ai bilanci pubblici è la controparte logica di una politica più coordinata fiscale. E una vera Unione economica e monetaria ha bisogno di concentrarsi sulla convergenza verso l´alto sociale, perché l´occupazione grande e squilibri sociali tra gli Stati membri sono certi di portare a instabilità. Il trattato sull´Unione europea stabilisce che l´Unione: si adopera per lo sviluppo sostenibile dell´Europa, basato su una crescita economica equilibrata e la stabilità dei prezzi, su un´economia sociale di mercato fortemente competitiva che mira alla piena occupazione e al progresso sociale, e un elevato livello di tutela e miglioramento della qualità dell´ambiente. E si dice anche l´Unione è quello di "promuovere la coesione economica, sociale e territoriale, e la solidarietà tra gli Stati membri." Se queste parole significano qualcosa, allora è il momento di iniziare a dare loro sostanza, anche in termini di come l´unione monetaria funziona. Il Consiglio europeo di dicembre ha riconosciuto la necessità di discutere la dimensione sociale di una vera Unione economica e monetaria, e un importante dibattito è stato avviato. A mio parere, il significato generale di tale dimensione sociale dovrebbe essere che nel modo in cui l´Uem è governato, è in grado di tenere in conto l´occupazione chiave e problemi sociali negli Stati membri, e ad affrontarle. Ha bisogno di perseguire l´efficienza economica e l´equità sociale al tempo stesso, e rispettare gli obiettivi sociali del Trattato, che ho appena citato. Vorrei citare qui dalla lettera del presidente del Consiglio europeo al Primo Ministro e il Tánaiste il 1 ° febbraio. Il presidente Van Rompuy ha sottolineato che disoccupazione di lunga durata è in aumento e la povertà e l´esclusione sociale stanno raggiungendo livelli allarmanti, che è dannoso per la coesione sociale e per potenziale economico. Questi temi sono strettamente rilevanti per il futuro della Uem, ha scritto, in quanto: In primo luogo, l´integrazione dei mercati del lavoro richiedono convergenti politiche per l´occupazione. Eccessiva divergenza sociale può anche finito per minacciare il funzionamento e la stabilità dell´unione monetaria. In secondo luogo, competitiva a livello mondiale un´economia basata sulla conoscenza richiede il supporto continuo per il nostro capitale umano, investimenti sociali che ci permettono di adattarsi meglio al cambiamento. In altre parole, nel tentativo di porre rimedio ai problemi dell´Unione monetaria, non si può ignorare una rottura della coesione sociale e la perdita di opportunità per le persone a sviluppare il loro potenziale. Costruire una dimensione sociale dell´Uem richiede, già nel breve e medio termine, che l´unione monetaria è dotato di un bilancio comune che aiuta gli Stati membri si impegnano a riforme chiave, come ad esempio il miglioramento della qualità dei sistemi di formazione e di portare più persone nel mercato del lavoro. Ma nel lungo periodo, è chiaro, a mio avviso, che l´Uem dovrà avere una capacità di intraprendere grandi trasferimenti tra Stati membri in caso di shock asimmetrici a breve termine. Abbiamo visto che nazionali stabilizzatori automatici, come i sistemi fiscali e di protezione sociale, hanno perso nel corso degli ultimi tre anni gran parte della loro capacità di aiutare l´economia nazionale riprendersi dalla crisi e mitigare l´impatto sociale di uno shock economico. Questo è improbabile che cambi perché il debito pubblico nella maggior parte d´Europa ha raggiunto livelli in cui deve essere rigorosamente controllata, altrimenti i governi vedranno i loro tassi di interesse in aumento a livelli pericolosi. Ma in questo caso, l´Uem dovrà sviluppare stabilizzatori automatici a livello transnazionale. Una possibilità concreta potrebbe essere quella di istituire un sistema europeo di indennità di disoccupazione, fornendo un pagamento di base di un disoccupato per un paio di mesi, che i governi nazionali potrebbero rabboccare o estendere, se possono e vogliono. Ciò aiuterebbe i paesi in cui si verifica a breve termine, aumento della disoccupazione. Blueprint della Commissione per una vera e profonda dell´Unione economica e monetaria dello scorso novembre ha sollevato la possibilità di un tale sistema di stabilizzazione per compensare gli shock asimmetrici. Questo potrebbe richiedere i pagamenti negativi netti da un paese in cui la sua situazione è buoni e positivi quando è cattivo. In un certo senso, servirebbe come una sorta di assicurazione per ciascuno Stato membro, nel caso in cui è interessato da uno shock asimmetrico. Naturalmente, tali trasferimenti fiscali avrebbe richiesto un forte impegno politico dei paesi e dei loro popoli verso l´Unione economica e monetaria, e controlli forti contro gli abusi attraverso statistiche viziate eccetera. Ma la mia analisi è che l´Uem avrebbe maggiore sostegno popolare, con questo tipo di uno strumento che se paesi in difficoltà sono verso sinistra per regolare prevalentemente attraverso la svalutazione interna. Signore e Signori, Come dibattiti Europa durante le prossime settimane e mesi il futuro dell´unione monetaria e il modo in cui dovrebbe essere organizzata, è fondamentale a mio avviso, che tali questioni vengono discusse apertamente e non chiudiamo gli occhi di fronte alla realtà di lavoro grande e differenze sociali che esistono oggi in Europa in parte a causa del modo in cui è stato progettato l´Uem due decenni fa, quasi senza strumenti per prevenire e affrontare una grave crisi dell´economia reale. E ´sempre più chiaro che le istituzioni europee hanno bisogno di ulteriori riforme, in modo che persone in tutta Europa sostenere la messa in comune della sovranità fiscale e del processo decisionale sulle riforme strutturali nell´unione monetaria. Ma se la gente di identificarsi con il modo in cui funziona l´Unione economica e monetaria, quindi gli strumenti per affrontare la disoccupazione e la povertà e sostenere lo sviluppo del capitale umano deve essere davvero al centro del sindacato. Grazie per la vostra attenzione.” |
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