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Notiziario Marketpress di
Venerdì 15 Marzo 2013 |
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UE: DOMANDE E RISPOSTE SULLA PROPOSTA DI DIRETTIVA SULLA PIANIFICAZIONE DELLO SPAZIO MARITTIMO E LA GESTIONE INTEGRATA DELLE COSTE
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Bruxelles - Perché la Commissione europea propone una direttiva quadro sulla pianificazione dello spazio marittimo e la gestione integrata delle coste? L´uso non coordinato di zone costiere e marittime è attualmente conseguente competizione per lo spazio marittimo e costiero e l´uso inefficiente delle risorse marine e costiere. In corso le incertezze e la mancanza di prevedibilità per quanto riguarda un adeguato accesso allo spazio marittimo hanno creato un clima non ottimale di business per gli investitori. Con una domanda in rapida crescita di spazio marittimo per le nuove attività, come le energie rinnovabili e impianti di acquacoltura, l´Ue deve garantire una pianificazione coerente delle attività marittime in mare. Un maggiore uso di zone costiere e marine, nonché i rischi legati ai cambiamenti climatici e rischi naturali a cui le zone costiere sono estremamente vulnerabili, fare pressione sulle risorse costiere e marine. Hanno bisogno di una gestione integrata e coerente per garantire una crescita sostenibile e preservare gli ecosistemi marini per le generazioni future. Transfrontaliera cooperazione in materia di pianificazione dello spazio marittimo (Psm) e gestione integrata delle coste (Icm) nelle regioni marittime dell´Unione europea e sub-regioni è essenziale in quanto gli ecosistemi marini, zone di pesca, aree marine protette, così come le infrastrutture marittime, come i cavi, gasdotti, rotte di navigazione, impianti di petrolio, gas e vento, ecc eseguire oltre i confini nazionali. La pianificazione di importanti investimenti e dei processi di politica applicabili in bacini marittimi deve essere considerato su un base transfrontaliera. Per esempio, reti energetiche off-shore sono necessarie per lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili. Eppure, il coordinamento tra gli Stati membri è ben lungi dall´essere sistematico e le incongruenze esistenti tra i sistemi esistenti prevenire efficiente pianificazione transfrontaliera. Il rischio è elevato anche che gli Stati membri istituiscano un gran numero di diversi sistemi operativi in tempi diversi, che rendono la cooperazione transfrontaliera quasi impossibile. Che gli Stati membri devono fare per attuare la direttiva? Gli Stati membri saranno invitati a elaborare piani territoriali marittime, che mappa esistente attività umane e identificare il loro più efficace lo sviluppo futuro del territorio in mare, e sviluppare strategie integrate di gestione delle coste che assicurino una gestione coordinata di queste attività umane nelle zone costiere. Essi dovranno soddisfare i requisiti minimi che sono di natura procedurale: sviluppare piani territoriali marittime e strategie integrate di gestione delle zone costiere, e stabilire appropriate cooperazione transfrontaliera tra di loro. La proposta rispetta prerogative degli Stati membri di adeguare il contenuto dei piani e delle strategie alle loro specifiche priorità economiche, sociali e ambientali, così come i loro obiettivi nazionali per le politiche settoriali e delle tradizioni giuridiche. I dettagli di progettazione e la determinazione degli obiettivi di gestione sono lasciate agli Stati membri. L´unione europea non prenderà parte in questi processi. L´obiettivo di questa azione è per gli Stati membri di istituire un processo o processi che coprono l´intero ciclo di identificazione del problema, raccolta di informazioni, la pianificazione, il processo decisionale, la gestione, il monitoraggio dell´attuazione, e la partecipazione delle parti interessate. Come è la proposta relativa alla Commissione strategia Europa 2020 e iniziativa per la crescita blu? Settori marittimi sono attivi in settori emergenti quali l´innovazione, la crescita sostenibile e l´occupazione contribuiscono all´obiettivo Ue 2020. Msp e Icm può incentivare la crescita marittima agevolando lo sviluppo di settori crescita blu, come le energie rinnovabili, l´acquacoltura o di turismo marittimo, in un contesto di crescente concorrenza per lo spazio e risorse degli ecosistemi, limitate. Msp e Icm aumentare la trasparenza, la stabilità e la prevedibilità del clima degli investimenti in cui vengono attuate. Msp e Icm consentirà agli operatori certezza sul possibile sviluppo economico, i processi di policy applicabili e le procedure necessarie. Il rischio di investimenti ritardo o di piani aventi essere cambiata ripetutamente sarà ridotto. Una riduzione dell´1% dei costi porta a positivi effetti economici che vanno da 170 milioni di euro a 1,3 miliardi di euro entro il 2020. Inoltre, accelerando gli investimenti nelle wind-farm e aqua-attività di fattoria da 1, 2 o 3 anni sono in grado di generare tra i 60 milioni di euro e più di 600 milioni di euro entro il 2020. La pianificazione è di competenza degli Stati membri. L´iniziativa portare ad un sbilanciarsi di competenze da parte della Commissione? La Commissione ha sempre fermamente dichiarato che gli Stati membri dovrebbero mantenere la piena competenza di cosa e dove i piani. Per questo motivo, la Commissione propone una direttiva che tutela proporzionalità e di sussidiarietà lasciando la flessibilità per l´attuazione allo Stato membro. Alcuni Stati membri hanno già messo in atto processi di Msp e Icm. Se ne è preso in considerazione dalla Commissione? Alcuni Stati membri hanno sperimentato Msp e Icm e hanno sviluppato un´efficiente pianificazione e meccanismi di gestione costiera. La Commissione ha lavorato in stretta collaborazione con esperti degli Stati membri nell´elaborare la sua proposta in modo che i sistemi esistenti possono essere incorporati in modo coerente all´interno del requisito minimo proposto dalla Commissione. In particolare, la direttiva prevede la possibilità per il suo recepimento e l´attuazione a sviluppare le norme nazionali esistenti ei meccanismi nella maggior misura possibile. Per Icm, le strategie di gestione delle zone costiere dovrebbe fondarsi sui principi e gli elementi di cui ai precedenti iniziative comunitarie quali la Raccomandazione del Consiglio 2002/413/Ce e della decisione 2010/631/Eu Gli Stati membri che hanno fatto i primi sforzi per sviluppare Msp / Icm sarà un vantaggio, non uno svantaggio. Se la proposta aggiungere un nuovo livello di complessità normativa? Al contrario, la gestione corrente mare Superficie spesso porta ad un´eccessiva e complessità. In alcuni paesi, si ha la necessità di contattare fino a 8 agenzie amministrative prima di avere l´autorizzazione per un sito di acquacoltura. La complessità amministrativa ha anche impedito all´Europa di installare più siti di energia eolica off-shore. Trasposizione e attuazione della direttiva consente agli Stati membri di coordinare le loro amministrazioni, sulla base di una pianificazione integrata e processi di gestione. Questo costituisce un enorme semplificazione e costi risparmio esercizio per la somministrazione, così come per gli investitori. L´utilizzo di un unico strumento per bilanciare le attività marittime e lo spazio a disposizione e per coordinare le politiche delle zone costiere riduce la complessità normativa e garantisce che le misure proposte nel contesto degli obiettivi specifici del diritto comunitario vigente (energie rinnovabili, autostrade del mare, leggi ambientali diverse , riforma della politica comune della pesca, ecc) sono facilitati dal corso pianificazione generale per una determinata zona marittima e la gestione integrata delle politiche applicabili. Questo rafforza anche la coerenza con e semplifica in ultima analisi, il quadro normativo generale. Pertanto, Maritime spazi e di strategie integrate di gestione delle coste contribuirà a raggiungere gli obiettivi della direttiva sulle energie rinnovabili, le autostrade del mare iniziativa, diversi pezzi di legislazione ambientale e la riforma della politica comune della pesca. La Direttiva impone nuovi obblighi e nuovi obiettivi per le politiche settoriali nazionali, come i trasporti, l´energia o la pesca? Stiamo creando duplicazioni? Maritime spazi e di strategie integrate di gestione delle zone costiere non fissare nuovi obiettivi di politica settoriale. Essi mirano ad integrare e collegare gli obiettivi definiti dalle politiche nazionali o regionali, di individuare misure per prevenire i conflitti tra i differenti settori ed a contribuire alla realizzazione degli obiettivi dell´Unione europea nelle politiche del settore marittimo. Msp non si tradurrà in maggiore restrizione o la duplicazione di obiettivi per la spedizione. Sosterrà la crescita del trasporto marittimo attraverso una organizzazione più efficiente dello spazio: per esempio gli Stati membri saranno in grado di coordinare meglio gli sviluppi in materia di rotte di navigazione e porti. I costi amministrativi per le compagnie di navigazione si riduce in quanto saranno meno propensi a combattere decisioni non programmate, perdere tempo a causa di cambiamenti inefficienti in rotte di navigazione, o subire l´incertezza sui tempi di sviluppo delle infrastrutture. Icm contribuirà a un migliore coordinamento tra le diverse politiche e quindi non crea obblighi supplementari, ma piuttosto facilitare l´attuazione della normativa vigente e degli obblighi. Ciò è particolarmente rilevante in quanto Icm affronta il terra e il mare contemporaneamente. Legami tra il ´lato asciutto´ (terra) e ´lato bagnato´ (mare) della costa sono tali che l´integrazione delle diverse politiche che l´indirizzo sia terrestre o marittima faciliterà la gestione delle attività umane nelle zone costiere, il che rende più facile da raggiungere obiettivi attraverso diversi ambiti di intervento. Per maggiori informazioni: Ip/13/222 http://ec.Europa.eu/environment/iczm/home.htm http://ec.Europa.eu/maritimeaffairs/policy/maritime_spatial_planning/index_en.htm |
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