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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 20 Marzo 2013 |
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UN PASSO IMPORTANTE VERSO UN REALE SINDACATO BANCARIO IN EUROPA
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Bruxelles, 20 marzo 2013 – L’intervento del Commissario Michel Barnier in seguito
all´accordo trilogo relativo al creazione del meccanismo unico di vigilanza per
la zona euro:”
Abbiamo fatto un passo essenziale oggi e mi congratulo con il
Parlamento europeo e il Consiglio per aver raggiunto un accordo su un
importante pacchetto legislativo che affida alla Banca centrale europea,
responsabile per la supervisione delle banche nel quadro del meccanismo unico
di vigilanza e l´adeguamento delle norme di esercizio della European Banking
Authority (Eba) a questo nuovo quadro. Vorrei in particolare ringraziare i
ruoli svolti dalla Presidenza irlandese e dei relatori Marianne Thyssen e Sven
Giegold.
Questo è un primo passo fondamentale verso una unione bancaria vera e
propria, che deve ristabilire la fiducia nelle banche della zona euro e garantire
la solidità e l´affidabilità del settore bancario. Ciò contribuirà a rafforzare
il mercato unico e per garantire la stabilità finanziaria.
La zona euro è in questo momento esposto a difficoltà. Se l’ unione bancaria
ed il funzionamento fossero già in
vigore oggi, la gestione di questi
problemi sarebbe molto più facile. Questi eventi rafforzano la nostra
determinazione nel riformare la
governance delle banche in modo significativo.
Poche settimane dopo che i ministri dell´Economia e delle Finanze hanno
confermato nel loro ultimo incontro i termini dell´accordo sulle regole che
impongono requisiti patrimoniali più severi per le banche (il pacchetto Crdiv),
abbiamo anche un accordo sulla creazione di un obiettivo e imparziale garante
europeo, che dovrebbe essere operativo a partire da metà 2014.
Ma l´architettura del sistema di sindacato bancario non si ferma qui.
Stiamo anche lavorando alla creazione di un sistema integrato di risoluzione
europea per tutti i paesi che partecipano al sindacato bancario. Questo sistema
sarà costruito sulle fondamenta della direttiva sulla risoluzione bancaria per
gli Stati membri, a causa di imminente adozione.
Con l´accordo di oggi, un pilastro fondamentale del sistema di sindacato
bancario è stato messo in atto. Vorrei
ringraziare il Parlamento europeo il cui atteggiamento costruttivo ha permesso
un ottimo risultato finale da raggiungere in tempi record. Sono fiducioso che
il Parlamento europeo presto confermerà
l’ accordo con un voto in plenaria. L´accordo apre la strada ad un pacchetto
globale ed equilibrato legislativo, che pur riconoscendo la responsabilità
della Banca centrale europea per tutte le banche della zona euro, stabilisce
una chiara divisione dei compiti tra le autorità di vigilanza nazionali e la
Bce.
Inoltre, l´accordo protegge l´integrità del mercato unico, non solo
perché il meccanismo unico di Vigilanza è aperta agli Stati membri al di fuori
della zona euro, aprendo la strada a un sindacato bancario allargata, ma anche
perché conferma il ruolo dell´Autorità bancaria europea rafforzando i suoi
poteri.
Il testo approvato dal Parlamento e dal Consiglio stabilisce anche
regole per la gestione e la responsabilità della Banca centrale europea, che
garantisce una netta separazione tra i compiti di vigilanza e le sue funzioni
di politica monetaria. Prevede inoltre di meccanismi utili a rafforzare la
responsabilità democratica della Bce per le sue attività di vigilanza.
Un forte segnale di impegno e responsabilità è quindi stato dato oggi
da parte dell´Ue per stabilizzare la zona euro, rafforzare il mercato unico e
costituiscono una base per la crescita kickstart.
Sfondo
Il 12 settembre 2012 la Commissione ha adottato due proposte per
l´istituzione di un unico meccanismo di controllo (Ssm) di banche guidato da
Banca centrale europea (Bce). La proposta di regolamento Ssm scopo di affidare
alla Bce compiti specifici di vigilanza su istituti di credito della zona euro.
La proposta di accompagnamento per il regolamento l´Autorità bancaria europea
(Eba) volto ad introdurre limitate modifiche al regolamento che istituisce
l´Eba per garantire un equilibrio nel suo processo decisionale strutture tra
l´area dell´euro e non Stati membri dell´area dell´euro.
Il pacchetto legislativo ha seguito il vertice dell´area dell´euro del
29 giugno 2012, che ha invitato la Commissione a presentare proposte per
l´istituzione di un unico meccanismo di controllo come precondizione per una
eventuale ricapitalizzazione diretta delle banche da parte della Esm (European
Stability Mechanism).
Un accordo è stato raggiunto all´unanimità in seno al Consiglio Ecofin
del 13 dicembre, la proposta della Commissione per un singolo meccanismo di
vigilanza. Il Consiglio europeo del 14 dicembre ha accolto con favore l´accordo
raggiunto e ha invitato i co-legislatori "concordare rapidamente in modo
da consentire la sua attuazione nel più breve tempo possibile".
A seguito di negoziati trilogo intensi mesi di gennaio e febbraio,
co-legislatori hanno raggiunto un accordo sul pacchetto il 19 marzo 2013.
Elementi chiave della Ssm:
L´istituzione del meccanismo unico di vigilanza (Ssm) è un primo passo
verso un´unione bancario e una delle pre-condizioni per la ricapitalizzazione
diretta da parte della Esm. Un sistema integrato di "Union Banking"
comprenderà anche un comune meccanismo di risoluzione nel settore bancario,
sostenuta da un corpus unico di norme.
L´ssm si applica a tutti dell´area dell´euro gli Stati membri ed è
aperto alla partecipazione di altri Stati membri che desiderano intraprendere
un percorso di maggiore integrazione della supervisione.
Non Stati membri dell´area dell´euro possono decidere di aderire al Ssm
stabilendo una stretta cooperazione tra le autorità competenti e la Bce. In tal
caso essi possono, in condizioni di parità con l´euro gli Stati membri
dell´area, partecipa alle attività del Consiglio di Sorveglianza di nuova
costituzione che si occupa di pianificare ed eseguire i compiti di vigilanza
attribuiti alla Bce.
Il regolamento conferisce compiti di vigilanza e poteri alla Bce su
tutti gli istituti di credito insediati all´interno della zona euro. La Bce
svolge i suoi compiti all´interno di un Ssm composto dalla Bce e le autorità
nazionali competenti.
All´interno del Ssm, la Bce sarà responsabile della supervisione di
tutte le banche del 6000 l´area dell´euro. In particolare:
la Bce garantire l´applicazione coerente del singolo libro delle regole
nella zona euro.
La Bce a presidiare le banche con un patrimonio di oltre 30 miliardi di
euro o che costituiscono almeno il 20% del Pil del loro paese d´origine o che
hanno richiesto o ricevuto assistenza diretta finanziarie pubbliche del Efsf
(European Financial Stability Facility) o Esm.
La Bce sorvegliare le autorità nazionali di vigilanza di banche meno
significativi. La Bce può in qualsiasi momento decidere di controllare
direttamente uno o più di questi istituti di credito per garantire l´applicazione
uniforme di elevati standard di vigilanza. Il lavoro delle autorità di
vigilanza nazionale è integrato nel Ssm: per esempio, la Bce invierà le
istruzioni alle autorità di vigilanza nazionali, e autorità di vigilanza
nazionali hanno il dovere di comunicare alla Bce decisioni di vigilanza di
conseguenza concreta.
La struttura di governance della Bce sarà costituito da un Consiglio di
Sorveglianza separata supportato da comitato direttivo, il Consiglio direttivo
della Bce, e un pannello di mediazione per risolvere le controversie che
possono sorgere tra le autorità nazionali competenti e il Consiglio direttivo.
Netta separazione tra compiti di politica monetaria della Bce e dei compiti di
vigilanza è pienamente garantita.
Per le banche attive transfrontaliere sia all´interno che all´esterno
degli Stati membri che partecipano al Ssm, esistenti interni / ospiti procedure
di coordinamento supervisore continuerà ad esistere come fanno oggi. Nella
misura in cui la Bce ha assunto diretti compiti di vigilanza, che svolge le
funzioni dell´autorità di origine e di accoglienza per tutti gli Stati membri
partecipanti.
Le norme relative al funzionamento della Eba sarà adattata e il suo
ruolo rafforzato. L´eba continuerà a sviluppare il corpus unico di norme
applicabile a tutti i 27 Stati membri. Al fine di favorire la coerenza e
l´efficacia delle prassi di vigilanza in tutta l´Unione, si svilupperà un
manuale unico di vigilanza. Essa assicurerà inoltre che una regolare stress
test vengono effettuati per valutare la resilienza delle banche europee. Ci
saranno garanzie per gli Stati della zona euro non-membri mediante prescrizioni
voto a doppia maggioranza per le decisioni dell´Eba sulla mediazione e sulle
norme tecniche. Ciò garantisce che le decisioni sono supportati da entrambi a
maggioranza dei partecipanti e dei non partecipanti degli Stati membri.
L´ssm è previsto essere a posto un anno dopo l´entrata in vigore dei
testi concordati. Per consentire una transizione senza una certa flessibilità
per mezzo di disposizioni transitorie è previsto.
Dopo un accordo sulle proposte in sospeso sulla ristrutturazione
bancaria e risoluzione dei sistemi di garanzia e di deposito, come passo
successivo, la Commissione presenterà una proposta relativa ad un meccanismo
unico risoluzione europea per una gestione efficace risoluzione
transfrontaliera banca ed evitare il denaro dei contribuenti andare in
salvataggio banche .
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