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Notiziario Marketpress di
Lunedì 25 Marzo 2013 |
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RAFFORZARE LA DIMENSIONE SOCIALE DELL´UNIONE ECONOMICA E MONETARIA
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Bruxelles, 25 marzo 2013 - L’intervento
del 21 marzo di László Andor Commissario europeo responsabile per
l´Occupazione, gli affari sociali e l´inclusione alla Conferenza dei Länder
tedeschi Ue dei ministri degli Europa sociale: “
Ministri,
Signore e signori,
Sono grato per l´opportunità di condividere la mia preoccupazione per i
problemi occupazionali e sociali che affliggono l´Unione e gli sforzi dell´Ue
per affrontarle.
Apprezzo anche l´opportunità di parlare con voi circa la necessità di
rafforzare la dimensione sociale dell´Unione economica e monetaria.
Le sfide dell´invecchiamento della popolazione, una contrazione della
forza lavoro, l´aumento degli indici di dipendenza e di modelli familiari che
cambiano, si aggiunge alla pressione sui bilanci di protezione sociale.
Questi problemi variano di intensità in tutta l´Unione, ma ci sono
pochi paesi in cui il loro impatto non si fa sentire.
Credo che non si può ignorare la loro gravità o dei pericoli in loro
possesso per l´economia e per la società, o il loro potenziale di minare la
coesione sociale e mettono in pericolo il nostro modello sociale.
L´aumento della disoccupazione e un numero crescente di persone sotto
la soglia di povertà può corrodere la fiducia nelle nostre istituzioni e il
sostegno di razza per soluzioni semplicistiche o estremista.
Esse possono anche compromettere conquiste politiche dell´Unione
europea.
Cinque anni dopo l´inizio della crisi finanziaria ed economica, la
crescita in tutta l´Ue ha subito un rallentamento e la situazione occupazionale
e sociale è peggiorata.
Sempre più persone si trovano ad affrontare la povertà, il numero di
famiglie senza lavoro è in aumento, così come il numero di famiglie a basso
reddito in difficoltà finanziarie.
Gli sforzi per assicurare finanze pubbliche sostenibili dovrebbe andare
di pari passo con le azioni per affrontare le sfide sociali.
È per questo che dobbiamo cercare nuove strade di crescita che li
costringe a passare nei nostri sistemi sociali non necessariamente più , ma in
modo più efficace - insieme delle attività di governance più robusti e una
maggiore competitività.
La Commissione europea per il 2012 per lo sviluppo economico e sociale
in Europa recensione nota una divergenza ampliamento occupazionale e sociale
tra gli Stati membri dell´Ue meridionali e periferici - che sembrano essere
catturati in una spirale verso il basso - e dell´Unione europea gli Stati
membri settentrionali e centrali - che stanno dimostrando una maggiore
resilienza.
Ciò è in parte dovuto al modo in cui l´economia si è esibito nel
complesso, ma gran parte della differenza di prestazioni è il risultato del
modo in cui i mercati del lavoro e dei sistemi sociali hanno reagito alla
crisi.
I paesi del nord e centro Europa tendono ad avere mercati del lavoro
che funzionano meglio.
I loro sistemi di protezione sociale tendono ad essere più efficiente e
più efficace di stabilizzatori automatici.
Questa divergenza è maggiore nella zona euro che tra i paesi che non
partecipano all´euro.
La popolazione europea sta diventando sempre più polarizzata tra il
vecchio e il giovane, i ricchi ei poveri.
Obiettivi del trattato, l´economia sociale di mercato e di Europa 2020
Il quadro che ho dipinto sembra ben lontano da ciò che la strategia
Europa 2020 prescritto.
Nell´insieme, i progressi verso il raggiungimento degli obiettivi degli
Stati membri è lento e molti non sono semplicemente in pista.
Tuttavia, la strategia Europa 2020 è stato progettato dopo l´inizio
della crisi per generare una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva e
trasformare l´Unione europea in una sorta di Unione che gli europei vogliono
vivere in entro il 2020.
I suoi obiettivi riflettono gli obiettivi dei trattati e dei principi
di cui all´articolo 3. Questo articolo fa riferimento importante, in
particolare, per l´economia sociale di mercato, la piena occupazione, il
progresso sociale e un livello elevato di protezione.
, Che riecheggia anche in Articolo 9 - la "clausola sociale"
-, del trattato sul funzionamento dell´Unione europea.
I trattati inoltre sottolineare il ruolo fondamentale del dialogo
sociale per il modello sociale europeo.
Non è un caso che gli Stati membri i risultati migliori in termini di
sostenibilità finanziaria, la crescita economica e l´occupazione hanno tutti
forti, forme istituzionalizzate di dialogo sociale.
In realtà probabilmente meglio illustrare l´economia sociale di mercato
che il supporto trattati:
un mercato economia che sfrutta la concorrenza per mantenere bassi i
prezzi e generare crescita e l´innovazione, con le regole per eliminare la
distorsione;
con una dimensione sociale che comporta l´applicazione delle norme in
materia di condizioni di lavoro, individuali e dei diritti dei lavoratori, e
l´obiettivo della piena occupazione, e
visualizzazione di una preoccupazione per la sostenibilità, illustrata
dall´idea di crescita equilibrata e la qualità dell´ambiente.
Signore e signori,
In molti modi, la Germania offre un modello. Le sue prestazioni in
termini economici e sociali è qualcosa da prendere l´orgoglio dentro
Tasso di disoccupazione in Germania è del 5,3% - alla pari con
Lussemburgo.
Solo l´Austria fa meglio tra gli Stati membri.
Nel frattempo, il tasso di disoccupazione è del 10,8% in tutta l´Unione
europea e 11,9% nell´area dell´euro.
Ma io sono interessato a come risultati complessivi dell´Ue come in
prestazioni individuali degli Stati membri ´.
La domanda che dobbiamo porci, signore e signori, è come possiamo tutti
fare meglio insieme per soddisfare obiettivi di Europa 2020 e trasformare
l´Unione europea in una sorta di Unione persone vogliono vivere in entro il
2020.
L´attuale crisi economica mostra la dipendenza delle economie degli
Stati membri sono gli uni sugli altri.
I problemi sociali ed economici possono propagarsi agli altri paesi
della zona euro, e per l´Ue nel suo complesso.
Al contrario, se il più debole fare meglio, questo aiuterà il più forte
fare ancora meglio anche.
I paesi membri sono come un treno merci con 27 locomotive accoppiate
insieme.
Se uno ha un motore difettoso, l´intero treno andrà più lento.
Ma se il più lento locomotiva può sviluppare più potenza e prendere più
del carico, poi l´intero treno sarà più veloce.
Semestre europeo
Tuttavia, l´Unione ha fatto molto di recente per rafforzare la
governance della politica economica e sociale.
Per garantire che la strategia Europa 2020 offre, un forte, efficace
sistema di governance economica è stato istituito per coordinare l´Unione
europea e l´azione politica degli Stati membri ´.
L´adozione del sondaggio annuale della crescita 2013 a novembre 2012 ha
lanciato il terzo semestre europeo.
Esso ha fissato le priorità economiche e sociali per l´Unione europea
nel 2013, vale a dire:
perseguire differenziata, favorevole alla crescita consolidamento
fiscale;
ripristinare il normale prestito per l´economia;
promuovere la crescita e la competitività;
lotta contro la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi;
modernizzazione della pubblica amministrazione.
Vorrei qui sottolineare che la Commissione ha invitato gli Stati membri
a riferire nei loro programmi nazionali di riforma sul modo in cui sono
coinvolte le regioni nella stesura di questi documenti.
Questo sottolinea l´importanza del contributo dei Länder al programma
nazionale di riforma della Germania.
Concludendo la prima fase del semestre europeo 2013, il Consiglio
europeo di primavera ha sottolineato l´azione di lotta alla disoccupazione come
la sfida più importante sociale.
Emu dimensione sociale
Il Consiglio europeo di giugno dovrebbe portare maggiore chiarezza
sulla questione della dimensione sociale dell´Unione economica e monetaria.
Il Consiglio europeo di primavera ha preso atto dei lavori in corso, ma
non ha ancora commentare le idee per rafforzare la dimensione sociale.
In seno alla Commissione che sono state cercando in un quadro di
valutazione sociale del rapporto di lavoro chiave e indicatori sociali per
individuare gli squilibri sociali e innescando l´azione collettiva di
prevenzione prima che i problemi di occupazione e sviluppo sociale in modo
sproporzionato.
Tale quadro di valutazione dovrebbe fornire maggiore visibilità per la
politica sociale dimensione durante l´assunzione di macro-economiche delle
decisioni, e rafforzare il monitoraggio e il coordinamento della politica
occupazionale e sociale e individuare e alleviare le difficoltà in tempo utile.
Pacchetto per l´occupazione
Signore e signori,
L´ue ha anche preso altre misure per combattere la disoccupazione.
Nel mese di aprile dello scorso anno il nostro pacchetto per
l´occupazione di cui iniziative concrete per affrontare la crisi occupazionale.
Ha inviato un messaggio chiaro sulla necessità di concentrarsi sulla
creazione di posti di lavoro, in particolare, le fiscale dal lavoro, un uso più
efficace di assunzione di sovvenzioni e sfruttare le potenzialità di settori
chiave come le Tic, posti di lavoro verdi e l´assistenza sanitaria.
Ha sostenuto investire nelle competenze, individuando le giuste
competenze e la previsione del mercato del lavoro ha bisogno di più precisione.
Per creare un vero mercato europeo del lavoro, ha chiesto che la
mobilità del lavoro per essere migliorata rimuovendo gli ostacoli alla libera
circolazione dei lavoratori e trasformare la rete Eures in un vero e proprio
posizionamento europea e strumento di reclutamento.
Occupazione giovanile
Abbiamo seguito il pacchetto per l´occupazione con il pacchetto per
l´occupazione giovanile.
Il tasso di disoccupazione per i giovani in Germania è al 7,9%, ma è
del 23,6% in tutta l´Ue.
La crisi ha fortemente diminuito le prospettive occupazionali dei
giovani in molte regioni dell´Ue.
Essere disoccupati in giovane età può avere conseguenze negative di
lunga durata e portare un più alto rischio di disoccupazione e l´esclusione
sociale.
Alla fine di febbraio, gli Stati membri hanno concordato una
raccomandazione del Consiglio di istituire regimi di garanzia per i giovani.
Questi dovrebbero garantire che tutti i giovani ricevono un´offerta di
qualità di un lavoro, ha continuato l´istruzione, un apprendistato o un
tirocinio entro quattro mesi dalla cessazione del lavoro o di abbandonare l´istruzione
formale.
La garanzia per i giovani che hanno bisogno di finanziamenti, ma il
costo di finanziamento è molto inferiore al costo di non fare nulla.
I 14 milioni di giovani dai 15 ai 29 nella Ue che non sono né occupati,
né in istruzione o di formazione dovrebbe costare l´equivalente di 1,21% del
Pil dell´Ue.
Questa è una perdita annuale di € 153.000.000.000 agli Stati membri.
La garanzia per i giovani genererà un rendimento positivo, migliorando
la situazione a lungo termine degli Stati membri ´economica.
Finanziamento dell´Ue sarà disponibile anche per integrare le risorse
nazionali.
Il Consiglio europeo di febbraio ha deciso di sostenere l´attuazione di
garanzia per i giovani, destinando € 6 miliardi per una iniziativa per
l´occupazione giovanile.
Dal 2014 questo sarà a disposizione delle regioni in cui la
disoccupazione giovanile è oltre il 25%.
A tal fine la Commissione ha adottato le proposte il 12 marzo per la
modifica del regolamento relativo al Fondo sociale europeo al fine di garantire
il finanziamento può essere utilizzato rapidamente.
Finanziamenti Ue
La questione del finanziamento della politica sociale, in generale, è
di fondamentale importanza.
La politica di coesione, e in particolare il Fondo sociale europeo,
sono stati tra i principali strumenti europei per promuovere una crescita
intelligente, sostenibile e inclusiva.
Nel solo 2011, più di 13 milioni di persone, tra cui i lavoratori
scarsamente qualificati, i disabili, le minoranze, compresi i Rom ei giovani e
gli anziani, ha partecipato a programmi del Fondo sociale.
Ma l´azione di soddisfare obiettivi di Europa 2020 sarà credibile
soltanto se il nostro investimento sociale è sufficiente.
È per questo che abbiamo bisogno di destinare almeno il 25% delle
risorse di coesione per il Fondo sociale europeo e almeno il 20% di tale
importo per l´inclusione sociale.
La disoccupazione giovanile ha bisogno di finanziamenti adeguati
troppo, e il Fondo sociale, supplemente d dal supplemento di € 3 miliardi
l´iniziativa per l´occupazione giovanile, svolgerà un ruolo fondamentale.
Purtroppo, si nota c´è resistenza all´idea di una quota minima per il
Fondo sociale.
Questo non impedisce ai singoli Stati membri di destinare una quota
sostanziale del loro bilancio della politica di coesione per il capitale umano
e rafforzando la sua dimensione sociale.
Tuttavia, a livello dell´Unione, le risorse disponibili per investire
nelle persone, un importante fattore di crescita di miglioramento, è probabile
un ulteriore calo, come hanno fatto in precedenti periodi di programmazione.
Naturalmente, investendo in modo efficace è importante quanto l´importo
in questione.
È per questo che un quadro politico coerente per l´Ue cofinanziato
assistenza attraverso ex-ante condizionalità, partnership più forti, ad
alleggerire gli oneri amministrativi e risposte integrate sono componenti
cruciali del nuovo quadro della politica di coesione.
Investimenti pacchetto sociale
La nostra risposta più recente al lavoro sociale e di emergenza
derivante dalla crisi attuale è il pacchetto di investimento sociale.
Fornisce una guida sulla modernizzazione dei sistemi di welfare e sul
sostegno comunitario può offrire per l´attuazione di riforme strutturali.
L´idea alla base è che la spesa sociale è molto più un investimento con
un vero e proprio ritorno in futuro.
Gli Stati membri dovrebbero esaminare l´efficienza complessiva e
l´efficacia della loro spesa, individuando le politiche che producono il
massimo rendimento e, ove possibile, semplificando la gestione delle
prestazioni sociali.
Questo aiuterà gli Stati membri a uscire dalla crisi economica più
forte, più coesa e più competitiva nel lungo termine.
Conclusione
Signore e signori,
Non solo l´attuale crisi che minano la coesione sociale in molti Stati
membri, ma è anche chiamando il modello sociale europeo in discussione.
La crisi sociale sta allevando disaffezione con le istituzioni
nazionali ed europee che potrebbero causare risultati disfacimento dell´Unione.
E ´tempo di dare sostanza alla clausola sociale e gli obiettivi del
Trattato e dei principi.
Sappiamo che di solito ci vogliono una crisi per gli Stati membri a
mordere la punta e prendere decisioni importanti.
Credo che questo sia il caso ora e l´attuale dibattito sulla dimensione
sociale dell´Unione economica e monetaria conferma.
Il modo in cui viene riformato l´unione economica e monetaria sarà un
test per il progetto di integrazione europea nel suo complesso.
Vi incoraggio dunque a prendere parte al dibattito.
Grazie.”
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