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Notiziario Marketpress di
Lunedì 15 Aprile 2013 |
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RELAZIONI INDUSTRIALI: IL DIALOGO SOCIALE A DURA PROVA IN EUROPA, DICE NUOVO RAPPORTO - LE DOMANDE PIÙ FREQUENTI
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Bruxelles, 15 aprile 2013 -
Che cosa è il "dialogo sociale"?
In generale, "dialogo sociale" si riferisce a
discussioni, consultazioni, negoziati e azioni congiunte che coinvolgono le
organizzazioni che rappresentano le parti sociali (datori di lavoro e
lavoratori). Può avvenire a tutti
i livelli (società, nazionale settoriale, regionale, europeo) e prendere la
forma di un dialogo bilaterale tra datore di lavoro e organizzazioni sindacali
o di un dialogo a tre che coinvolge le autorità pubbliche. A livello europeo, il dialogo sociale
bilaterale avviene a livello interprofessionale e nei comitati di dialogo sociale settoriale , mentre il Vertice sociale
trilaterale per la crescita e l´occupazione (che precede la Marcia e le
riunioni del Consiglio europeo di ottobre) è il principale forum di dialogo
tripartito (vedi Memo/13/224 ).
Quali sono stati i principali risultati del dialogo sociale
europeo nel corso degli ultimi due anni?
Le parti sociali a livello europeo hanno
raggiunto numerosi risultati tangibili nel corso degli ultimi due anni. Nel corso del 2012, quattro
comitati di dialogo sociale settoriale hanno concordato accordi vincolanti. Per due di questi, il tempo di
lavoro in fluviale e sulla tutela della salute e sicurezza sul lavoro dei
parrucchieri, le parti sociali hanno richiesto l´applicazione della
legislazione Ue, in conformità dell´articolo 155 del trattato sul funzionamento
dell´Unione europea (Tfue). La Commissione sta attualmente valutando le richieste. Le parti sociali in materia di
pesca marittima sono inoltre tenuti a chiedere l´attuazione legislativa volta è
finalizzato il loro accordo sul lavoro nella pesca. Il quarto accordo, sui
requisiti minimi per i contratti giocatore standard nel settore del calcio
professionistico, viene attuato autonomamente dalle parti sociali.
Oltre a questi accordi, le parti sociali
hanno adottato più di 70 progetti comuni riguardanti una vasta gamma di
argomenti. La crisi economica, la ristrutturazione, la crescita verde, le
condizioni di lavoro, e le competenze e le misure di formazione costituiva
l´obiettivo principale. Le parti sociali hanno continuato il loro lavoro sulla creazione
di capacità, soprattutto nei più recenti degli Stati membri.
L a lui prima riunione del comitato
per il dialogo appena creato europeo settoriale sociale per alimentare e delle
bevande ha avuto luogo anche nel 2012. Questo porta il numero dei
comitati a 41. L´industria alimentare e delle bevande era stato l´ultimo settore
industriale che non era coperto da un comitato di dialogo sociale europeo. Organizzazioni europee
settoriali delle parti sociali e la Commissione stanno lavorando sulla
creazione di altri tre comitati settoriali di dialogo sociale nello sport e per
il tempo libero attivo, i porti e l´industria grafica.
Quali sono le relazioni industriali in relazione l´Europa?
Le relazioni industriali in
Europa 2012 rapporto fornisce una panoramica dei recenti sviluppi nei rapporti
collettivi tra datori di lavoro, sindacati ed enti pubblici in tutta l´Ue. Il rapporto combina l´analisi
sia quantitativa che qualitativa e comprende contributi di alto profilo delle
relazioni industriali ricercatori europei. Esamina il dialogo e le
relazioni industriali sociali a vari livelli: locale, aziendale, regionale,
nazionale ed europeo. La Commissione ha pubblicato la relazione ogni due anni dal 2000.
L´edizione 2012 si concentra sul dialogo
sociale nella pubblica amministrazione, l´istruzione e la sanità e sulle
relazioni industriali in Europa centrale e orientale degli Stati membri
europei. Capitoli aggiuntivi riguardano il coinvolgimento delle parti
sociali nel processo di greening dell´economia e le riforme delle pensioni e
sussidi di disoccupazione. Il rapporto racconta anche i recenti sviluppi nel dialogo sociale
europeo e di diritto del lavoro europeo.
Quali sono gli ultimi sviluppi del dialogo sociale nel settore
pubblico?
La crisi economica e finanziaria ha messo
relazioni industriali nel settore pubblico sotto sforzo. I governi hanno preso di mira
il settore pubblico, che impiega circa un quarto della forza lavoro dell´Ue,
come un settore chiave per la regolazione, promozione della riallocazione a
favore di altri settori.Le misure hanno incluso tagli pagare, pagare blocca e
riduzioni di posti di lavoro, mentre in alcuni casi, queste misure comprendono
le riforme dei sistemi di contrattazione collettiva in cui sono stati visti come
una parte dei problemi da affrontare.
L´efficacia e l´efficienza della spesa
pubblica è stata oggetto di attento esame e il ruolo delle parti interessate,
come i sindacati del settore pubblico è stata contestata. In risposta alla crisi del
debito pubblico, l´approccio dei governi nazionali al settore pubblico è stato
quello di accelerare drasticamente e intensificare le riforme strutturali e le
modalità scelte per attuare le decisioni sono spesso esclusi dialogo sociale. Questo ha portato ad un dialogo
sociale più conflittuale in molti paesi.
Perché sono le relazioni industriali sempre più conflittuale, in
molti paesi, ma non in altri?
Ci sono due ragioni principali per cui i
conflitti industriali erano più diffusi in alcuni paesi e meno pronunciato in altri. In primo luogo, la crisi
economica e finanziaria ha colpito diversi Stati membri in modi molto diversi. I rapporti più conflittuali
possono essere trovati in generale in quei paesi che hanno implementato i
programmi di riforma più approfonditi a un ritmo molto veloce e senza un
effettivo dialogo sociale. Questo è stato il caso in alcuni dei paesi che beneficiano di un
programma di assistenza Ue-fmi, ma anche in diversi paesi dell´Europa centrale
e orientale, dove alcune riforme minato il consenso che è necessario per un
efficace coinvolgimento delle parti sociali nel processo di adattamento alla
cambiare.
In secondo luogo, come era già avvenuto
nella prima fase della crisi nel 2008-10, i paesi in cui il dialogo sociale è
una realtà consolidata e istituzioni relazioni industriali sono forti, sono
generalmente quelli in cui la situazione economica e sociale è più resistente e
sotto meno pressione. Questa situazione si riflette anche modelli storici o f relazioni industriali nei
singoli paesi. L´evidenza mostra che forti istituzioni delle relazioni
industriali e dialogo sociale ben strutturato in grado di produrre risultati
economici e sociali positivi e contribuire alla resilienza.
Quanti lavoratori del settore pubblico sono coperti da contratti
collettivi?
Le relazioni industriali nel settore pubblico sono caratterizzate
da differenze di status occupazionale, con alcuni lavoratori godendo possesso e
la vita lunga carriera, mentre il diritto di sciopero e contrattazione
collettiva può essere limitato. Tuttavia,
nel settore pubblico, la copertura della contrattazione collettiva è superiore
a quella del settore privato e del dialogo sociale è generalmente più
centralizzata.
Il tasso di copertura della contrattazione indica quanti
dipendenti sono coperti da contratti di lavoro collettivamente negoziati. Nella maggior parte degli Stati
membri, questo tasso è significativamente più alto per il pubblico rispetto ai
lavoratori del settore privato. Nella
Repubblica ceca, Slovacchia, Irlanda, Regno Unito e Cipro, la differenza tra la
copertura della contrattazione nel settore pubblico e l´intera economia è
particolarmente grande. In venti
Stati membri, almeno il 90% dei lavoratori del settore pubblico sono coperti da
un contratto collettivo. Al
contrario, tutta l´economia solo sei Stati membri hanno una copertura
altrettanto elevato contrattuale di circa il 90%: Belgio, Austria, Svezia,
Slovenia, Francia e Finlandia.
Il
motivo per cui la copertura della contrattazione collettiva è normalmente più
elevato nel settore pubblico in confronto con il dato nazionale è duplice. Primi pubbliche relazioni
industriali del settore sono più centralizzato rispetto ad altri settori dell´economia,
perché le autorità centrali dello Stato sono coinvolte nella contrattazione
collettiva e spesso preferiscono mantenere il controllo su questioni di lavoro
del settore pubblico per l´intero Paese. In secondo luogo, i datori di
lavoro pubblici sono stati storicamente più predisposti a riconoscere i sindacati come
partner nel regolare questioni occupazionali rispetto ai datori di lavoro del
settore privato.
Quanti sono sindacalizzati lavoratori del settore pubblico?
Densità sindacale è l´indicatore più comune di forza sindacale,
che indica la percentuale di lavoratori che sono membri di un sindacato. Il grafico qui sotto mostra
chiaramente che nella maggior parte degli Stati membri il settore pubblico è
più pesantemente sindacalizzati rispetto al resto dell´economia. Questo è in particolare il caso della
Grecia, dove la densità sindacato del settore pubblico è più di quattro volte
superiore al dato nazionale. Differenze
significative tra il settore pubblico e privato possono essere identificati anche
in Austria e Lussemburgo. Solo
nella Repubblica ceca, in Estonia e in Polonia è leggermente inferiore densità
sindacale nel settore pubblico che per tutta l´economia.
Mentre i sindacati rimarrà probabilmente più forte nel settore
pubblico che nel settore privato, in futuro, la combinazione di tendenze
demografiche con le politiche di austerità che portano ad una contrazione del
settore pubblico è in grado di ridurre ulteriormente la densità sindacale nel
settore dei servizi globali per i prossimi anni . Pertanto l´impatto della crisi sulle
relazioni industriali nel settore pubblico è grave, in particolare per i sindacati.
Qual è la situazione del dialogo sociale in Europa centrale e
orientale?
Industrial istituzioni e pratiche nei paesi
dell´Europa orientale (Peco) centrale e relazioni sono piuttosto eterogenei. Con l´eccezione notevole di
Slovenia, i Peco generalmente mancano le associazioni dei datori di lavoro
stabiliti ´, avere più deboli sindacati e una erosione più veloce di densità
sindacale, nessuna tradizione di bipartito contrattazione più datori di lavoro
collettivo, la copertura della contrattazione persistentemente bassa, e la
consultazione formale tripartito tra la parti sociali e il governo che in parte
sostituisce a livello di settore sistemi di contrattazione collettiva
sotto-sviluppati.
In alcuni di questi paesi, le risposte alle
crisi stanno generando relazioni industriali sempre più conflittuali. La relazione conclude che vi è
la necessità di rivitalizzare i sistemi nazionali di relazioni industriali e di
sostenere le loro azioni al fine di promuovere e ripristinare il consenso per
garantire la sostenibilità a lungo termine delle riforme economiche e sociali
in atto.
La debolezza del dialogo sociale nei Peco è evidenziato dal basso
grado di organizzazione dei datori di lavoro. I
tassi di densità di organizzazione dei datori di lavoro indicano la percentuale
dei datori di lavoro, ponderata per dimensione occupazionale, che sono membri
di una organizzazione rappresentativa.
Densità organizzazione datore di lavoro è strettamente legato al
tasso di copertura della contrattazione collettiva. Nell´ue-15, il 70% dei lavoratori sono
coperti da accordi negoziati, mentre nei Peco questa cifra è solo il 44%. La copertura contrattuale mostra anche
la diversità della regione con meno del 25% dei dipendenti coperti nei paesi
baltici, 35-45% tra i paesi del Gruppo di Visegrad (Repubblica ceca, Ungheria,
Polonia, Slovacchia) e in Bulgaria, e il 70% e più per la Romania e la
Slovenia.
Come hanno fatto i salari concordati collettivamente sviluppano
nella zona euro?
Secondo la Banca centrale europea (Bce) i
dati, nel corso del 2000 lo sviluppo globale dei salari collettivamente
concordate nell´area dell´euro è stato relativamente stabile, con aumenti solo
moderati. Mentre i tassi di crescita nominali variano tra il 2,1 e il 2,7
per cento, c´era solo un minimo aumento dei salari reali. L´anno 2008 è stato
eccezionale, con aumenti reali di sopra del 2%. Nel corso degli ultimi due anni
collettivamente salari effettivamente diminuiti in termini reali convenuto
quanto l´inflazione ha superato un modesto incremento dei salari.
Chart: Bce indicatore delle retribuzioni contrattuali per l´area
Euro, 2000-2012 (variazione percentuale annua)
Dietro a
questa immagine piuttosto stabile per il complesso dell´area dell´euro,
l´andamento dei salari nazionali mostrano alcune differenze significative. Nel periodo 2001-2010 l´aumento
delle retribuzioni nominali concordate collettivamente-variava tra il 23 per
cento in Germania e il 41 per cento in Spagna. Queste differenze sono molto
meno pronunciata rispetto in termini reali (con una differenza di soli 10 punti
percentuali). Con l´eccezione di Finlandia e Italia, l´andamento dei salari
reali erano al di sotto della crescita della produttività.
Come sono le parti sociali coinvolte nella prestazione di
disoccupazione e pensioni riforme del sistema?
Vi sono ampie differenze tra i sistemi pensionistici nazionali, ma
comuni a tutti sono questioni che circondano i vantaggi percepiti e gli
svantaggi di coinvolgimento delle parti sociali nella formulazione delle
politiche. Ci sono evidenti
vantaggi in incoraggiando le parti sociali di partecipare a riforma delle
pensioni, legati a garantire soluzioni sostenibili. Tuttavia, si teme che le parti sociali
possono non essere in grado di realizzare le riforme radicali che sono necessari
in alcuni casi.
Gli ultimi anni hanno visto importanti
opposizione ai piani di riforma delle pensioni, in particolare, per
l´innalzamento dell´età pensionabile, da parte dei sindacati in molti Stati
membri dell´Ue. Le organizzazioni dei datori di lavoro sono stati più favorevoli
delle riforme previdenziali. I sindacati in Belgio, Francia, Paesi Bassi e Spagna sono stati
coinvolti nel processo di riforma e sono riusciti a influenzare gli esiti
finali. Negli altri paesi, i sindacati o non erano state consultate, non
ha avuto un impatto sulle riforme o le trattative sono ancora in corso.
In che modo le parti sociali contribuiscono al greening
dell´economia?
Come parte della strategia Europa 2020 , l´Europa sta
lavorando per la transizione verso un´economia più sostenibile e meno
dipendente dai combustibili fossili. Coinvolgimento delle parti sociali in questa fase di transizione è
stata gradualmente aumentando, ma molto resta ancora molto da fare. Mentre alcune parti
sociali inizialmente erano critici del programma per la crescita verde,
l´approccio è diventato più favorevole e positivo. I sindacati, in
particolare, hanno sottolineato la necessità di una "giusta
transizione" che collega la sostenibilità ambientale e la giustizia
sociale. La
relazione conclude che il rafforzamento e la promozione delle attività delle
parti sociali a tutti i livelli (europeo, nazionale, settoriale, regionale e
aziendale) è cruciale per il successo della transizione verso un´economia
verde.
Le parti sociali sono fortemente coinvolti
nel plasmare il greening dell´economia nel nord e ovest degli Stati membri come
la Finlandia, il Belgio e la Germania. In una dozzina di paesi
europei, tra cui molti di più recenti degli Stati membri, sono stati istituiti
organi tripartiti per discutere di un approccio comune per il cambiamento
climatico e di trovare soluzioni negoziate per le sfide poste dalla
transizione. Il rapporto (capitolo 5) Dettagli casi particolari in cui le parti
sociali hanno contribuito con successo a un´economia più verde in settori
manifatturieri costruzioni, energia, chimica e non-metallo.
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