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Notiziario Marketpress di
Martedì 16 Aprile 2013 |
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UE: PRESIDENTE BARROSO: "GOVERNANCE ECONOMICA NELL´ERA DELLA INTERDIPENDENZA"
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New York, 16 aprile 2013 - Di seguito il discorso di ieri del Presidente
Barroso: "Governance economica nell´era della interdipendenza" alla 67
ª Sessione dell´Assemblea Generale delle Nazioni Unite: “
Signor Presidente dell´Assemblea Generale,
Vice Segretario Generale,
Il primo ministro,
Eccellenze,
Illustri ospiti,
Signore e signori,
Uno degli scopi di questa grande istituzione come stabilito
all´articolo 1 della Carta delle Nazioni Unite è la seguente: "Per
realizzare la cooperazione internazionale nella soluzione dei problemi
internazionali di carattere economico, sociale, culturale o umanitario"
Questi ultimi anni hanno dimostrato che questo è più valida che mai.
Oggi nessuna nazione o gruppo di nazioni possano prosperare sul relitto di un
altro. In un mondo interconnesso globalizzato siamo tutti vicini e nessun paese
è abbastanza grande da essere immuni a ciò che accade accanto.
Una maggiore cooperazione e coordinamento tra le nazioni non è più solo
la scelta responsabile. Oggi è essenziale per gestire le nostre sfide globali
condivise e ottimizzare le opportunità che l´interdipendenza offre. E le
Nazioni Unite hanno un ruolo sempre più fondamentale in questo.
Questo è il motivo per cui mi congratulo con il Presidente
dell´Assemblea Generale per questa iniziativa e il Segretario generale per
prestare il suo sostegno ad esso.
Presidente,
L´unione europea non è estranea alla interdipendenza: le economie dei
nostri Stati membri sono i più vicini legati al mondo con il più grande mercato
integrato unico al mondo. Così abbiamo dovuto affrontare la questione vitale
del modo migliore di un gruppo di Stati membri possono collaborare e mettendo
in comune indirizzo sovranità meglio le sfide attuali ed essere efficaci nelle
nostre risposte politiche.
Abbiamo imparato attraverso l´esperienza - buoni e cattivi - come
abbiamo cercato di trasformare la sfida di interdipendenza nella realtà di
governance comune. Vorrei condividere alcune delle cose che abbiamo imparato
qui oggi.
Il genio di integrazione europea è stato proprio quello di sostituire
passo per passo, da realizzazioni concrete e di progresso, la logica della
politica di potenza internazionale da un ordine fondato sul diritto, per
trasformare l´indipendenza nazionale rigoroso in una interdipendenza europea.
Questa dinamica è stata presente in ogni fase del processo di integrazione
europea: dal carbone e dell´acciaio alla Comunità economica europea, dal
mercato unico per l´Unione economica e monetaria; dalla Union Banking che
stiamo sviluppando per gli ulteriori sforzi di integrazione negli anni a
venire.
Di volta in volta la cooperazione pratica ha portato alla integrazione
politica; problemi comuni hanno portato a soluzioni condivise; piccoli passi
per gli Stati membri sono stati passi da gigante per l´Europa nel suo insieme.
Questa è anche la logica che ha presieduto la nostra risposta alla crisi
finanziaria ed economica. Un´azione differenziato che tenga conto 27 Stati
membri, molto presto 28 Stati membri, ognuno con le proprie specificità, ma
anche il fatto che tutti sono uniti da un unico mercato, le istituzioni comuni
e per 17 di loro una moneta comune, il Euro.
In un sistema economico interdipendente ci sono inevitabilmente
ricadute positive che devono essere affrontati attraverso un maggiore
coordinamento delle politiche. Per questo motivo abbiamo dovuto rafforzare il
sistema di governance economica dell´Unione europea.
Abbiamo introdotto i sistemi di sorveglianza più severe per le
politiche economiche e di bilancio. Le nuove regole assicurano che vi sia un
migliore monitoraggio e coordinamento delle politiche nazionali per tutto
l´anno, con sanzioni più rapide se necessario. Questo nuovo sistema aiuta gli
Stati membri a rispettare i propri impegni di bilancio e di riforma, mentre
rendendo l´Unione economica e monetaria nel suo complesso più robusta.
In secondo luogo, stiamo intraprendendo una profonda riforma del
settore finanziario. Un sistema basato sulla vigilanza nazionali e la
regolamentazione nazionale non è sufficiente quando il mercato è europeo o
addirittura mondiale. Quindi il nostro lavoro per rafforzare il sistema
continua. Abbiamo concordato le leggi per attuare Basilea 3 e assicurarsi che
le 8000 banche dell´Ue sono le banche più resilienti. Stiamo mettendo a punto
un codice unico per il settore finanziario e hanno creato nuove autorità di
vigilanza europee. Stiamo lavorando per una vera unione bancaria nella zona
euro e al di là, con un unico supervisore e presto un meccanismo unico
risoluzione.
In terzo luogo, una parte della risposta ai problemi non è
ridimensionamento, ma l´impegno. Questo è anche quello che stiamo facendo in
Europa. Aperte le economie e di un commercio internazionale libero e senza
ostacoli è fondamentale per la ripresa globale. Il commercio è infatti un
driver esterno vitale di crescita. L´unione europea è stato un sostenitore del
libero scambio e del sistema multilaterale e stiamo cercando di approfondire il
nostro commercio e le relazioni economiche con molti paesi e regioni di tutto
il mondo.
Ma voglio essere molto chiaro su un punto, la nostra agenda commerciale
bilaterale non influisce o sostituire il nostro impegno per l´Omc e l´agenda di
sviluppo di Doha. Al contrario, è un suo complemento. Noi continueremo a
cercare di andare avanti, se possibile in sede di Omc, ad esempio sulla
facilitazione del commercio che avrebbe un enorme impatto positivo per i paesi
in via di sviluppo, e anche assicurarsi che i nostri accordi di libero scambio
preparano il terreno per il prossimo livello di liberalizzazione multilaterale
e di regolamentazione.
Signore e signori,
Ognuno di questi punti è di particolare importanza per l´Europa, ma i
problemi che stiamo cercando di risolvere sono quelli che molti partner globali
anche condividere. Ognuno ha un impatto sull´economia globale più ampio e
l´efficacia di ciascuna misura è essa stessa determinata in parte da sviluppi
globali.
Vorrei passare per l´interazione dell´Ue con il G20 per illustrare
questo punto e dimostrare il valore aggiunto che più ampio coordinamento
internazionale può portare.
La crisi finanziaria globale è stata uno spartiacque nella governance
economica mondiale. L´unione europea è stato uno dei primi attori chiave per
riconoscere che la crisi finanziaria necessaria una risposta coordinata a
livello globale e ha proposto di avere riunioni del G20 a livello di leader. Un
nuovo forum è stato necessario per mettere insieme economie avanzate e nei
mercati emergenti.
L´importanza del G20 in risposta alla crisi economica e finanziaria
globale del 2008 è chiara. Il G20 si è dimostrato un forum molto efficace per
coordinare una risposta globale e quindi evitare gli errori commessi nella
crisi economica nel 1930.
Ricordiamo alcuni dei punti chiave di questa risposta di crisi G20:
E ´consentito, in una prima fase, per il coordinamento dei programmi di
stimolo fiscale concordate;
Si impegna a garantire "che tutti i mercati finanziari, i prodotti
ed i partecipanti sono regolati". Reale sono stati compiuti progressi
sulla riforma della regolamentazione finanziaria, per esempio attraverso
Basilea 3, ma sono necessari ulteriori lavori, per esempio, di affrontare
soggetti non bancari (shadow banking);
Ha convenuto di aumentare i firewall finanziari globali per triplicare
le risorse del Fmi;
Ha convenuto sulla importante impegno di astenersi dal protezionismo
commerciale e la tentazione di ritirarsi verso l´interno;
Dopo lo straordinario stimolo del 2008 il G20 ha affrontato gli alti
livelli di debito pubblico, in modo da mettere l´economia mondiale su un più
solido, piano sostenibile per il futuro.
Il G20 ha deciso di riformare la governance economica globale,
concordando un passaggio di potere in seno al Fmi e alla Banca Mondiale per
meglio riflettere le realtà economiche mondiali.
E lasciatemi dire in tutte queste materie l´Unione europea, e stavo
partecipando a tutte quelle cime, ero molto attivo accettando proprio l´idea
del G20 di lavorare con la comunità globale.
Ultimo ma non meno importante, il G20 ha messo alto sviluppo nella sua
agenda. In realtà, la lotta contro la povertà e contro l´iniqua distribuzione
della ricchezza non poteva essere fuori di un forum internazionale che ha
l´obiettivo di ripristinare la forte crescita equilibrata e sostenibile.
L´ue ha plasmato attivamente questo ordine del giorno del G20. E si sta
mantenendo tutti questi elementi. Le nostre esperienze con il rafforzamento
della governance economica, la riforma dei servizi finanziari, la promozione dello
sviluppo ci hanno aiutato a costruire il consenso per migliorare la situazione
a livello globale.
Noi crediamo che il G20 ha ottenuto molto, ma anche che c´è ancora
molto da fare su molti fronti. Il G20 sarà giudicato da come suoi membri
aderiscono agli impegni concordati. Precedenti impegni devono essere
rispettati, impegni disattesi devono essere affrontate, e nuovi impegni in
materia di nuove sfide che devono essere concordati. L´unione europea farà la
sua parte per spostare l´agenda del G20 in avanti anche la propria visibilità
con i paesi in via di sviluppo e più forte interazione con le Nazioni Unite. In
effetti, su queste ed altre questioni stiamo già lavorando molto costruttivo
con l´attuale Presidenza del G20 russo.
Presidente,
Signore e signori,
Un principio che ha sostenuto l´azione dell´Ue a livello mondiale, ed a
cui attribuisco grande importanza, è l´equità. Come ho detto prima, non è
accettabile che una nazione o gruppo di nazioni prospera a scapito di altri. Lo
stesso vale all´interno delle nostre società. L´unione europea sta lavorando
per garantire una maggiore equità all´interno dell´economia europea, ma anche a
livello globale.
Prendiamo un esempio: l´evasione fiscale. Il costo è l´Ue 1000000000000
€ ogni anno. La fattura globale è molto più alta. Questo è il denaro che
dovrebbe essere disponibile a spendere per l´istruzione, le competenze, la
sanità, e gli investimenti in infrastrutture in entrambi i paesi sviluppati e
in via di sviluppo.
All´interno dell´Unione europea stiamo adottando azioni comuni per lo
scambio di informazioni, sui paradisi fiscali e in materia di pianificazione
fiscale aggressiva. Ma, come sappiamo, elusori sono abili a sfruttare le lacune
e scappatoie nei diversi regimi fiscali di tutto il mondo. Quindi siamo
convinti che vi è la necessità di un approccio globale per migliorare la
governance fiscale ovunque. I paradisi fiscali sono infatti cieli per gli
evasori fiscali e truffatori, ma sono l´inferno per la Giustizia privata e
responsabile contribuente.
L´unione europea è molto favorevole ai lavori dell´Ocse (sostenuta dal
G20) e ci lavorerà sullo sviluppo di sinergie con le iniziative dell´Unione
europea in materia di frode fiscale. I lavori dovrebbero concentrarsi sulla
compatibilità di norme per lo scambio automatico di informazioni a livello
globale, che tenga conto delle particolari caratteristiche ed i requisiti
legali di tutti i paesi coinvolti. L´ue dovrebbe sostenere con forza uno sforzo
comune verso un nuovo standard multilaterale nel quadro dell´Ocse.
Signore e signori,
Vi è ora un nuovo slancio sulla necessità di combattere l´evasione
fiscale e frode fiscale. E ´importante che, a livello globale, dal G20 per le
Nazioni Unite, vi è una unità di intenti per la giustizia e l´equità fiscale.
L´equità è anche il guidatore dietro il lavoro per combattere la
corruzione. L´ue è stato un forte sostenitore di una maggiore trasparenza dei
pagamenti effettuati ai governi ospitare da industrie estrattive e simili. Come
misura supplementare nostri Stati membri la scorsa settimana ha approvato la
direttiva sulla trasparenza che conterrà i governi e le imprese coinvolte nel
settore dell´estrazione e della silvicoltura più sul conto.
Signore e signori,
Vorrei concludere il mio intervento con alcuni principi di base, gli
stessi principi che sono alla base del funzionamento dell´Unione europea e
relazioni dell´Unione con il mondo.
Il primo è sussidiarietà; l´idea che un compito deve essere effettuata
a livello dove può essere realizzato nel modo più efficace. All´interno dell´Ue
se un compito può essere completata migliore livello locale o nazionale va
effettuata a quel livello. Tuttavia, vi è la consapevolezza che in un´Europa
interdipendente, anche se l´attuazione è meglio condotta a un livello ci può essere
necessità di un migliore coordinamento e la concertazione delle politiche a un
livello superiore. Crediamo che questo vale anche, in larga misura per la
comunità mondiale.
In secondo luogo, in cui sono impostate le competenze, dovrebbero
essere rispettati. In Europa abbiamo chiara divisione basata trattato di
competenze, a livello globale abbiamo organizzazioni come l´Onu o Wto con un
mandato molto chiaro. Rispettiamo questi e continueremo a farlo.
In terzo luogo, abbiamo bisogno di avere l´equità come principio guida
nelle nostre scelte politiche. Anche in tempi di crisi, l´Unione europea non
dimentica le sue responsabilità nei confronti di chi ha più bisogno e rimane il
più grande donatore mondiale di aiuti allo sviluppo, con più della metà della
quota globale. Abbiamo bisogno di dare un ulteriore impulso alla realizzazione
degli Osm e di preparare dopo il 2015 quadro che lega sradicamento della
povertà con considerazioni relative alla sostenibilità. Sviluppo senza
sostenibilità è solo una bolla gonfiata che può scoppiare in qualsiasi momento.
Infine e soprattutto, abbiamo bisogno di strutture multilaterali in
grado di gestire la nostra interdipendenza e multi-polarità di oggi. E
´essenziale che i nostri cittadini si sentono parte di questo dibattito.
Questo include l´apertura del dibattito pubblico, non solo nelle nostre
rispettive società, ma anche a livello globale. Questo è quello che stiamo
facendo qui proprio oggi. La discussione di oggi è uno degli elementi in questo
e per questo anche è stato un privilegio di parlare qui oggi in questa casa, in
cui è rappresentata l´intera comunità internazionale.
Vi ringrazio per la vostra attenzione.”
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