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Notiziario Marketpress di
Martedì 23 Aprile 2013 |
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UE, IL COMMERCIO E GLI INVESTIMENTI DI PARTENARIATO TRANSATLANTICO: IMPATTI GLOBALI
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Dublino, 23 Aprile 2013 – Di seguito l’intervento del 19 aprile di
Karel De Gucht Commissario europeo per il Commercio sugli impatti globali: “
Signore e Signori,
Come forse sapete che abbiamo avuto solo due giorni di colloqui con i
ministri del commercio dell´Unione europea qua a Dublino, sotto la presidenza
in grado di ministro Bruton.
Abbiamo parlato di una serie di importanti questioni commerciali, tra
cui negoziati dell´Organizzazione mondiale del commercio, per il quale siamo
stati raggiunti da direttore generale Lamy, che capisco anche pagato una visita
il Mercoledì.
Ma, Come lei certamente sa anche, al centro dei nostri colloqui è stato
in trattative per un commercio transatlantico e Investment Partnership - un
accordo che avrebbe portato l´Unione europea e gli Stati Uniti insieme in una
zona di libero scambio ambizioso e completo.
A mio avviso, che la messa a fuoco è molto comprensibile.
Non perché questi negoziati transatlantici sono più importanti
progressi in seno all´Organizzazione mondiale del commercio o che i nostri
rapporti con le altre economie.
Non sono.
Ma invece perché attraverso questi negoziati saremo infatti cerchiamo
di rafforzare l´Organizzazione mondiale del commercio e il sistema commerciale
multilaterale che sovrintende - che è il modo migliore per noi di gestire il
rapporto con tutti i nostri partner commerciali.
Permettetemi di spiegare.
La portata di questo accordo è tale che è innegabile che esso avrà un
impatto sul resto del mondo.
I dati sul rapporto economico fra l´Unione europea e gli Stati Uniti
sono ben noti.
Ma non sono meno impressionanti di quanto segue:
• 15 milioni di posti di lavoro,
• 2 miliardi di euro al giorno nei flussi commerciali,
• E le scorte comuni di investimento che si avvicinano 5000000000000 €
in totale.
• Insieme rappresentiamo la metà della produzione economica mondiale.
Alcuni sguardo a questa dimensione e chiedere se questo accordo
significa che l´Europa e gli Stati Uniti stanno ritirando dal resto del mondo,
e tirando fuori dal sistema multilaterale.
Non ho una risposta chiara a questo. Ed è "No".
L´unione europea non ha interesse o voglia di fare nulla che possa
minare il sistema commerciale multilaterale regolamentato o le nostre relazioni
con altri partner commerciali.
L´omc è il fondamento dell´impegno economico dell´Europa con il resto
del mondo. Esso contribuisce a rafforzare la crescita in tempi buoni. Ed ha
impedito una spirale di protezionismo in questi tempi di crisi.
Quindi, anche se dobbiamo a malincuore riconoscere l´attuale impasse al
centro del Round di Doha, è fortemente rivolta al sistema multilaterale.
E stiamo dimostrando questo facendo tutto quanto in nostro potere per
spostare in avanti le cose a Ginevra.
Rappresentanti europei stanno lavorando in questo momento per forgiare
un accordo che faciliterà gli scambi attraverso procedure doganali più efficienti.
Tale accordo potrebbe valere fino a 70 miliardi a l´economia mondiale e
vogliamo consegnarlo entro la fine di quest´anno.
Abbiamo anche appena iniziato i colloqui per un accordo multilaterale
sugli scambi di servizi che comprendono già 22 importanti membri dell´Omc. Un
accordo qui avrebbe anche una notevole rilevanza economica, perché i mercati
dei servizi aperti facilitano il commercio beni troppo.
Per l´Irlanda, vale la pena sottolineare, la stessa cifra è quasi il
70%. E questo fatto non è stato perso sulla Presidenza irlandese -, che ha
svolto un lavoro esemplare nel garantire accordo a tempo di record su un
mandato per consentire all´Unione europea di partecipare ai negoziati.
Il commercio transatlantico e Investment Partnership devono essere
visti nella stessa luce come questi sforzi:
Non come una minaccia per il sistema multilaterale, ma di fatto come un
contributo, un modo di preparare il terreno per la prossima ondata di
liberalizzazione globale.
La ragione di ciò ha a che fare con la natura di ciò che stiamo
cercando di fare qui.
I preparativi per il lancio di questa trattativa ha preso più di un
anno. Ma una cosa che noi della Commissione europea erano chiari fin
dall´inizio era che se questo questo accordo sarebbe stato vale la pena che
avrebbe dovuto trascendere tutto ciò che era accaduto prima.
Perché decenni oltre di liberalizzazione multilaterale del commercio,
in primo luogo attraverso l´Accordo generale sulle tariffe doganali e sul
commercio e quindi attraverso l´Omc, l´Unione europea e gli Stati Uniti hanno
aperto le loro economie più di molti altri.
Importazioni pagano un dazio medio del solo 4%. Il nostro commercio di
servizi è il più significativo al mondo da un miglio di paese. E noi siamo i
più grandi eserciti di investimenti diretti esteri.
In cima a tutti e due di essere relativamente aperto, questa è anche la
prima negoziazione bilaterale o di noi abbia realizzato con un partner di pari
dimensioni.
In passato, offrendo ai nostri partner negoziali il premio di accesso
ai nostri mercati su scala continentale ci ha permesso di evitare di affrontare
questioni scomode.
Ma se vogliamo che questo accordo per lavorare, entrambe le parti
dovranno fare con tutto quello che normalmente avremmo affrontare in un accordo
di libero scambio - e poi andare oltre.
La novità più importante questione che dovremo guardare è il
regolamento.
Ostacoli causati da regole e norme tecniche sono molto più importanti
delle tariffe in blocco commercio transatlantico. Infatti, abbiamo stimare
hanno lo stesso effetto frenante sulla commercio come tariffe sarebbero
compresi tra 10% e 20% a seconda del prodotto.
Ma per trattare con loro dovremo essere creativi e flessibili.
Perché la ragione normativa esistente non è, ovviamente, di creare
ostacoli al commercio, ma per proteggere i cittadini contro i rischi per la loro
salute, la sicurezza, il benessere finanziario o ambiente. E chiaramente,
questo accordo può e deve fare nulla per minare quelle protezioni.
Così che cosa abbiamo bisogno di guardare sono i metodi e le procedure
che utilizziamo per raggiungere tali obiettivi. In alcuni casi, si potrebbe
concludere che, anche se i nostri approcci sono diversi, essi proteggono i
cittadini allo stesso modo. In questi casi potremmo riconoscere i nostri regimi
equivalenti - risparmiando i costi di conformità due volte.
In altri casi si potrebbe effettivamente essere in grado di avere i
nostri modelli convergono un po prima dopo la concessione di equivalenza.
In altre zone ancora potremmo aver bisogno di concentrarsi di più sulla
futura regolamentazione e cercare di eliminare le differenze prima di essere
scolpito nella pietra.
Tutto questo richiederà menti aperte, ma se avremo successo
rappresenterà un nuovo punto di riferimento per le norme commerciali
internazionali.
E questo ci riporta al livello globale.
Poiché questi ambiziosi nuove discipline in materia di ostacoli
normativi fanno sì che questi negoziati possano fungere da laboratorio per
nuove regole globali.
Le soluzioni che sviluppiamo a questi problemi complessi possono
aiutano a riempire le molte lacune - e ci sono lacune - nel libro delle regole
multilaterali in seguito.
Ora - alcuni dicono che questo è mettere il carro davanti ai buoi. Si
dice che se vogliamo nuove regole globali dovremmo li negoziando in un quadro
globale fin dall´inizio.
Ma, a parte il fatto che questo non è semplicemente realistico in
questo momento, questa visione ignora i vantaggi di fare attività pilota in una
zona che è estremamente complessa.
Soprattutto quando quel pilota comprende già i due regimi normativi
dominanti a livello globale.
Questo è il motivo per cui il livello di ambizione colpiamo nel
presente accordo deve essere alta - perché la convergenza regolamentare più siamo
in grado di realizzare tra di noi, il campo di applicazione più c´è per questo
modello di influenzare gli altri paesi in tutto il mondo.
E questo mi porta ad una questione più ampia.
Come sarà il commercio transatlantico e l´impatto degli investimenti
Partnership nostre relazioni con le economie emergenti, come il Brasile, la
Cina, l´India, la Russia e gli altri?
Questo è fondamentale. Se l´America e l´Europa sono i mercati di oggi,
questi sono i mercati del futuro. A partire dal 2015, un terzo della crescita
globale dovrebbe venire da sola Cina.
Beh - il primo punto di fare qui è che i benefici economici di questo
accordo non saranno limitate alla zona transatlantica.
Questo perché gran parte di ciò che abbiamo intenzione di fare non sarà
discriminare qualsiasi altro dei nostri partner commerciali, lo sviluppo o
sviluppati.
Mi spiego meglio:
Un funzionario doganale può facilmente adattare i dazi dovuti su un
prodotto importato, a seconda di dove viene. Capire l´origine delle
importazioni è parte del loro lavoro regolare in effetti. Se il prodotto
proviene da un paese con un accordo di libero scambio, il suo importatore paga
una tariffa inferiore. Se non lo fa costa di più.
Ma nel caso di questo accordo che la discriminazione sarà neutralizzata
da due fattori.
Come ho già detto, le nostre tariffe sono già bassi, così nella maggior
parte dei casi lo svantaggio competitivo saranno facilmente superabili.
Ma ancora più importante, la flessibilità dobbiamo cambiare le tariffe
non vale per gli ostacoli normativi. E la rimozione di quegli ostacoli sarà il
nucleo di questo accordo.
Lasciate che vi faccia un esempio. Se siamo d´accordo a standard di
sicurezza armonizzato per airbag auto sui mercati europei e americani che
abbasserà i costi per Renault e Ford.
Ma beneficia anche Kia e Toyota, o qualsiasi altra società che le
esportazioni verso entrambi i nostri mercati. Perché siamo chiaramente non
andando dispongono di una norma cintura di sicurezza più complicato per loro.
Così si raccoglieranno gli stessi risparmi di costo le società statunitensi ed
europee da non dover fare modelli separati per entrambi i lati dell´Atlantico.
Questo è quello che è successo quando abbiamo creato il mercato unico
europeo. Avere una serie di norme europee hanno beneficiato gli esportatori
americani e giapponesi enormemente.
Lo stesso può accadere qui, è per questo che stimiamo il resto del
mondo dovrebbe effettivamente guadagnare da questo accordo - e sottolineo:
guadagno - per la somma di 100 miliardi di euro.
Ora, tutti uguali, sappiamo che alcuni dei nostri partner possono
sedersi e prendere atto della nostra decisione di intraprendere questi colloqui
- forse la Cina più di tutti, dato l´enorme rogo che ha in entrambi i nostri
mercati.
Ma voglio essere molto chiaro. Lo scopo di questo accordo è di non
coalizzarsi contro chiunque.
Naturalmente, qualsiasi standard transatlantici che creiamo avranno
peso, dato che si applicheranno a metà dell´economia mondiale.
E che sarà un forte incentivo per le altre giurisdizioni di adottare
approcci simili - perché renderebbe la vita dei loro esportatori più facile.
Ma questo è quanto questo va: Si crea un incentivo ad adottare
l´approccio transatlantico o qualcosa di simile. Ma non si legherà chiunque non
sia l´Ue e gli Usa.
Noi crediamo che ci sono questioni da risolvere nel rapporto tra paesi
sviluppati e paesi emergenti. Questo è logico data la portata dei cambiamenti
economici che stiamo vedendo ora.
In realtà, pensiamo che ci sia la necessità di un nuovo patto globale
sul libero scambio. Uno che recommits tutti i membri dell´Omc, sviluppati e in
via di sviluppo, i principi dei mercati aperti.
E uno che affronta il fatto che, sebbene la Cina, India, Russia,
Brasile e altri sono ancora in via di sviluppo, molti dei loro imprese
competono sui mercati globali alla pari con la nostra. E il modo che le
economie emergenti trattano le imprese europee sui loro mercati dovrebbe
riflettere questo.
Solo un accordo di questo tipo sarà sbloccare il Doha Round e ci
permettono di andare avanti per la prossima fase della liberalizzazione del
commercio.
E l´Unione europea non si fa illusioni che un tale accordo può essere
raggiunto attraverso una porta laterale, taglio corto o via di fuga.
Quindi, se la gente vede una di queste cose nel commercio
transatlantico e Investment Partnership, hanno bisogno di avere la vista
selezionata.
Se vogliamo andare avanti, a livello multilaterale, sarà da affrontare
le questioni difficili testa.
Il tempo può non essere giusto per quello ancora. Ma saremo pronti
quando è. E saremo più pronti se prepariamo il terreno nella zona
transatlantica ora.
Nel frattempo, continueremo ad approfondire i nostri legami economici
con tutti i nostri partner, per quanto possibile.
È per questo che ho passato Lunedi di questa settimana con il ministro
Sharma, ministro del Commercio indiano, parlando di come possiamo finalizzare
un accordo commerciale tra le nostre due economie. Un accordo, tra l´altro, che
avrebbe creato una zona di libero scambio che copre il 25 per cento della
popolazione mondiale.
E ´anche per questo che ho già scritto al ministro Gao, il mio nuovo
omologo di Pechino, per congratularsi con lui per la sua nomina e di prepararsi
a lanciare un accordo sui flussi di investimento tra le nostre economie.
Ed è il motivo sia l´Ue che gli Stati Uniti hanno lavorato così
duramente per convincere la Russia ad aderire all´Omc scorso anno.
Quindi non c´è bisogno di nessuna preoccupazione in questo settore.
L´europa è come impegnata come sempre a un sistema aperto, basato su regole
multilaterali di negoziazione, che include l´intera economia mondiale.
E crediamo che questo accordo con gli Stati Uniti è una delle cose più
utili che possiamo fare in questo momento per rafforzarlo.
Dato tutto quello che l´Irlanda ha da guadagnare da più libero
commercio con gli Stati Uniti e con i nostri partner in tutto il mondo, spero
di poter contare sul vostro supporto costante in questo sforzo.
La ringrazio molto per la vostra attenzione.
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