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Notiziario Marketpress di
Martedì 23 Aprile 2013 |
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UE: L´INTEGRAZIONE DEI ROM PUÒ DARE UN CONTRIBUTO DETERMINANTE ALLA COMPETITIVITÀ
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Bucarest, 22 aprile 2013 - Di
seguito l’intervento di László Andor Commissario europeo responsabile per
l´Occupazione, gli affari sociali e l´inclusione alla Conferenza internazionale
su Rom: “
Signore e signori,
Mi congratulo con gli organizzatori per la loro iniziativa di tenere
questa conferenza e li ringrazio per il loro gentile invito.
Questa conferenza è infatti di grande attualità. E ´l´occasione per
fare il punto su politiche volte a migliorare le condizioni di vita dei rom in
tutta Europa in un momento in cui la crisi ha infatti portato ad un
peggioramento della loro situazione sociale.
Indagine pilota Roma Il recente della Agenzia dei diritti fondamentali
dipinge un quadro nero della vita per i Rom nell´Unione europea di oggi.
Uno su tre Rom in Europa è disoccupato, uno su cinque non ha
l´assicurazione sanitaria, e nove su dieci sono al di sotto della soglia di
povertà nazionale. Quasi mezzo di persone rom vivono in alloggi sovraffollati
scadente che non hanno accesso a servizi igienico-sanitari o di energia
elettrica.
E ciò che è peggio, negli ultimi anni, gli effetti negativi delle
molteplici forme di discriminazione, in particolare contro i bambini rom,
migranti anziani, hanno rafforzato.
E ´chiaro che la strada principale per uscire dalla povertà è di avere
lavoro. La nostra sfida principale è quindi quello di arrivare a più persone
rom nel mercato del lavoro. Non è solo fondamentale per migliorare le
condizioni di vita dei rom. E ´anche un importante contributo alla nostra
competitività che si riflette nei 2.020 obiettivi occupazionali della strategia
Europa.
Basti pensare che in Romania e Bulgaria, uno ogni quattro o cinque
nuovi operatori del mercato del lavoro è Roma. Abbiamo quindi bisogno di
sfruttare il potenziale della forza lavoro della percentuale significativa e
crescente della popolazione in età scolare e la futura forza lavoro.
Il miglioramento della situazione dei Rom è anche una delle più grandi
sfide sociali che l´Europa di oggi.
Credo che come tutti i cittadini, la Roma dovrebbe avere la possibilità
di partecipare alla società in condizioni di parità. Essi devono avere gli
stessi diritti e gli stessi doveri del resto della popolazione.
In particolare, durante la crisi finanziaria ed economica, aumentando
l´intolleranza verso i Rom è peggiorata la coesione sociale e la disuguaglianza
crescente ha danneggiato la solidarietà.
Alla luce della crescita della popolazione rom e la sua mobilità,
l´integrazione dei Rom non è limitata a una o un´altra comunità, città, regione
o paese. Se la loro integrazione riuscita in tutta l´Unione, la società europea
nel suo complesso avrebbe perso la coesione e l´integrità.
Signore e signori,
Fare la differenza per Roma nella loro vita quotidiana, in particolare
per coloro che vivono in comunità remote e isolate, richiede uno sforzo comune
e di un impegno a lungo termine a tutti i livelli - europeo, nazionale,
regionale e locale.
Gli Stati membri sono i principali responsabili della progettazione,
attuazione e monitoraggio delle politiche sostenibili di integrazione dei Rom.
Ma l´Ue ha anche un valore aggiunto e un ruolo da svolgere in tre aree chiave.
La prima riguarda il coordinamento e proporre un quadro europeo
politica di livello per aumentare l´efficacia degli sforzi degli Stati membri
per monitorare l´attuazione delle strategie nazionali di integrazione dei Rom e
favorendo lo scambio delle migliori pratiche.
Il secondo consiste nel fornire finanziamenti Ue a fianco di
finanziamento nazionale di tradurre tali strategie in azioni concrete per
l´inclusione socio-economica delle comunità rom.
E il terzo è necessario applicare l´attuazione della legislazione
anti-discriminazione dell´Ue volta a combattere l´esclusione dei rom.
Mi soffermerò brevemente sulle prime due - il quadro Ue per le
strategie nazionali di integrazione dei Rom e l´utilizzo dei fondi comunitari
per la loro attuazione.
Quadro Ue per le strategie nazionali di integrazione dei Rom
Per quanto riguarda il quadro politico dell´Ue, siamo riusciti a
mantenere lo slancio politico generato dal 2011 quadro dell´Ue per la Roma
integrazione.
Dopo l´adozione della direttiva quadro, gli Stati membri hanno
importanti primi passi per ridurre il divario tra i Rom e il resto della
società. Hanno presentato le loro strategie nazionali di integrazione dei Rom
incentrati su quattro principali settori di intervento: istruzione,
occupazione, sanità e alloggio. Sono designati punti di contatto nazionali rom
per coordinare la loro attuazione.
Questo dimostra che gli Stati membri non riconoscono che, nonostante la
crisi finanziaria e la difficile situazione socio-economica, l´inclusione dei
Rom è ancora un obiettivo comune per l´Ue nel suo complesso.
Ora abbiamo bisogno di un impegno da parte di ciascuno Stato membro a
porre le loro strategie in pratica.
La Commissione sta attualmente preparando il suo rapporto di
monitoraggio annuale al Parlamento europeo e al Consiglio sui progressi del
´Stati membri in questo settore nel corso dell´ultimo anno.
Sulla base della valutazione delle strategie e la loro attuazione, la
Commissione intende inoltre presentare una proposta di raccomandazione sul
miglioramento dell´efficacia delle misure per realizzare l´integrazione dei
rom. La raccomandazione della Commissione e la relazione di monitoraggio
saranno pubblicati entro l´estate.
L´obiettivo della proposta è quello di dare impulso a misure di
inclusione dei Rom, concentrando gli sforzi degli Stati membri su una serie di
politiche specifiche, trasversale e misure strutturali.
Per ottenere risultati tangibili, pre-condizioni fondamentali per la
riuscita implementazione di una strategia sono:
• finanziamenti adeguati e chiaramente destinati,
• un robusto sistema di monitoraggio nazionale,
• efficace coordinamento dell´attuazione,
• il coinvolgimento delle autorità locali e
• stretta collaborazione con la società civile.
Tutti questi elementi sono fondamentali per ottenere un impatto reale
sulla vita delle comunità rom. Inoltre, questi presupposti e principi
fondamentali devono essere tradotti in azioni locali.
Nel dicembre del 2011, la Romania ha adottato una strategia di
integrazione rom Nazionale per il 2012 al 2020 e un piano d´azione, che è
attualmente in fase di revisione.
La valutazione della Commissione della strategia rumena ha dichiarato
che non ha sufficientemente seguire un approccio integrato con gli obiettivi
specifici di azioni concrete, responsabilità chiare, gli stanziamenti di
bilancio e un sistema di controllo robusto. L´attuale revisione è
un´opportunità per superare queste debolezze.
Signore e Signori,
L´attuazione di azioni efficaci, mirate a terra richiede un approccio
mirato gli investimenti in capitale umano. In particolare in Europa centrale e
nei Balcani, gli investimenti sociali in integrazione Rom può portare alti
rendimenti, e la sua assenza può causare un notevole danno economico e sociale.
Della Commissione Sociale pacchetto di investimenti adottato nel
febbraio scorso stabilisce un quadro integrato per la riforma della politica
sociale per aiutare gli Stati membri utilizzano i loro bilanci sociali in modo
più efficiente e più efficace, applicando le migliori pratiche e l´utilizzo dei
fondi comunitari in modo più efficace.
Qui in Romania, gli investimenti dovrebbero essere incoraggiati a
facilitare l´integrazione nel mercato del lavoro dei Rom, soprattutto donne Rom
e dei giovani, e in generale coloro che vivono in comunità remote e isolate.
Sono necessari anche investimenti in programmi per migliorare le
competenze e l´occupabilità.
Basse qualifiche della Roma e la mancanza di istruzione formale,
impediscono loro di trovare lavoro regolare, a lungo termine. Ciò significa che
hanno bisogno di fare uno sforzo maggiore per ottenere l´accesso al lavoro,
essere reclutati e trovare un lavoro di qualità.
Finanziamenti Ue
L´attuazione e il successo delle strategie nazionali di integrazione
dei Rom dipendono molto dalla quantità e qualità del sostegno finanziario. Una
parte fondamentale di questo è un uso efficace del Fondo sociale europeo.
A questo proposito, a dispetto di tutte le cose buone che sono state
fatte, la Romania deve affrontare due problemi importanti:
In primo luogo, non abbastanza risorse dei Fondi strutturali sono stati
utilizzati per l´inclusione dei Rom, e la seconda, gli investimenti non sono
sempre stati efficaci come previsto.
Secondo le mie informazioni, circa 33 000 persone rom hanno preso parte
ai progetti del Fondo sociale europeo in Romania, ben al di sotto
dell´obiettivo di 65 000 partecipanti rom per questo periodo di programmazione.
Inoltre, l´adozione di risorse del Fondo sociale in Romania è ancora
molto bassa e gli organismi responsabili dell´attuazione e dei beneficiari sono
venuti contro una serie di difficoltà.
È necessario un notevole sforzo per recuperare il tempo perduto. Sono
fiducioso che qualche miglioramento può ancora essere effettuata durante tale
periodo di programmazione, ma è ancora più importante per capire il miglior
design per il prossimo periodo di programmazione.
Esso deve essere basato sulle lezioni questo periodo ci ha insegnato.
Opportunità per l´inclusione dei Rom nel prossimo periodo di
programmazione
Per il periodo 2014-2020, la Commissione ha proposto una priorità di
investimento specifico per l´integrazione delle comunità emarginate quali i
rom, e un presupposto ex ante dedicato che coinvolge mettendo una strategia
adeguata inclusione dei Rom in atto negli Stati membri in cui vengono spesi i
fondi Ue per questo scopo.
Abbiamo anche proposto che a livello Ue da destinare almeno il 25%
delle risorse della politica di coesione per il Fondo sociale europeo e almeno
il 20% delle risorse del Fondo sociale essere accantonata per l´inclusione
sociale.
Ciò significa che almeno il 5% delle risorse della politica di coesione
sarebbe andato verso l´inclusione sociale.
Questo può non sembrare molto, ma sarebbe un miglioramento rispetto
alla situazione attuale, in particolare in paesi come la Romania, che hanno una
grande popolazione rom.
Nel caso della Romania, la Commissione incoraggia gli investimenti nel
facilitare l´integrazione nel mercato del lavoro di Roma, impedendo la
dispersione scolastica e migliorare il loro accesso alle cure sanitarie e ai
servizi sociali.
Ci aspettiamo una particolare attenzione da dare alle comunità remote e
isolate.
La Commissione incoraggia la Romania a combinare i vari approcci per
ottenere i migliori risultati, comprese le misure specifiche mirate, esplicito
ma non esclusivo misure, misure generali, e le misure che l´uguaglianza
mainstream.
Ci dovrebbe essere anche prevedere misure per affrontare i problemi dei
Rom in tutti gli obiettivi del Fondo sociale - tra cui l´occupazione,
inclusione sociale e istruzione - e, cosa più importante, ci dovrebbe essere un
forte legame tra di loro.
Vorrei concludere sottolineando l´importanza cruciale del partenariato.
La Romania deve impegnarsi in un dialogo costante con tutti gli attori
coinvolti nella inclusione dei Rom, compresa la società civile, le parti
sociali e le autorità locali.
La cooperazione tra i ministeri e le loro controparti nelle
amministrazioni locali è fondamentale per una buona preparazione e l´attuazione
dei progetti del Fondo sociale europeo.
Le discussioni sul quadro 2014-2020 sono ancora in fase informale, ma è
ora che i punti di contatto nazionali di Roma, Ong rom e gli esperti devono
essere coinvolti.
Signore e signori,
L´inclusione dei Rom deve essere considerata non come un costo ma come
un investimento sociale, in capitale umano, in particolare, e sarà fondamentale
per il raggiungimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 per una
crescita intelligente, sostenibile e inclusiva.
Per raggiungere questi obiettivi - soprattutto in quei paesi in cui la
popolazione Rom è considerevole, come in Romania - il processo di monitoraggio
nell´ambito del semestre europeo assicura la coerenza di inclusione dei Rom con
le politiche tradizionali.
Mi auguro che la conferenza di oggi aiuterà a rafforzare la nostra
comprensione condivisa della strada.
Dobbiamo passare da esprimere buone intenzioni, e iniziare a prendere
azione che fa la differenza per le persone nella loro vita quotidiana.
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