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Notiziario Marketpress di
Martedì 30 Aprile 2013 |
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RAFFORZARE LE CAPACITÀ DELLE FORZE DELL´ORDINE E MAGISTRATURA NELLA LOTTA CONTRO LA CORRUZIONE IN SERBIA
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Belgrado, 30 aprile 2013 – Di seguito l’intervento di Štefan Füle Commissario
europeo per l´allargamento e la politica di vicinato: “
Poštovani Prvi Podpredsedniče Vlade,
Poštovani Ministre,
Poštovani Vd Predsednika Vrhovnog kasacionog Suda,
Vaso Ekselencije,
Poštovani učesnici i organizatori,
Veliko mi je zadovoljstvo da učestvujem na današnjoj konferenciji, koja
ima za Temu borbu protiv korupcije i jačanje pravosudnih Organa, kao prioriteta
Borbe za vladavinu prava.
(Ho il piacere di partecipare a questa conferenza sulla lotta contro la
corruzione e il rafforzamento del potere giudiziario. Sono le priorità chiave
per lo sviluppo dello Stato di diritto.)
Lasciatemi continuare in inglese - anche se con la mia apertura in
serbo volevo esprimere rispetto alla Serbia, per il tuo popolo e la lingua, in
particolare in questo momento.
Venerdì scorso, abbiamo visto una svolta storica nel dialogo
Belgrado-pristina che permetterà l´intera regione di superare i conflitti del
passato, portando la Serbia più vicina al suo futuro in Europa.
Lunedi ´, un primo passo è stato già raggiunto quando, la Commissione
europea e l´Alto Rappresentante, Catherine Ashton, ha adottato la nostra
relazione congiunta sui progressi della Serbia nel raggiungere il necessario
livello di conformità con i criteri di adesione.
Sono molto felice e orgoglioso, che la Commissione è stata in grado di
consigliare in modo inequivocabile l´apertura dei negoziati di adesione con la
Serbia. Questa è una mossa a lungo atteso e meritato. Ed è direttamente
collegato al tema della conferenza di oggi.
L´impegno del governo serbo a migliorare lo stato di diritto è stato
davvero fondamentale per la nostra valutazione dello stato delle riforme. E
sono molto contento di condividere il piano con Dpm Vucic che voglio fare i
complimenti per il suo orientamento politico e la determinazione in questo
senso.
Tuttavia, questo è solo l´inizio della strada e gli impegni sono buoni
i primi passi, ma è altrettanto importante per portare i processi per la loro
conclusione. Come Aleksandar sa, la Commissione europea è pronta a sostenere il
governo nel tentativo di rafforzare lo stato di diritto con tutti i mezzi
disponibili. E non siamo soli in questo senso. La conferenza di oggi è un chiaro
esempio di collaborazione e l´impegno della comunità internazionale per aiutare
la Serbia. Permettetemi di rendere omaggio al Consiglio d´Europa in questo
senso.
Come si riflette nella nostra relazione, mi rallegro del fatto che il
governo ha messo la lotta alla corruzione come elemento centrale della sua
attività sostenute da un messaggio di "tolleranza zero". Un certo
numero di indagini sono state avviate, anche in corruzione ad alto livello.
Ma track record della Serbia efficacemente individuare, perseguire e
condannare i responsabili di corruzione e la criminalità organizzata deve
essere ulteriormente migliorato, e di ulteriori risorse umane e finanziarie a
disposizione. Questo è particolarmente il caso nei settori:
Testimone di protezione;
-Finanziario intelligenza e
-La procura speciale per la criminalità organizzata e la corruzione.
Il progetto congiunto che stiamo iniziando ufficialmente oggi con i
nostri colleghi del Consiglio d´Europa e il Ministero della Giustizia, mira
appunto a soddisfare le più recenti raccomandazioni per la Serbia.
Vorrei sottolineare una cosa: oggi siamo qui non solo per partecipare a
una conferenza. Questo non riguarda la programmazione usuale. Questo è un
evento che dovrebbe gettare le basi per i progressi necessari per avviare i
negoziati, ed è parte del nostro nuovo approccio per i capitoli 23 e 24 - che
copre lo stato di diritto, la magistratura, i diritti fondamentali e giustizia,
libertà e sicurezza.
Stiamo lanciando questo programma per consentire ai cittadini della
Serbia per vedere e sentire i cambiamenti quando si tratta di loro diritti e il
loro modo sono rispettati e garantiti. Le riforme del settore giudiziario sono
su valori e principi europei: avere funzionante, campi efficiente, indipendente
e imparziale. Avere un sistema di giustizia dove l´argomento principale è la
legge e non le tangenti.
Tuttavia, di nuovo a dove la Serbia è ora. Sei attualmente finalizzando
due documenti strategici fondamentali:
-La Magistratura strategia nazionale di riforma e
-La strategia nazionale anticorruzione.
La magistratura e le forze devono avere i mezzi per garantire che
queste strategie chiave sono implementati in modo che gli obiettivi della
politica si traducano in azioni concrete.
Abbiamo imparato molto nel corso degli ultimi allargamenti dell´Unione
europea nel 2004 e nel 2007. E uno dei principali insegnamenti tratti è che i
due processi di riforma - magistratura e anticorruzione - devono andare di pari
passo.
Riformare il sistema giudiziario senza prestare attenzione a prevenire
la corruzione è una ricetta per il disastro.
Lo sviluppo di una strategia di lotta alla corruzione, senza riformare
la magistratura ha anche effetto zero.
La Commissione europea ritiene che i progressi sulle riforme in materia
di giustizia e lotta alla corruzione può essere realizzato in due modi:
In primo luogo, attraverso una migliore legislazione:
Le migliori intenzioni e la formazione non possono aiutare se ci sono
carenze nel quadro legislativo. Grazie al finanziamento di un progetto Ipa
2008, l´agenzia anticorruzione ha recentemente rivisto la valutazione del
rischio corruzione nello sviluppo della normativa.
Vorrei passare alle sue principali conclusioni:
A) modifiche legislative chiave avvenuti prima visioni strategiche per
il sistema giudiziario e la lotta alla corruzione, e potrebbe essere necessario
un aggiustamento alla direzione generale delle riforme.
B) Vi è la necessità per l´armonizzazione della legislazione per
garantire che i problemi vengono rilevati nelle fasi di redazione in modo che,
una volta adottata la normativa, l´attuazione può aver luogo ed essere
efficace.
Ora, tornando al secondo modo per progredire sulle riforme: attraverso
i risultati di misura, dall´inizio del processo fino alla sua fine. Questo
permette di confronti con periodi precedenti in modo che le migliori pratiche
possono feed back nel processo e portare a ulteriori miglioramenti. Questo
progetto contribuirà a tali misurazioni con lo sviluppo di un sistema di
benchmarking per i casi di corruzione in Serbia, sia a livello penale e
amministrativa.
Queste erano le due dimensioni principali. Ci sono naturalmente molti
più elementi:
1) Abbiamo anche bisogno di concentrarsi sulla lotta contro la
corruzione nel sistema giudiziario. L´indipendenza dei giudici e l´autonomia
dei pubblici ministeri sono pre-requisiti per lo stato di diritto e una
garanzia fondamentale di un processo equo.
2) Il potere giudiziario deve essere indipendente dal potere esecutivo
e legislativo. Semplicemente non c´è altra scelta. Il loro reclutamento, il
lavoro e lo sviluppo della carriera dovrebbero essere basate su criteri chiari
e trasparenti di professionalità e prestazioni.
3) Nella parte preventiva, una componente etica anti-corruttivo forte
dovrebbe guidare le loro attività. Essi hanno bisogno di strumenti per
affrontare le sfide potenziali per la loro indipendenza e imparzialità ivi
compresi i principi di condotta professionale e codici di etica.
4) le procedure disciplinari devono essere previsti e applicati.
Cittadini serbi dovrebbero essere fiduciosi nella integrità della loro
magistratura. Fiducia ha bisogno di essere ricostruito.
Prima di concludere, vorrei ricordare il ruolo fondamentale dei due
Consigli - l´Alto consiglio della pubblica accusa e giudiziari dello Stato.
Come organi di autogoverno giudiziari, dovrebbero essere i primi a difendere
l´indipendenza della magistratura. Ma per essere credibile, ci dovrebbe essere
alcun dubbio sulla loro integrità.
Pertanto, le norme internazionali ad esclusione di qualsiasi
interferenza politica nella loro elezione dovrebbe essere messo in atto e
applicato.
Permettetemi di fare due punti finali:
1) la volontà politica rimane l´elemento fondamentale nella lotta
contro la corruzione.
Espressione di tale volontà politica è l´adozione e l´efficace
attuazione di strategie credibili e realistici e piani d´azione, con punti di
riferimento chiari e risultati da misurare. Cittadini serbi hanno bisogno di
sapere che nessuno è al di sopra della legge.
2) Questo - le riforme in materia di stato di diritto, la magistratura,
lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata - sono elementi chiave
per la Serbia di realizzare ulteriori progressi nel suo cammino verso
l´adesione all´Ue.
La scorsa settimana un importante passo è stata presa. Con il
compromesso sono stati in grado di concordare con Pristina e la nostra
successiva raccomandazione, la possibilità di aprire i negoziati di adesione è
venuto a portata di mano.
Spero che sarete in grado di usare questa opportunità totalmente, credo
che sarà ora possibile per attuare l´accordo in modo che gli Stati membri
possono sentirsi abbastanza comodo per decidere a giugno l´apertura
incondizionata dei negoziati.
Grazie per la vostra attenzione.”
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