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Notiziario Marketpress di
Lunedì 13 Maggio 2013 |
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ENAC PRESENTA A ISTITUZIONI, OPERATORI DEL SETTORE E STAMPA IL RAPPORTO E BILANCIO SOCIALE SULLE ATTIVITÀ DELL’ENTE NEL 2012 - ILLUSTRATO ANCHE IL DOSSIER ECONOMICO - DIRETTA STREAMING DELL’EVENTO SU ENAC CHANNEL SU YOUTUBE
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Roma, 13 maggio 2013 - Presso la Biblioteca del Senato, lo scorso 10 maggio il Commissario Straordinario dell’Ente Nazionale per l’Aviazione Civile, Vito Riggio, e il Direttore Generale Alessio Quaranta hanno presentato a Istituzioni, operatori del settore e stampa, il Rapporto e Bilancio Sociale 2012 relativi alle attività svolte dall’Ente nel corso dell’anno. È stato inoltre illustrato anche il Dossier economico sui Contratti di Programma in deroga stipulati nel 2012 con le società di gestione degli aeroporti di Roma, Milano e Venezia, e sulla trasparenza delle tariffe sul biglietto aereo. L’incontro, aperto dall’indirizzo di saluto del Presidente del Senato Pietro Grasso, è proseguito con la relazione presentata dal Commissario Straordinario Vito Riggio che ha sintetizzato le attività principali svolte dall’Enac nel corso dell’anno di riferimento, facendo anche una panoramica sull’andamento del settore in ambito internazionale. Si sono succeduti quindi gli interventi di Massimo Garbini, Amministratore Unico dell’Enav; Gabriele Del Torchio, per conto di Assaereo; Fabrizio Palenzona, Presidente di Assaeroporti. Le conclusioni sono state affidate al Direttore Generale dell’Enac, Alessio Quaranta, che ha illustrato anche gli interventi più urgenti da attuare per il rilancio del settore. Ha partecipato ai lavori anche il Vice Presidente della Camera dei Deputati Luigi Di Maio. Quest’anno, per la prima volta, i lavori sono stati trasmessi in diretta streaming su Enac Channel su Youtube, al seguente link: http://www.Youtube.com/user/enacchannel/feed Su Enac Channel saranno a breve visibili i video degli interventi. Il Rapporto e Bilancio Sociale 2012, il Dossier Economico e la Relazione di Sintesi verranno pubblicati in versione integrale sul portale dell’Enac www.Enac.gov.it. Si rimanda a queste pubblicazioni per l’analisi completa delle attività 2012. La presentazione del Rapporto e del Bilancio Sociale Enac rappresenta dal 2007 un importante appuntamento istituzionale con cui l’Ente fornisce annualmente un quadro sullo stato di salute del trasporto aereo, sottolineando gli obiettivi raggiunti e quelli da raggiungere nel settore ed evidenziando, al tempo stesso, i punti di criticità, ancora da risolvere del comparto. Di particolar rilievo nell’ambito delle numerose attività svolte dall’Enac nel 2012, è stata l’attività collegata alla conclusione dei Contratti di Programma in deroga con le società di gestione degli aeroporti di Roma Fiumicino e Ciampino, Milano Malpensa e Linate e Venezia. Data la rilevanza, a questo argomento e alla trasparenza delle tariffe nel biglietto aereo, l’Enac ha dedicato quest’anno un apposito approfondimento da titolo Dossier economico. Dossier Economico I Contratti Di Programma Stipulati tra l’Enac e i singoli gestori, i Contratti di Programma sono uno strumento di regolazione economica per la determinazione delle tariffe aeroportuali con il quale i singoli soggetti si danno diritti e obblighi. Anche a seguito del cambiamento del quadro normativo nazionale, che nel 2012 ha visto la costituzione dell’Autorità di regolazione dei trasporti, e in attesa dell’avvio dell’Autorità, l’Enac ha portato avanti le istruttorie relative ai Contratti di Programma per gli scali di Olbia, Bergamo e Genova. Nel 2012, inoltre, l’Ente ha portato a termine la stipula dei tre Contratti di Programma in deroga con la società Sea per gli aeroporti milanesi, con la società Aeroporti di Roma per gli aeroporti della Capitale e con la società Save per l’aeroporto di Venezia. Dal punto di vista degli investimenti, il Contratto di Programma relativo ad Aeroporti di Roma prevede investimenti pari a circa 2,5 miliardi di Euro nel breve-medio termine (nei prossimi 10 anni) e pari a circa 12 miliardi fino alla scadenza della concessione. Gli investimenti previsti nei prossimi 10 anni per gli aeroporti milanesi da parte di Sea sono circa 1,5 miliardi di Euro e per lo scalo di Venezia circa 600 milioni da parte di Save. L’enac ha, dunque, ad oggi, stipulato 10 Contratti di Programma, arrivando a coprire circa il 78% dell’intero traffico nazionale. La Trasparenza Delle Tariffe Nel Biglietto Aereo In un’ottica di servizio e trasparenza del settore, l’Enac ha dedicato un approfondimento alle componenti del prezzo di vendita del biglietto aereo che sono numerose e di diversa natura. Al momento dell’acquisto, infatti, l’utente deve essere messo nelle condizioni di individuare il costo del servizio che in quel momento si appresta a richiedere, nell’esposizione sia del prezzo finale, sia degli elementi essenziali di cui si compone il prezzo del biglietto: • tariffa aerea passeggeri o merci, denominata “fare”; • tasse (addizionale comunale e ministeriale) Hb; • imposta sul valore aggiunto calcolata sui diritti aeroportuali Fn; • diritti aeroportuali (diritto di imbarco It, tariffa ministeriale per i controlli di sicurezza sul bagaglio da stiva Ex, integrazione al diritto di imbarco per i controlli di sicurezza sui passeggeri e sul bagaglio a mano Vt, diritto per l’assistenza ai passeggeri con mobilità ridotta Mj); • altri diritti, tasse o supplementi quali ad esempio il sovrapprezzo carburante (fuel surcharge) Yq e la commissione per il servizio di vendita del biglietto Yr. In questa sezione del Dossier vengono enunciate e analizzate le voci che compongono il biglietto aereo, mettendo a confronto tratte tradizionali e low cost, comunitarie e internazionali. Nel Dossier vengono riportati varie comparazioni a cui si rimanda per una quadro completo. Rapporto E Bilancio Sociale 2012 7 sono i capitoli che costituiscono il Rapporto: La Regolazione Economica; La Pianificazione Aeroportuale; La Safety; La Security; La Regolazione Dello Spazio Aereo; L’ambiente; L’attività Internazionale. In appendice è pubblicato il Bilancio Sociale 2012 suddiviso in 15 schede che, anche attraverso dati e grafici, ripercorrono e sintetizzano le azioni attuate dall’Ente e i risultati conseguiti. Il Rapporto si apre con l’introduzione del Commissario Straordinario Vito Riggio che partendo dai dati di traffico, ripercorre le attività principali svolte dall’Ente come, ad esempio, la consegna al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti della proposta del Piano Nazionale per gli Aeroporti, frutto di un lavoro che ha coinvolto Regioni, Enti territoriali e operatori, e la stipula dei tre importanti contratti di programma in deroga con le società di gestione dei sistemi di Roma e Milano e dello scalo di Venezia. Il 2012 è stato caratterizzato da una leggera flessione del numero dei passeggeri trasportati -1,3% rispetto al 2011, in un contesto di forte crisi economica globale di cui anche il trasporto aereo ha risentito. Una flessione più significativa, pari a -3,37% rispetto all’anno precedente, si è registrata nel numero dei movimenti, con i quali le compagnie aeree hanno razionalizzato il load factor dei propri voli. La Regolazione Economica (Cap. 1) Compagnie Aeree Nazionali Nel 2012 l’Enac, che ai sensi della normativa vigente, regolamento (Ce) n. 1008/2008, può rilasciare, respingere, revocare o sospendere una licenza di esercizio, ha condotto una verifica sulle condizioni economico-finanziarie dei vettori nazionali. Le principali difficoltà che i vettori italiani hanno dovuto affrontare nel 2012, legate a elementi congiunturali amplificati dalla perdurante crisi economica, hanno posto in evidenza i limiti strutturali del comparto dell’aviazione civile. In particolare, le compagnie italiane si sono dovute confrontare con la frammentazione di una quota di mercato già di per sé ristretta, con la competizione delle low cost, dei charter e dei concorrenti tradizionali, che hanno reso necessari interventi di razionalizzazione su strutture aziendali con costi operativi alti, limitata redditività, ricorso frequente a finanziamenti a breve e bisogno di liquidità. Le difficoltà del settore sono risultate più traumatiche per alcuni vettori nazionali, con criticità che hanno portato in un caso alla sospensione della licenza della compagnia Wind Jet, e in un altro al rilascio di una licenza provvisoria a Blue Panorama, in vista di una ristrutturazione aziendale con l’ausilio dell’istituto del concordato preventivo in continuità. Nel 2012, con il rilascio della licenza a un nuovo vettore, New Livingston, si è tuttavia confermato il permanere dell’interesse da parte degli investitori verso il settore del trasporto aereo. Il numero degli aeromobili della flotta italiana a fine 2012 era costituito da 296 aeromobili di cui il 76% per tratte a medio raggio - A320, B737, Md80, etc. Con un aumento del numero totale di aeromobili del 16,5% rispetto al 2011. La Pianificazione Aeroportuale (Cap. 2) Nel 2012 l’Enac ha presentato al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti la proposta di Piano Nazionale degli Aeroporti e, in base alle ipotesi pianificate, ha avviato contestualmente le attività per la Vas, Valutazione Ambientale Strategica. Nella stesura finale della proposta di Piano, la logica di lavoro seguita consiste nel riconoscimento di due distinti livelli che hanno reso possibile l’individuazione degli obiettivi, delle azioni e degli ambiti interessati dai loro possibili effetti: • strategico, che riguarda tutte quelle scelte di Piano aventi rilevanza sul sistema aeroportuale nel suo complesso; • operativo, che riguarda tutte quelle indicazioni atte a dettagliare le modalità e le soluzioni attraverso le quali conseguire il disegno strategico assunto. Inaugurazione Delle Nuove Aerostazioni Di Lampedusa E Pantelleria Il 2012 ha visto il termine dei lavori di riqualificazione degli aeroporti di Lampedusa e Pantelleria con l’inaugurazione delle nuove aerostazioni. Gli interventi sono stati realizzati anche grazie a 50 milioni di Euro di premialità che l’Enac ha ricevuto dall’Unione europea, proprio per l’efficacia degli investimenti e dei progetti concretizzati prima sugli altri scali. Gli aeroporti di Lampedusa e Pantelleria, oltre a rispondere agli standard europei in termini di sicurezza e qualità, hanno ora anche infrastrutture avanzate dal punto di vista tecnologico, impianti mirati al contenimento dell’impatto acustico, sistemi di mitigazione ambientale e all’avanguardia nell’approvvigionamento energetico. La Safety (Cap. 3) Nel capitolo dedicato alla safety, intesa come l’insieme delle azioni dedicate alla sicurezza del volo sotto molteplici aspetti, l’Enac fornisce anche un rendiconto delle funzioni svolte. Tra le varie attività del 2012, ricordiamo, a titolo di esempio, la pubblicazione dello State Safety Programme e dell’Enac Safety Plan. Quest’ultimo, in particolare, è il piano attuativo delle indicazioni contenute nello State Programme. In esso sono integrate le azioni dell’Enac in materia di safety, così da orientare le attività di regolazione, certificazione, sorveglianza e promozione nei diversi ambiti di competenza dell’Ente. Attività Di Certificazione 2012: L’enac svolge attività relative ai processi di certificazione e sorveglianza e garantisce il mantenimento degli standard previsti dalla normativa nazionale e internazionale. Le attività di certificazione e sorveglianza vengono svolte da team di sorveglianza e le verifiche vengono condotte alla presenza di rappresentanti delle organizzazioni. L’elenco completo delle certificazioni è contenuto sia nella Relazione di Sintesi, sia nel Rapporto. Handling Nel 2012 altri scali si sono aggiunti a quelli già liberalizzati sui quali è consentito il libero accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra (handling), aprendo il mercato alla competizione tra gli operatori del settore. Aeroporti liberalizzati: Bari, Bergamo, Bologna, Brindisi, Catania, Cagliari, Lamezia Terme, Milano Linate, Milano Malpensa, Napoli, Palermo, Pisa, Roma Ciampino, Roma Fiumicino, Torino, Venezia e Verona. Nel 2012 sono stati effettuati 38 rilasci di certificati di prestatori di servizi di assistenza a terra, 16 revoche e 2 sospensioni. Imprese Certificate L’enac, con le proprie strutture centrali e territoriali, svolge l’attività di sorveglianza continua sulle imprese aeronautiche attraverso lo strumento del Piano Nazionale di Sorveglianza sulle Imprese. Il programma prevede, tra l’altro, due principali tipologie di attività ispettive: • audit di sistema che consiste in verifiche ispettive condotte sull’organizzazione, sulle infrastrutture, sul personale, sulle attrezzature, sulle documentazioni e sulle procedure, al fine di verificarne la rispondenza ai requisiti di certificazione; • audit di processo/prodotto che vengono effettuati per verificare le effettive condizioni di svolgimento dei processi tecnici e operativi; in particolare sugli aeromobili tali audit sono condotti durante le manutenzioni, nel corso delle brevi soste in rampa in attesa di imbarcare i passeggeri e nel corso dei voli di linea. Nel 2012 sono state certificate 883 imprese (Nel Rapporto l’elenco completo). Programma Acam (Aircraft Continuing Airworthiness Monitoring) Attraverso il programma Acam, avviato nel 2011 l’Enac garantisce l’attività di monitoraggio dello stato di aeronavigabilità della flotta aerea Nazionale. Nell’anno 2012 sono state effettuate 268 ispezioni. Con il programma Acam la certificazione diretta del singolo aeromobile è sostituita dal monitoraggio della flotta nazionale mediante verifiche a campione su elementi chiave di rischio. Programma Safa (Safety Assessment Of Foreign Aircraft) Il programma Safa consiste in ispezioni di rampa agli aeromobili in transito negli aeroporti nazionali e fa parte del programma di sicurezza della Comunità europea. Nel corso del 2012 sono state realizzate 857 ispezioni di cui 498 a aeromobili di Paesi Ue e 359 a aeromobili di Paesi extra Ue Programma Sana (Safety Assessment Of National Aircraft) Nel 2012 è proseguita l’attività ispettiva del programma Sana, la versione nazionale del programma di ispezioni di rampa Safa, applicabile agli aeromobili impiegati dai vettori nazionali, che ha tuttavia subito una riduzione all’avvio del Programma Acam. Nel 2102 sono state effettuate 219 ispezioni, 187 sono gli aeromobili ispezionati, 29 gli operatori. Wildlife Strike Per wildlife si intende l’impatto violento tra un aeromobile e uno o più volatili o altre specie di fauna selvatica, con conseguenze più o meno gravi, sia in termini di sicurezza della navigazione che di costi economici correlati all’evento. Per quanto riguarda l’anno 2012, si sono registrati 906 episodi di wildlife strike. La Security (Cap. 4) L’enac, quale unica autorità responsabile del coordinamento e del monitoraggio dell´attuazione delle norme fondamentali comuni in tema di sicurezza, nell’accezione di security, assicura la redazione, l´attuazione e l´aggiornamento del Programma Nazionale per la Sicurezza dell´aviazione civile (Pns) e del Programma Nazionale per il controllo di Qualità della sicurezza dell´aviazione civile. Nel 2012 l’Enac ha terminato la sperimentazione condotta nel periodo 2010-2011 con diverse tipologie di security scanner su alcuni aeroporti nazionali. Lo scorso anno, con una scelta condivisa con il Ministero dell’Interno e con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, l’Enac ha acquistato 4 security scanner del tipo L3 Provision Adt. A partire dal primo semestre 2013, 2 dispositivi saranno operativi sull’Aeroporto di Roma Fiumicino, e 2 sull’Aeroporto di Milano Malpensa. La Regolazione Dello Spazio Aereo (Cap. 5) Quella della regolazione dello spazio aereo è una competenza relativamente recente dell’Enac. Con l’iniziativa del Cielo Unico Europeo, infatti, sono state assegnate all’Ente le funzioni di regolazione tecnica, controllo, certificazione e rilascio delle licenze in materia di fornitura dei Servizi della Navigazione Aerea, portando a compimento il processo di adeguamento legislativo e normativo che richiedeva l’esistenza, in ambito nazionale, di un unico soggetto regolatore dell’aviazione civile italiana, che fosse distinto e separato rispetto al fornitore dei servizi di navigazione aerea. Nel 2012 l’Enac ha: • rilasciato 116 licenze di Controllore del Traffico Aereo (Cta prima emissione); • rilasciato 67 licenze di Studente Cta (S-cta prima emissione); • revisionato 213 licenze Atcl (Air Traffic Controller License); • aggiornato 393 licenze Atcl; • convertito 1 licenza Atcl; • rilasciato 394 licenze di operatore Fis. L’ambiente (Cap. 6) La riduzione dell’impatto ambientale, sia a livello globale che locale, rappresenta una delle principali sfide per il settore dell’aviazione al fine di perseguire l’obiettivo della crescita sostenibile. In questo contesto, l’Enac, a seguito della sottoscrizione dell’Accordo di Programma con il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, ha perseguito le linee di intervento relative all’impegno per attività e investimenti su fonti rinnovabili (sugli aeroporti direttamente gestiti di Pantelleria e Lampedusa) e risparmio energetico. Tra le diverse attività svolte dall’Ente nel settore della sostenibilità ambientale, nel 2012 è stata avviata la procedura di gara per l’individuazione del fornitore del servizio di diagnosi e certificazione energetica dei 15 aeroporti nazionali dell’Obiettivo Convergenza che verrà eseguito nel corso del 2013. L’attività Internazionale (Cap. 7) Il ruolo svolto dall’Enac nell’ambito delle maggiori organizzazioni internazionali dell’aviazione civile è quello di rappresentare l’Italia. Gli ambiti di partecipazione riguardano tutti gli aspetti relativi al trasporto aereo, come aeroporti, safety, spazio aereo, security, ambiente, economia. L’enac, oltre che nella Commissione europea e nell’Easa (Agenzia europea per la sicurezza del volo), è membro italiano stabile in vari organismi internazionali. Inoltre, l’Enac fa parte dell’organo di governo di Eurocontrol, organizzazione civile e militare europea deputata alla gestione del traffico aereo, e di quello di Ecac – Conferenza europea dell’Aviazione Civile – dove è rappresentato in numerosi gruppi di lavoro. L’enac partecipa al Comitato di Sicurezza Aerea della Commissione europea che si occupa, tra l’altro, della gestione del programma Safa e prende parte a diversi gruppi di lavoro che mirano a standardizzare l’attività di vigilanza. Bilancio Sociale Con il Bilancio Sociale, giunto alla 4a edizione, come spiega il Direttore Generale Alessio Quaranta nell’introduzione, l’Enac dà volontariamente conto ai cittadini, al pubblico di riferimento e alle Istituzioni del proprio impegno e delle azioni realizzate nell’anno trascorso. Nel documento vengono analiticamente illustrate le attività svolte a favore dello sviluppo del settore, a garanzia della sicurezza dei voli, dell’efficienza degli aeroporti, della tutela dei diritti dei passeggeri, con particolare attenzione alle persone con disabilità o a ridotta mobilità, del rispetto del diritto dei cittadini di poter circolare e della salvaguardia dell’ambiente. Il Bilancio è composto da 15 schede che riportano, oltre alle informazioni proprie della Mission dell’Enac, anche dati sulle risorse umane dell’Ente, sulle risorse finanziarie, sugli investimenti infrastrutturali, in base al principio della massima trasparenza amministrativa. I Diritti Dei Passeggeri L’enac è l’organismo responsabile della corretta applicazione dei Regolamenti (Ce) 261/2004 e 1107/2006, relativi rispettivamente alle tutele previste in caso di disservizi nel trasporto aereo e ai diritti dei passeggeri a mobilità ridotta, ed ha il potere di irrogare sanzioni amministrative nei confronti dei soggetti inadempienti. Nel 2012 sono stati registrati dalle strutture dell’Enac 3.439 moduli di reclamo di cui, 3.151 relativi alla violazione del Regolamento 261/2004, 62 relativi alla violazione del Regolamento 1107/2006 e 226 su altre segnalazioni. L’impegno dell’Ente a favore dei diritti di coloro che hanno disabilità o ridotta mobilità (Prm) ha visto nel mese di maggio l’avvio di una campagna informativa “Mobilità nella disabilità”, con il coinvolgimento di compagnie aeree, gestori aeroportuali e associazioni, sull’appropriato utilizzo dell’assistenza speciale gratuita in volo e in aeroporto. A dicembre, inoltre, è stata presentata, ed è attualmente scaricabile, un’applicazione multimediale, disponibile in 4 lingue, dal titolo Enac Prm, con indicazioni pratiche per la richiesta dell’assistenza speciale e scaricabile gratuitamente dalle più comuni piattaforme informatiche. |
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