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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 15 Maggio 2013 |
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UE: I MERCATI DEI BENI DI CONSUMO: UNA CARTINA DI TORNASOLE PER LA POLITICA DELLA CONCORRENZA
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Bruxelles, 15 maggio 2013 - Di seguito l’intervento di ieri del Vice Presidente della Commissione europea responsabile per la politica della concorrenza, all’ Ecr Europe Annual Conference: “ Signore e Signori, Ringrazio il signor Verschueren per il gentile invito che ho ricevuto per affrontare la conferenza di oggi. Vedo che avete scelto una domanda per avviare il dibattito sulla prospettiva vostre industrie ". Si chiede se il futuro può essere davvero brillante. Certo, viviamo in tempi difficili, ma sono ottimista: la mia risposta alla tua domanda è un sonoro "sì". Come potete immaginare, sono pienamente consapevole dei problemi preoccupanti che dobbiamo affrontare. Ma sono convinto che supereremo la sfida. Sulla base di ciò che abbiamo realizzato finora, noi europei siamo ben attrezzati per imparare le lezioni della crisi. E uno di quelli più evidente è la necessità di approfondire il nostro processo storico di integrazione. Mentre la crisi si trasferisce dagli Stati Uniti verso l´Europa, che ha rivelato gravi difetti strutturali del nostro modello che era lì da molto tempo. In un certo senso, la situazione di emergenza si è concentrata la nostra mente. Possiamo ora vedere meglio dove sono i problemi e risolverli. Penso, tra l´altro, del ruolo del settore finanziario nelle nostre economie e del governo della nostra moneta comune. Ma i nostri sforzi su larga scala per mettere l´economia europea sul binario dipenderà anche dalla nostra capacità di aumentare il dinamismo economico in una serie di settori chiave, tra cui quelli che voi rappresentate. E ´chiaro che la concorrenza leale e appassionato in questi mercati è fondamentale se vogliamo veramente che porta l´Europa fuori da questa crisi. E a parte la loro dimensione economica, i vostri settori sono anche di vitale importanza perché fanno parte della vita quotidiana della stragrande maggioranza degli europei ordinari. Non sarete sorpresi se dico che le autorità garanti della concorrenza in Europa guarderanno da vicino i mercati in cui le imprese operano - come hanno fatto negli ultimi anni. Un rapporto che abbiamo pubblicato un anno fa, dimostra che la Commissione europea e le autorità nazionali dell´Ue sono stati molto attivi nel settore alimentare e catena di fornitura al dettaglio. Vorrei ricordare qui che la Commissione e le autorità nazionali garanti della concorrenza applicare le stesse regole nel nostro trattato progettato per mantenere il mercato unico di parità. Considerando il lavoro di tutti i membri della rete europea della concorrenza - la Commissione e le autorità nazionali di coordinare la loro azione - tra il 2004 e il 2011, abbiamo contato più di 180 indagini antitrust, vicino a 1.300 recensioni concentrazioni e più di cento azioni di monitoraggio del mercato. Tutti i livelli della catena di fornitura sono stati coinvolti. Elaborazione rappresentato circa un terzo di tutti i casi registrati, seguita dalla vendita al dettaglio con il 25% e la produzione con il 16%. La maggior parte della nostra azione era contro i cartelli tra i processori o produttori, che possono essere molto costoso in effetti per i consumatori e partner commerciali. Basti pensare che un cartello tra i produttori di pasta scoperti in Italia ha portato ad un aumento del 50% dei prezzi all´ingrosso e al 35% dei prezzi al dettaglio per un periodo di tre anni. Il rapporto ha anche mostrato che alcuni produttori o rivenditori imposto restrizioni di prezzo nelle loro reti. In diversi casi, abbiamo dovuto intervenire perché i titolari di un franchising non potevano offrire sconti ai propri clienti. Data la dimensione nazionale dei mercati dei beni di largo consumo al dettaglio e veloci, le autorità nazionali hanno effettuato un gran parte del lavoro nel periodo coperto dal rapporto, ma la Commissione europea non è rimasta inattiva. In linea con i risultati della relazione, si è visto un bel paio di indagini sui cartelli nella nostra pratica, tra cartelli tra produttori di birra e distributori di banane. Altre sonde di cartello sono in corso, ad esempio nel settore della gamberetti. Il mese scorso, abbiamo anche effettuato ispezioni a sorpresa presso i locali di un certo numero di produttori di zucchero bianco in diversi Stati membri. Ci sono stati altri tipi di casi di fissazione dei prezzi. Oltre ai casi tradizionali, dove i produttori fissano i prezzi dei loro rivenditori, ora abbiamo un certo numero di casi in cui vengono concordati i prezzi tra fornitori e rivenditori. Alcune di queste indagini sono ora oltre - ad esempio in Slovenia e nel Regno Unito - ed i colpevoli sono stati sanzionati. Altri - come ad esempio in Germania e in Belgio - sono ancora in corso. Infine, vi sono state anche discutibili scambi di informazioni. In Finlandia, i principali supermercati sono stati trovati a scambiarsi informazioni sui prezzi dettagliato, che ha ridotto le possibilità di concorrenza. Per avere un quadro più completo delle condizioni di concorrenza nei beni alimentari e di consumo e per rispondere alle numerose denunce ricevute dalla Commissione, all´inizio dello scorso anno ho deciso di istituire una task force speciale. Dalla sua creazione, la Task Force ha monitorato la catena di approvvigionamento alimentare e ha indagato le pratiche anticoncorrenziali presunti a livello europeo. Inoltre, la task force sta esaminando le accuse ricorrenti che le pratiche commerciali sleali dovrebbero mettere in pericolo la scelta e l´innovazione nel lungo termine - Tornerò a questo punto più avanti. La Task Force è parte di una più ampia serie di iniziative adottate dalla Commissione. Permettetemi di citare in primo luogo il piano d´azione europeo al dettaglio, che mira ad eliminare gli ostacoli che ancora impediscono la creazione di un vero mercato unico nella vendita al dettaglio. Il piano d´azione affronta molti problemi pratici che sono importanti nella vostra attività, come le informazioni di lavoro-competenze, accesso all´innovazione, e l´emergere di nuove forme di pagamento. Aiuta anche i consumatori combattere lo spreco alimentare e tenerli meglio informati attraverso un database che le persone possono utilizzare per confrontare i prezzi, la qualità e la sostenibilità di beni e servizi. So che sto predicando al coro qui, perché avete lavorato su alcuni di questi temi attraverso la piattaforma pag. Inoltre, già nel 2010, la Commissione ha istituito un forum ad alto livello per il cibo, per lo più dedicato a pratiche commerciali sleali. L´iniziativa sta producendo risultati. L´anno scorso, una serie di organizzazioni che rappresentano tutte le parti interessate ad eccezione degli agricoltori concordato un meccanismo di applicazione che ora comincia ad essere attuato. La Commissione sostiene questa iniziativa di autoregolamentazione. Io credo che lo svolgimento di un esercizio su larga scala per testare soluzioni flessibili per la questione ingiusta-trading è una buona idea. Se tutta l´attuazione del meccanismo, questo produrrà risultati per tutti gli altri della catena, tra i contadini. La palla è quindi in tribunale ora a fare il lavoro meccanismo come previsto. Signore e Signori: In parallelo a questa iniziativa volontaria, la Commissione sta studiando altre soluzioni al problema delle pratiche commerciali sleali. Alla fine di gennaio, abbiamo lanciato un dibattito tra aziende, organizzazioni e cittadini comuni, con la pubblicazione di un Libro verde sulle pratiche commerciali sleali nel settore alimentare e non alimentare filiera business-to-business in Europa. L´obiettivo è quello di capire se alcune pratiche commerciali attuali sono davvero problematici e - in caso affermativo - che cosa fare su di loro. Il documento è stato pubblicato per la consultazione, che ha chiuso alla fine di aprile e le risposte sono state analizzate come si parla. Ma possiamo già dire qualcosa sul rapporto tra politica di concorrenza e le pratiche commerciali sleali. Relazioni commerciali possono essere ingiusto quando il potere contrattuale del compratore e del venditore è troppo ineguale. Per esempio, un contratto ambiguo che può essere risolto facilmente dalla parte più forte. Quando si verificano le pratiche sleali, le conseguenze possono essere più stretta o più ampia. Alcune autorità nazionali garanti della concorrenza hanno osservato le pratiche commerciali sleali nei loro attività di monitoraggio e hanno espresso la preoccupazione che queste pratiche possono avere un impatto negativo sulla scelta e l´innovazione nel lungo periodo. Accuse simili sono stati fatti anche nel Forum di alto livello. Ma la scelta e l´innovazione sono anche elementi di benessere dei consumatori, che la politica di concorrenza mira a tutelare e valorizzare. Fattori come gli effetti delle pratiche di mercato o il carattere dominante del partito godendo potere contrattuale sono importanti per chiarire se guardiamo una pratica commerciale sleale o ad una violazione del diritto della concorrenza. Per controllare queste preoccupazioni e le accuse contro i fatti, ho chiesto ai miei servizi di preparare uno studio sull´impatto che le supply chain moderne hanno sulla scelta e l´innovazione nei prodotti alimentari. Per quanto a mia conoscenza, nessun simile ricerca quantitativa esiste, ed è sempre meglio guardare i fatti prima di esplorare le opzioni politiche. I risultati di questo studio saranno disponibili entro la fine dell´anno. Per il momento, vorrei discutere brevemente tre questioni che figura grande nell´analisi della concorrenza in questi settori: concentrazione, private label, e l´e-commerce. Non sarete sorpresi che comincio con concentrazione - un tema che è dibattuto molto spesso. Per chiarire cosa intendo con questo termine, permettetemi di darvi alcuni esempi di vita reale. La più grande trasformazione lattiero-casearia in Danimarca, Svezia e Paesi Bassi rappresentano più del 50% della produzione nazionale. Due produttori forniscono più del 70% dei prodotti alimentari per bambini in molti Stati membri. Una situazione simile esiste in alcuni mercati per i prodotti per l´igiene. Quanto al settore al dettaglio, vi sono una serie di situazioni caratterizzate da duopolio. La situazione non è comune a livello nazionale, ma abbastanza comune, a livello locale, che è ciò che conta per il consumatore. Così, mentre aspettiamo che i risultati del nostro studio, possiamo essere d´accordo che la concentrazione è un dato di fatto in questi mercati. Resta da vedere se è positivo o negativo per la concorrenza e il benessere dei consumatori. Da un lato, la concentrazione è una buona cosa se le aziende passano al consumatore i benefici che guadagnano grazie alla scala. Per esempio, i recenti sviluppi nella vendita al dettaglio hanno portato migliori soluzioni logistiche che hanno migliorato la vita del prodotto e la scelta. Allo stesso tempo, la concentrazione sarà sempre negativo se indebolisce la concorrenza. Per esempio, se è utilizzato per mantenere i mercati chiusi ai concorrenti o prevenire la loro comparsa. E quando le autorità garanti della concorrenza concludono che questo è il caso, devono intervenire per ripristinare buone condizioni di concorrenza. La seconda questione che voglio discutere è quello dei prodotti a marchio privato. Questi prodotti stanno iniziando ad avere un impatto sulla concorrenza, in particolare perché spesso offrono alternative più economiche. In alcuni Stati membri hanno ormai raggiunto una quota vicina al 50% in volume. Un´analisi 2011 ha evidenziato che questo livello di penetrazione ha comportato in alcuni casi, una significativa riduzione della quota delle marche di secondo livello, mentre articoli venduti con i marchi più esclusivi, di primo livello mantenuto la loro quota. Non è ancora chiaro che cosa questo significa per la concorrenza nel lungo periodo, ma un principio vale: è irrilevante per noi, dove la concorrenza viene da più a lungo condizioni di concorrenza in un determinato mercato sono soddisfacenti. Infine, vorrei soffermarmi brevemente su di e-commerce, che è qualcosa di una nuova frontiera nelle vostre industrie. Logistica è stata una sfida importante finora per l´emergere di e-commerce in molti mercati di consumo di prodotti, ma alcune iniziative stanno cominciando a essere soddisfatte con successo. Accolgo con favore questi sviluppi. Io sono sempre a favore di innovazione, e considero la sua protezione e la promozione come un obiettivo importante per l´autorità moderna competizione. Ma ho bisogno di intervenire se ho avuto una buona prova che una società nelle vostre industrie è erigere barriere contro l´e-commerce per proteggere le sue tradizionali operazioni di mattoni e malta. Su questa ipotesi, vorrei capire meglio cosa trattiene - o posso trattenere - concorrenza attraverso l´e-commerce nei vostri mercati. Signore e Signori: Ho detto in apertura che considero questa lunga crisi, come una buona opportunità per risolvere vecchi problemi strutturali della nostra economia e sono ottimista che l´Europa sarà all´altezza della sfida. Ma questo non significa negare che, in molte parti d´Europa, la situazione è estremamente grave e preoccupante. Dopo cinque anni, questa crisi sta facendo sentire pesante sulle persone, e le aziende e le organizzazioni che rappresentate hanno una speciale responsabilità verso il crescente numero di europei che vedono i loro standard di vita caduta. Cibo e altri beni di consumo sono una gran parte di ciò che ogni esigenze europee - giorno dopo giorno - di condurre una vita dignitosa. Nonostante la diversificazione dei consumi che ha avuto luogo nel corso degli ultimi decenni, che ancora rappresentano circa il 15% della spesa totale delle famiglie. Ma la media complessiva non racconta tutta la storia. Questi prodotti e servizi hanno molto più spazio nel paniere dei consumatori più poveri. Secondo alcune stime, la quota raggiunge il 30 e il 45% nelle zone meno ricche d´Europa. Non è mai stato più urgente di trovare modi migliori, più economici e più sostenibile per portare i beni di consumo al mercato - per citare il mandato della missione di pag. Incoraggio i vostri sforzi e vi auguro ogni successo. Quanto al ruolo della politica di concorrenza, ripeto che continueremo a guardare mercati alimentari e beni di consumo da vicino. Nelle condizioni attuali, mantenendo questi mercati liberi da pratiche anticoncorrenziali illegali e nocivi è una cartina di tornasole per noi. In fondo, il controllo della concorrenza è di circa il benessere dei consumatori. Mostreremo alla gente che il controllo della concorrenza può portare benefici reali quando hanno più bisogno di loro e di portare benefici che essi possono toccare con mano. Grazie.” |
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