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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 15 Maggio 2013 |
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I CRITERI DI ADESIONE DI COPENAGHEN: 20 ANNI CHE HANNO CAMBIATO L´EUROPA
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Copenhagen, 15 Maggio 2013 - L’ intervento di ieri Štefan Füle Commissario europeo per l´allargamento e la politica di vicinato, alla ´´ Conferenza: 20 anni che hanno cambiato l´Europa´´: “ Ministro Wammen, ospiti, signore e signori, Sono felice di essere qui a Copenaghen oggi, la "casa" dei criteri di adesione che devono essere soddisfatte da un paese che vuole diventare un membro dell´Unione europea. Questa volta 20 anni fa, fu un periodo di transizione economica e democratica per i paesi dell´Europa centrale e orientale. Ed è stato un momento di speranza per i loro cittadini. Non diversamente il nostro approccio attuale nei Balcani occidentali, il chiaro obiettivo della nostra politica di allargamento è stato quello di sostenere le riforme e garantire il progresso della pace, la riconciliazione, la democrazia ei diritti umani in Europa. Questo è stato riconosciuto dal Comitato per il Nobel l´anno scorso quando hanno annunciato il premio per la pace, che ci ricorda che l´allargamento è stato e continua ad essere un successo per l´Europa nel suo insieme. I criteri di Copenaghen hanno svolto un ruolo fondamentale nel modo in cui questa politica è stato progettato e realizzato. Come è di venti anni da quando sono stati formalizzati i criteri, voglio dare un´occhiata più da vicino come hanno consegnato, mettendo in evidenza tre aspetti fondamentali dei criteri: la condizionalità, t impatto erede, e la loro continua rilevanza. Vorrei iniziare con condizionalità. Nei primi anni novanta, l´Europa stava subendo drammatici cambiamenti geo-politici. Nuove democrazie stavano emergendo alle nostre porte. Le sfide della transizione erano immensi. Con la prospettiva dell´Unione europea più che raddoppiando la sua adesione, i criteri di Copenaghen esposte chiaramente le regole del gioco, ancorando saldamente condizionalità nel processo di adesione. I criteri politici necessari nuovi Stati membri ad assicurare la stabilità delle istituzioni che garantiscono la democrazia, lo Stato di diritto, i diritti umani, il rispetto e la tutela delle minoranze. I criteri economici chiamati per l´esistenza di un´economia di mercato funzionante, nonché la capacità di far fronte alle pressioni concorrenziali e alle forze di mercato all´interno dell´Unione. Stati aspiranti dovrebbero essere in grado di prendere il corpo di norme e regolamenti dell´Unione Europea. La capacità dell´Unione europea di assorbire nuovi membri senza frenare il processo di integrazione europea, era anche una considerazione importante. Condizionalità come concetto non era nuovo, ma la sua adozione formale, qui a Copenaghen, armato il processo di adesione con l´obiettività e la prevedibilità. I criteri di Copenaghen servito e continuano a servire come controparte obiettivo degli impegni politici, aumentando la credibilità di tutta la politica. Il secondo aspetto chiave riguarda l´impatto dei criteri. L´allargamento è un processo graduale, basato sulla realizzazione solida e sostenibile delle riforme da parte dei paesi interessati. Questo è dove l´impatto della condizionalità guidata da criteri di Copenaghen entra in gioco. La prospettiva di adesione guida delle riforme politiche ed economiche, trasformando le società e la creazione di nuove opportunità per i cittadini e le imprese. Esso rafforza i punti di forza politici ed economici dell´Unione europea. L´adesione dei paesi dell´Europa centrale e orientale nel 2004 unito Oriente e Occidente dopo decenni di separazione artificiale, contribuendo alla stabilità e alla sicurezza globale. Ha anche fornito concreti benefici reciproci di: - il commercio di integrazione più profonda; - un mercato interno più grande; - economie di scala, e Investimenti e opportunità di lavoro-espansa. L´ondata di allargamento fornisce ulteriori impressionante prova del potere di trasformazione della condizionalità in combinazione con una chiara prospettiva europea. Meno di venti anni fa, la regione dei Balcani occidentali è stata vista come un luogo di distruzione e disperazione. Ora si sta consolidando la pace e la stabilità. Croazia, lacerato dal conflitto non molto tempo fa, è dovuta ad entrare nell´Unione europea il 1 ° luglio; Negoziati di adesione hanno iniziato con il Montenegro; Serbia e Kosovo hanno raggiunto un accordo storico, che apre la strada per loro di avanzare con decisione nelle loro prospettive europee; E in Turchia, l´Unione europea resta un´ancora fondamentale per la modernizzazione democratica. Veniamo ora al terzo aspetto fondamentale che riguarda la pertinenza dei criteri di Copenaghen. La Costituzione americana si dice che abbia mantenuto la sua rilevanza in tanti anni a causa della sua brevità: si concentra sugli elementi essenziali, mentre le successive modifiche tenerlo aggiornato con la realtà che cambia e le nuove sfide che i padri fondatori dell´America non potevano ovviamente prevedere. Sono contento che i criteri di Copenaghen, anche se molto più giovane, seguono lo stesso principio: si prefiggono l´essenziale. Questi criteri sono importanti oggi come lo erano nel 1993. Essi sono disciplinati dall´articolo 49 del trattato sull´Unione europea (Tue) e centrale per l´ampliamento rinnovato consenso del 2006, che costituisce la base della nostra politica di allargamento oggi. Oggi, mentre la condizionalità dell´allargamento rimane la stessa, il modo in cui lo applichiamo è evoluta in base a ciò che abbiamo imparato dai precedenti adesioni. Abbiamo aumentato l´attenzione per il buon governo e lo Stato di diritto, compresa la riforma della giustizia, riforma della pubblica amministrazione e la lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata. Il nuovo approccio ai negoziati nei settori della magistratura e dei diritti fondamentali, così come la giustizia, la libertà e la sicurezza, è un caso emblematico. Affrontare queste aree precoce nei negoziati dà il massimo tempo per i paesi dell´allargamento a stabilire la legislazione necessaria, le istituzioni, e solido track record di attuazione prima che le trattative sono chiuse. Questo assicura che le riforme sono profondamente radicati e irreversibile, promuovere la stabilità e ridurre i rischi di immigrazione clandestina e di infiltrazione della criminalità. Per darvi un esempio di come prendiamo sul serio questo lavoro, vorrei menzionare l´esercizio di peer review sui capitoli 23 e 24 in Montenegro. Ci sono già state quasi 100 incontri su temi come l´asilo, l´immigrazione, gestione delle frontiere, la lotta alla corruzione, la riforma della giustizia e dei diritti fondamentali. Questa è la prova concreta del duro lavoro e la determinazione che mantiene slancio allargamento. Nonostante il supporto inferiore per gli Stati membri di ingrandimento sono molto credibili nel loro approccio all´allargamento. Se i paesi candidati sono credibili nella realizzazione su criteri di adesione, gli Stati membri agire su di esso. Quindi, si può parlare di "fatica da allargamento", ma non troverete alcuna prova di esso nel nostro approccio all´allargamento. Ma che dobbiamo fare, invece, qualcosa sulla stanchezza da riforme. Prima di concludere vorrei dire qualche parola sulla governance economica. Quando la maggior parte delle persone parlano dei criteri di Copenaghen, pensano di criteri politici, ma non dobbiamo dimenticare l´importanza di affrontare le economiche criteri prime fasi del processo. L´unione europea sta subendo profondi cambiamenti alla sua governance economica e paesi dell´allargamento devono essere informati, coinvolti e associati il più vicino possibile al processo. Questo li aiuterà a ottenere il suono norme finanziarie e dei bilanci a posto prima di aderire. E assicura che i paesi in via di adesione non solo saranno in grado di attuare pienamente gli obblighi dell´Unione europea, ma anche per affrontare le sfide future. Con le nostre economie interdipendenti, questo andrà a beneficio dell´Unione europea nel suo complesso. Signore e signori, L´efficacia del processo di allargamento è in gran parte il risultato della sua spina dorsale solida: i criteri di Copenaghen. Hanno superato la prova del tempo e, attraverso una migliore applicazione, continuano oggi a fornire il quadro, guida e di ispirazione per la nostra politica di allargamento. Grazie per la vostra attenzione. |
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