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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 15 Maggio 2013 |
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SHALE GAS IN EUROPA - ESSERE COERENTE CON UN´ECONOMIA A BASSE EMISSIONI DI CARBONIO, LA GESTIONE DEI RISCHI SANITARI E AMBIENTALI
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Katowice / Polonia, 15 maggio 2013 – Di seguito l’intervento di ieri Janez Potočnik Commissario europeo per l´Ambiente al Congresso economico europeo: “ Signor presidente, Illustri ospiti, Dal momento che la prima rivoluzione industriale, le nostre economie sono cresciute e ampliato sulla base di energia abbondante ea buon mercato. Con una piuttosto bassa retribuzione oraria in Belgio, oggi possiamo comprare la benzina sufficiente per eseguire un auto per 100 km. Non avevamo il motore e la benzina, avremmo bisogno di giorni per trasportare noi stessi su quella distanza. Energy ha sostituito e incrementato la produttività del lavoro umano. Così, quando i prezzi dell´energia aumentano, otteniamo preoccupati. In tempi di crisi economica, non è quindi sorprendente che abbiamo sentito alcune voci che accusano il prezzo elevato di energia per la crescita lenta. In una tale situazione, la gente cerca soluzioni. Alcune persone credono che se avessimo avuto accesso all´energia a buon mercato, saremmo presto fuori dai guai: l´economia sarebbe cresciuta, avremmo creare posti di lavoro. Eppure ci sono alcuni segnali preoccupanti là fuori, che indicano che vi è di più per questa trama. Siamo a corto di vapore Abbiamo bisogno di scavare più o più a fondo per ottenere la stessa quantità di energia. Questo ci costa di più rispetto a prima. Nell´unione europea, la produzione nazionale di gas è in costante declino negli ultimi dieci anni. 1 La domanda mondiale di energia è destinata a continuare a crescere rapidamente. Le economie emergenti, in gran parte popolati hanno bisogno di un crescente volume di energia per soddisfare le esigenze della propria popolazione in crescita e più ricco. Come risorse diventano meno facilmente accessibili e più costoso da estrarre, vi è la necessità di utilizzare tecniche spesso più complesse ed intensivo. E il concorso per accedere energia diventa più agguerrita. Noi, gli europei, siamo in una posizione di svantaggio come noi dipendiamo fortemente da fonti esterne 2 . T qui sono anche gli effetti collaterali non voluti e indesiderati del nostro uso di energia - emissioni che respiriamo e quelli che riscaldano il nostro pianeta. Il cambiamento climatico è una realtà scomoda. Abbiamo bisogno di tagliare le nostre emissioni di gas serra, se vogliamo rimanere entro i 2 ° C Limiti. Non esiste una soluzione semplice a questa sfida globale. Ciò implica una transizione energetica radicale in tutto il mondo: abbiamo bisogno di ottenere progressivamente liberarsi di combustibili come il carbone o il petrolio, e passare a più pulito, quelle rinnovabili come quella idroelettrica, eolica o l´energia solare. Abbiamo anche bisogno di ridurre il nostro consumo di energia, per promuovere l´efficienza energetica e l´efficienza delle risorse. Investimenti in questi settori può effettivamente aiutare i costi energetici taglio dell´Ue ed essere più competitivi. In questo contesto, è fondamentale come ci avviciniamo a energia investimenti in corso ora, come avranno implicazioni per i prossimi 40 anni o anche di più. L´attuale generazione di politici e investitori ha una forte responsabilità nel rendere possibile la transizione energetica. Maggior parte di voi, sono sicuro, condividere questa diagnosi. In questo contesto, nuove fonti di gas, come da scisto, sembrano interessanti: un possibile sostituto per più inquinanti combustibili fossili, come il carbone e lignite, una maggiore sicurezza degli approvvigionamenti con una minore dipendenza dai fornitori di energia dominante dall´estero, così come una fonte di entrate pubbliche. L´esperienza negli Stati Uniti è stato indubbiamente un punto di svolta. I prezzi sono scesi in maniera molto significativa fino all´anno scorso 3 (anche se questi ultimi iniziano ad aumentare anche quest´anno). Secondo la Us Energy Information Administration, gli Stati Uniti potrebbero diventare un esportatore netto di gas entro il 2020 4 . Ciò ha già avuto impatti significativi sul resto del mondo. Esso ha portato a maggiori forniture di Gas Naturale Liquefatto (Gnl) di diventare disponibili a livello globale, influenzando indirettamente i prezzi Ue di gas, nonché stimolare più economiche le esportazioni di carbone verso l´Ue. E abbiamo appena sentito dal presidente americano giorni fa, che ci si può aspettare di più le esportazioni di Gnl in futuro. In questa luce, credo che abbiamo bisogno di risposte a due domande fondamentali: Sono questi sviluppi lì per restare? In altre parole, per quanto tempo gas abbondante e conveniente sarà disponibile? Esso può essere replicato in altre parti del mondo, in particolare in Europa? Per quanto riguarda il primo punto, alcune recenti analisi dalla Us Energy Information Administration 5 indica che i prezzi del gas naturale sono in realtà prevede un innalzamento con un aumento previsto dei costi di produzione dopo il 2015, a causa del progressivo esaurimento delle risorse nelle aree economiche. Sulla seconda questione, la giuria è ancora fuori, come ci sono grandi incertezze circa i volumi recuperabili nella Ue. Ma la maggior parte degli analisti riconoscono che , anche nel caso più ottimistico, sviluppo di gas shale europea può solo compensare il calo della produzione di gas convenzionale. Ciò fondamentalmente aiutare mantenere l´attuale livello di dipendenza dell´Ue dalle importazioni per il 60%. Questo sarebbe certamente di aiuto per portare un po ´di pressione al ribasso sui prezzi del gas, ma non renderebbe l´Europa autosufficiente a gas 6 . Le condizioni in Europa sono piuttosto diversi da quelli negli Stati Uniti. Unconventional costo di produzione di gas è attesa per la International Energy Agency 7 per essere circa due volte superiore nell´Ue rispetto agli Stati Uniti. La densità di popolazione e l´ambiente tecnico sono diversi. Ci sono state alcune importanti downscaling di stima precoce delle riserve in alcuni Stati membri 8 . Alcuni paesi avrebbero anche bisogno di investire pesantemente per aggiornare le loro infrastrutture gas 9 . E gli operatori privati stanno cercando rassicurazione che il contesto giuridico e normativo è prevedibile e coerente, fornendo condizioni di parità nell´Unione europea. Particolare attenzione dovrebbe essere fatto per garantire l´integrità del clima, affrontando questioni quali la prevenzione delle emissioni di metano fuggitive da estrazione. Questo è possibile poichè esistono tecniche o le migliori pratiche, ma avrebbe bisogno di essere ampiamente adottato e attuato in modo rigoroso. Per assicurare l´integrità del clima a lungo termine, gli sforzi per esplorare e sfruttare lo shale gas anche bisogno di essere accompagnato da uno sforzo per promuovere il risparmio energetico, ridurre il carbone e accelerare la diffusione delle energie rinnovabili. Così shale gas potrebbe portare importanti benefici, ma solo come parte di un pacchetto per assicurare i benefici a lungo termine di una transizione verso un modello energetico più sostenibile in futuro. E perché questo avvenga, la questione del consenso pubblico di estrazione di gas di scisto deve essere affrontato. Questo è in gran parte una questione di fare in modo che i rischi ambientali possono essere gestiti in modo da assicurare il pubblico che lo sfruttamento è sicuro. Dobbiamo riconoscere che l´opinione pubblica non percepisce rischi ambientali della tecnologia "fracking". I nostri amici americani ci hanno detto, molto chiaramente. La gente non crede sostiene che non ci sono rischi a tutti. L´agenzia internazionale dell´energia nel suo "Golden Rules" relazione riconosce che il gas non convenzionale impone generalmente un maggiore impatto ambientale di sviluppo di gas convenzionale. E gli Stati Uniti hanno recentemente inasprito le regole che governano l´estrazione di gas di scisto, in particolare per quanto riguarda le emissioni in atmosfera, mentre il Canada ha anche modernizzato la sua regolamentazione. Le principali sfide che sono state segnalate a riguardare in particolare l´uso dell´acqua 10 , inquinamento delle acque, emissioni in atmosfera 11 , e la gestione delle acque reflue. Per rassicurare il pubblico, tutti questi rischi dovrebbe prevenire, gestire e ridurre. Come ho già detto, le tecniche e le buone prassi esistenti, parti importanti del quadro normativo necessario sono a posto. Ma il nostro dovere è quello di garantire che queste tecniche e pratiche sono effettivamente utilizzati e che il quadro normativo fornisce garanzie adeguate ed efficaci per l´ambiente e la salute umana. Permessi di prospezione o di esplorazione sono stati concessi o sono in corso di concessione in un certo numero di Stati membri, dalla Polonia verso il Regno Unito, in Spagna o in Ungheria. La Romania ha sollevato di recente la sua moratoria temporanea. La produzione è prevista a partire dal 2015 in alcuni Stati membri. Allo stesso tempo, un certo numero ha inviato un commento o avviare rivisitare il loro quadro del caso, in modo da facilitare la produzione di gas di scisto e di garantire che i rischi specifici siano debitamente coperti . Questo è il caso per esempio del Regno Unito, che ha introdotto norme specifiche riguardano il monitoraggio della sismicità indotta. Diversi paesi 12 hanno deciso o prevedono di imporre una valutazione di impatto ambientale obbligatoria sia per attività di esplorazione e di sfruttamento. Altri Stati membri hanno introdotto una moratoria temporanea o divieti di legge emanate per l´uso di fratturazione idraulica. Queste varie iniziative nazionali che fioriscono possono infine portare ad un mosaico di diversi sistemi giuridici / interpretazioni. Tutto questo può influenzare ciò che le aziende e gli investitori hanno bisogno di più, cioè la parità di condizioni e di un quadro chiaro e prevedibile. In effetti, l´industria del petrolio e del gas naturalmente vuole continuare ad esplorare per il gas di scisto e di avviare sfruttarla. Ma affronta notevoli problemi di accettabilità pubblica in un certo numero di paesi, questioni che sono state prese a livello comunitario da parte del Parlamento europeo. Attori pubblici e privati sono quindi cercando il modo per aumentare la fiducia del pubblico. Garantire la partecipazione pubblica e la trasparenza del processo sarà essenziale a tal fine. Non spetta alla Commissione decidere se shale gas dovrebbe essere sfruttato o meno. Il trattato è abbastanza chiara: gli Stati membri sono competenti a deliberare sui loro mix energetico 13 . Ma devono garantire che questo è fatto in linea con le norme ambientali che si applicano, in modo da garantire la protezione dell´ambiente e della salute umana. Il ruolo della Commissione è di garantire che le regole del gioco sono chiare e prevedibili per gli operatori e le autorità di tutta Europa, fornendo rassicurazioni al grande pubblico che il clima appropriato e tutela ambientale sono a posto. Queste sono le ragioni per cui la Commissione si impegna quest´anno una valutazione a livello comunitario degli aspetti ambientali, climatici ed energetici di shale gas, al fine di consentire la sua estrazione e sicura. Sto lavorando a stretto contatto con Gunther Oettinger e Connie Hedegaard sui dettagli. Questa valutazione è in corso e, se tutto va bene, si dovrebbe essere rilasciato entro la fine di quest´anno. Tutte le opzioni sono state attentamente esaminate come parte di questo esercizio, in una consultazione con tutte le parti interessate. Dove devono essere incoraggiate le buone pratiche, la Commissione promuoverà quelle. Dove devono essere chiarite interpretazioni, sarà emesso linee guida specifiche. Qualora lacune giuridiche essere identificati, la Commissione prenderà le proprie responsabilità, sulla base del quadro esistente a livello sia comunitario che nazionale. Per riassumere: la nostra strategia energetica deve avere un orizzonte di lungo periodo. Disaccoppiamento nostra domanda di energia della nostra crescita economica e la costruzione di un competitivo, altamente efficiente delle risorse e dell´energia un´economia a basse emissioni di carbonio dovrebbe essere l´obiettivo finale. Shale gas può contribuire a questi obiettivi, purché il suo potenziale in Europa è confermato e che i rischi connessi con la sua esplorazione e lo sfruttamento sono gestiti. Affrontare i rischi sanitari e ambientali sarà di fondamentale importanza per l´industria del gas shale per ottenere l´accettazione pubblica. La Commissione sta lavorando per fornire un quadro di riferimento che dovrebbe rassicurare il pubblico e permettere al settore di operare con regole chiare e prevedibili. Io non sono a favore o contro il gas shale. Io sono per l´utilizzo del potenziale di shale gas, se confermato, in modo ecologicamente responsabile, tenendo a mente i nostri obiettivi a lungo termine e sostenere le politiche che ci stanno portando verso tali obiettivi. Spero che anche per il vostro sostegno nel raggiungimento di questo. Grazie per la vostra attenzione .” |
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