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Notiziario Marketpress di
Lunedì 20 Maggio 2013 |
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UE: MODERNE NORME SULL´INSOLVENZA: DARE UNA MANO ALLE IMPRESE IN DIFFICOLTÀ
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Bruxelles, 20 maggio 2013 - Di seguito l’intervento di Viviane Reding Vice-presidente della Commissione europea, commissario Ue alla Giustizia al Congresso Europeo: “ Caro dottor Prager, Dr Lehne, Signore e signori, Le imprese sono essenziali per la creazione di benessere e occupazione. Ma impostarne uno - e mantenerlo andare - è dura, soprattutto nel clima economico attuale. È per questo che ho presentato lo scorso dicembre una modernizzazione delle norme di insolvenza nell´Unione europea, come parte della nostra "giustizia per la crescita" ordine del giorno. Date uno sguardo alle cifre: la metà di tutte le imprese non sopravvive ai primi cinque anni della loro esistenza. Una media di 200.000 aziende vanno in fallimento nella Ue ogni anno, con conseguente perdita di posti di lavoro diretti di 1,7 milioni ogni anno. Un quarto di questi fallimenti hanno un elemento transfrontaliero. E di fronte a queste cifre, mi sono posto la domanda - sono le regole europee che gestiscono insolvenze commerciali transfrontalieri dal 2000, in grado di rispondere alla sfida che le aziende oggi devono affrontare? Lasciatemi prima di tutto evidenziare alcune carenze del regolamento sull´insolvenza esistente prima di menzionare le caratteristiche principali della nuova versione. Perché una riforma? Mentre il regolamento è generalmente efficace nel facilitare la procedura di insolvenza transfrontaliere, la nostra ricerca mostra alcuni problemi pratici: Il regolamento è orientata verso la liquidazione. Esso non può contenere disposizioni nazionali a ristrutturarsi aziende in modo che possano rimanere in attività. In particolare, il regolamento sull´insolvenza esistente non prevede procedure nazionali che prevedono la ristrutturazione di una società in una fase di pre-insolvenza ("procedimenti di pre-insolvenza"). Inoltre, il regolamento non è adatto per i procedimenti che lasciano la gestione esistente in atto (i cosiddetti "procedimenti ibridi"). Eppure, molti Stati membri hanno recentemente introdotto questo tipo di procedimento, che aumentano le probabilità di successo della ristrutturazione delle imprese. Inoltre, il 40 per cento dei casi di insolvenza personali nell´Ue sono attualmente non coperto dal regolamento, questo non è un bene per il nostro mercato unico. Un´altra sfida è determinare quale Stato membro è competente ad aprire la procedura di insolvenza. Vi è un consenso sul fatto che una procedura di insolvenza dovrebbero essere aperta nello Stato membro in cui si trova il Centro del debitore di interesse principale (Comi). Eppure, applicando questo concetto di giurisdizione in pratica ha dimostrato di essere meno semplice. Norme sulla competenza del regolamento in vigore sono stati criticati per aver permesso "forum shopping". I principali problemi sorgono per i privati in cui la residenza del debitore è trasferito ad un altro Stato membro, prima di procedere all´applicazione. Lo studio di valutazione ha rivelato casi di evidente trasferimento abusivo del "Comi" criterio di collegamento. Debitori tedeschi e irlandesi, in particolare, hanno cercato di sfruttare le opportunità di scarico di diritto inglese che prevede un rilascio debito entro un anno - questi casi a volte sono descritti come "turismo insolvenza". Procedura secondaria sono un altro settore che ha bisogno di attenzione. Si stima che ogni anno circa 700 aziende con succursali in un altro Stato membro, andare in bancarotta. Come risultato, diverse centinaia procedura secondaria sono aperti ogni anno. L´apertura di una procedura secondaria può ostacolare una gestione efficiente del patrimonio del debitore e portare a costi e ritardi aggiuntivi. Inoltre, una procedura secondaria attualmente devono essere procedimenti di liquidazione che costituisce un ostacolo alla ristrutturazione di successo del business. La mancanza di pubblicità della procedura di insolvenza è un´altra sfida che dobbiamo affrontare: Non esiste attualmente alcuna pubblicazione obbligatoria o la registrazione della decisione di apertura della procedura. I giudici ei creditori spesso non sanno che una procedura di insolvenza avviata in un altro Stato membro. Tuttavia, a livello nazionale, ci sono esempi di come la trasparenza può lavorare: 14 Stati membri pubblicano le decisioni in un registro di insolvenza che è pubblicamente accessibile on-line e gratuitamente. Nove altri Stati membri fanno un po ´di informazioni in materia di insolvenza disponibili in una banca dati elettronica. Creditori e in particolare le piccole e medie imprese trovano alloggio un reclamo attraverso i confini particolarmente difficili e spesso costosi. Una denuncia attraverso i confini significa spesso fare con le lingue straniere e le diverse norme procedurali che possono richiedere l´assistenza di un avvocato. Di conseguenza, il costo medio di presentare una richiesta di un creditore estero è di circa 2000 € al caso! Ultimo non per importanza, l´insolvenza del gruppo colpisce circa 2000 piccole e medie imprese ogni anno. Il punto di partenza del regolamento sull´insolvenza è che i procedimenti indipendenti separati devono essere aperti per ogni singolo membro del gruppo. Poiché il regolamento sull´insolvenza vigente non contiene disposizioni specifiche per le insolvenze di gruppo, la ristrutturazione di successo del gruppo è spesso difficile, se non impossibile. Caratteristiche principali del regolamento rivisto Lasciatemi brevemente delineare i cinque punti principali del regolamento modernizzato. In primo luogo, la revisione accoglie nuove leggi fallimentari nazionali che mirano al salvataggio delle imprese, piuttosto che avvolgendo in su. Dare imprenditori onesti una seconda possibilità e consentendo uno scarico debito per i privati vi aiuterà a salvare le aziende e posti di lavoro. Il secondo punto è la certezza del diritto. La mia proposta chiarisce i criteri di giurisdizione del Centro di principale interesse del debitore (il cosiddetto "Comi"), e aumenta la certezza del diritto per i creditori. Norme più chiare saranno anche aiutare a prevenire e perseguire fraudolenta "forum shopping". Inoltre la proposta rafforza il principio che il giudice competente in materia di insolvenza è anche competente a trattare le azioni civili correlate. Il terzo punto riguarda il ruolo del liquidatore. Le nuove regole di aumentare in modo significativo i poteri del curatore della procedura principale. Il regolamento riveduto permette inoltre una migliore cooperazione tra i liquidatori nella causa principale e secondaria. Il quarto punto è di facilitare insolvenze di gruppo. Insolvenze di gruppi di imprese hanno bisogno di un migliore coordinamento. A tal fine, il regolamento rivisto prevede un quadro giuridico comune per il coordinamento delle insolvenze di gruppo. Si, i liquidatori, svolgono un ruolo chiave. I liquidatori di un gruppo di aziende insolventi avranno una più ampia gamma di compiti e responsabilità in futuro. Ad esempio, sarà incaricato di esplorare la possibilità di ristrutturare l´intero gruppo e negoziare il piano di ristrutturazione. Ho piena fiducia nella competenza dei liquidatori e sono sicuro che molti di un gruppo societario sarà ristrutturata con successo in futuro. Infine, il quinto elemento principale del regolamento riveduto è circa la trasparenza. Registri di insolvenza aumenterà la trasparenza delle procedure. Il portale giudiziaria europea contribuirà a collegare meglio registri d´insolvenza. Moduli standard multilingue sarà più facile di un credito on-line - questo è particolarmente utile per le piccole e medie imprese. Vantaggi del regolamento rivisto I vantaggi di insolvenza ibride, di pre-insolvenza, e personale schemi si trovano nel salvataggio più valore aziendale, aiutando le imprese vitali per sopravvivere, creando tassi di recupero migliori per i creditori e per l´occupazione di risparmio. Le nuove norme in materia di procedure secondarie rafforzerà ulteriormente questi benefici. La revisione ha un impatto economico positivo, in particolare sulla sicurezza degli investimenti, il funzionamento del mercato unico e l´imprenditorialità in generale. Le nuove regole aiutare le imprese vitali per sopravvivere e promuovere una cultura della "seconda possibilità". Le nuove norme aumenteranno l´efficienza, l´equità e la trasparenza delle procedure di insolvenza transfrontaliere. Infine, e questo è un punto che vorrei sottolineare, le nuove norme saranno ulteriormente rafforzare la fiducia reciproca. Fiducia reciproca tra le autorità giudiziarie ´Stati membri, tra i singoli liquidatori, e tra i liquidatori e tribunali. Nel fare la proposta, mi sono messo un approccio graduale. La revisione del regolamento è un primo passo fondamentale nel portare le leggi di insolvenza dell´Ue nel 21 ° secolo. Esso ci permette di fare progressi utile nel campo delle insolvenze transfrontaliere, in particolare, con la costruzione di nuovi ponti tra i regimi nazionali di insolvenza . Allo stesso tempo, è chiaro che il regolamento riveduto non può da sola risolvere tutti i problemi e le carenze - in particolare le differenze di fondo e qualche volta segnato nelle legislazioni nazionali di insolvenza. E ´anche chiaro che alcune di queste disparità tra le legislazioni nazionali di insolvenza può creare incertezza giuridica e di un ambiente di lavoro ostile. Prendete per esempio, le differenze tra le legislazioni nazionali di insolvenza nel periodo di tempo per il discarico del debito, le condizioni per il procedimento di apertura, la presentazione di ricorsi e le norme per i piani di ristrutturazione. Queste possono avere un effetto negativo sugli investimenti transfrontalieri. Sono anche consapevole che il Parlamento europeo ha sollecitato una proposta sull´armonizzazione di taluni aspetti specifici delle leggi nazionali di insolvenza. Questo approccio graduale è elaborata nella comunicazione che la Commissione ha adottato, in parallelo con la proposta di regolamento relativo all´insolvenza dello scorso dicembre. La comunicazione avvia un processo di riflessione su un nuovo approccio dell´Ue al fallimento alla luce delle divergenti norme nazionali di insolvenza. Come follow-up, farò nelle prossime settimane pubblicherà una consultazione cercare le opinioni delle parti interessate sul modo migliore per rispondere a queste sfide. So che potrò contare sulla vostra partecipazione attiva. Conclusione Signore e Signori, Delivering "giustizia per la crescita": lo spostarsi verso una cultura "di salvataggio e di recupero" per le imprese e le persone in difficoltà finanziarie. Gli imprenditori onesti dovrebbero avere una seconda possibilità, in modo che l´imprenditorialità non diventi una "vita-frase" se le cose vanno male. Sono lieto che sia il Parlamento europeo e gli Stati membri hanno colto al volo la proposta di riforma insolvenza come una modernizzazione necessaria e utile. Ora è il momento di sfruttare le nostre energie. Dobbiamo fare in modo che si è messo nel libro statuto senza indugio. So che si farà il possibile per aiutare. Vi auguro un successo congresso e penetranti discussioni!” |
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