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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 29 Maggio 2013 |
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COSTRUIRE UN MERCATO DEL LAVORO UNICO EUROPEO DEVE ESSERE PARTE DELLA STRATEGIA DI RIPRESA DELL´UE
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Bruxelles, 29 maggio 2013 – Di seguito l’intervento di ieri László Andor Commissario Ue per l´Occupazione, gli affari sociali e l´inclusione alla Conferenza finale del progetto "unico europeo del mercato del lavoro": “ Signore e Signori, E ´un piacere di aprire la conferenza di oggi e di discutere la relazione finale del progetto del mercato unico del lavoro europeo. Il documento fornisce una buona panoramica dei principali modelli di mobilità del lavoro in Europa nel corso degli anni di crisi, e spiega chiaramente i benefici della capacità delle persone di muoversi attraverso le frontiere. Si fa anche una serie di raccomandazioni politiche interessanti, che - sono certo - hanno il potenziale per innescare una buona discussione. La Commissione europea è un forte sostenitore di una maggiore mobilità del lavoro. La nozione di un vero mercato europeo del lavoro è uno dei capisaldi del nostro pacchetto per l´occupazione 2012, che ha definito un programma a medio termine per come l´Ue ei singoli Stati membri dovrebbero sostenere un lavoro ricco di ripresa dalla crisi in corso. Ci è stato anche promuovere e salvaguardare la mobilità del lavoro come uno dei diritti che è al centro del progetto europeo. Un mese fa, la Commissione ha proposto una direttiva che la soluzione di vari ostacoli residui che rendono più difficile per i lavoratori di esercitare realmente la loro libertà di movimento, per esempio la mancanza di punti di informazione sui diritti dei lavoratori mobili, o problemi con il conseguimento di riparazione in caso di discriminazione . Ci auguriamo che gli Stati membri e il Parlamento sarà in grado di mettersi d´accordo su queste proposte concrete al più presto. La Commissione sta anche portando il lavoro nel potenziamento della rete Eures in un vero e proprio reclutamento, di corrispondenza e servizio di collocamento per l´Europa. Abbiamo testato questo tipo di servizio attraverso il programma di mobilità mirati per i giovani, noto come ´Il tuo primo lavoro Eures´. Stiamo cercando il modo per espandere ulteriormente questo strumento, perché potrebbe aiutare decine di migliaia di giovani, e potrebbe aiutare l´economia europea nel suo complesso. Abbastanza naturalmente, la mobilità è un elemento importante anche in alcune iniziative intergovernative che si sono sviluppate nel corso degli ultimi anni e mesi, come ad esempio il progetto di cooperazione che mira a portare disoccupati spagnoli ben qualificata per occupare posti di lavoro vacanti in Germania. Abbiamo a lungo argomentato a favore di una migliore corrispondenza tra chi cerca lavoro e offerte di lavoro, all´interno e oltre i confini nazionali, e ho il sospetto che la maggior parte di voi in questa stanza Condividi questo obiettivo. Quindi vorrei provare a fare l´inizio della conferenza di oggi un po ´più interessante, facendo due punti che molto riguardano l´idea di un mercato europeo del lavoro, ma sono forse un po´ più provocante. In primo luogo , direi che se siamo d´accordo che la mobilità del lavoro porta benefici economici, in particolare per i paesi che ricevono, dovremmo anche essere in grado di accettare il fatto che alcuni migranti cercano lavoro in altri Stati membri perché sono poveri. È noto che in alcuni casi la migrazione è determinata essenzialmente da fattori di richiamo, in altri da fattori di spinta. Sappiamo che, nel contesto attuale di grande divergenza economica in Europa, i fattori di spinta stanno guadagnando forza. E ´stato suggerito in alcuni luoghi, anche nel rapporto finale, che gli strumenti finanziari comunitari specifici potrebbero essere creati per aiutare a coprire i costi a breve termine connessi con la custodia e l´integrazione dei lavoratori migranti nei paesi di accoglienza. Tendo ad essere scettico su questi suggerimenti, sia perché questi migranti sono la creazione di Pil e tenuto a pagare le tasse in cui lavorano, ma anche per la promozione della mobilità del lavoro rientra nel campo di applicazione del Fondo sociale europeo ben consolidata. Gli investimenti pubblici necessari per sostenere l´insediamento-in dei lavoratori migranti possono essere quindi già oggi co-finanziato dalla Ue. Più in generale, è utile ricordare che - come il progetto di ricerca di mercato unico europeo del lavoro ci ricorda anche - la stragrande maggioranza delle persone che si spostano tra gli Stati membri dell´Ue lo fa per lavorare. L´evidenza empirica mostra che i lavoratori migranti di altri Stati membri sono più probabilità di essere contribuenti netti, piuttosto che i beneficiari netti, dei sistemi di welfare. La questione del cosiddetto turismo sociale tende ad essere grossolanamente esagerati, a volte per ragioni di politica interna, ma nessuno Stato membro è in grado di darci la prova che si tratta di un fenomeno significativo in termini di volume. L´unione europea dispone già di alcune regole molto sensate in atto per prevenire gli abusi di sistemi di sicurezza sociale, come ad esempio il test di residenza abituale per coloro che non sono attivi nel mercato del lavoro e che vogliono accedere prestazioni di sicurezza sociale. Quindi, proprio come siamo abituati a dare la possibilità di un investitore straniero venire al nostro paese, un prestatore di servizi straniero o di un prodotto straniero in negozio, dobbiamo dare la possibilità di uno straniero cercando di trovare lavoro. Forse siamo abituati ai migranti che prendono il lavoro per cui sono troppo qualificata, ma se non c´è lavoro scarsamente qualificati da fare, non c´è nessuna buona ragione per cui dovremmo guardare giù verso una persona bassa legittimato di un altro Stato membro viene a farlo . In secondo luogo , ho paura che il crescente divario socio-economico che stiamo assistendo oggi in Europa è a volte ci porta a dimenticare che la mobilità del lavoro è prima di tutto un diritto. In tutta la storia dell´integrazione europea, la libera circolazione è un diritto - una delle quattro libertà di circolazione su cui si fonda il mercato unico dell´Ue. Oggi, tuttavia, molte persone stanno emigrando dalla periferia della zona euro non di preferenza, ma per disperazione. La mobilità del lavoro tende ad essere vista meno come un diritto e di più come una necessità. Questo è particolarmente visibile nel dibattito sulla approfondimento dell´Unione economica e monetaria, in cui la mobilità del lavoro più forte è visto da alcuni economisti quasi come un obbligo inevitabile che la logica di una unione monetaria impone. Alcune persone, anche tendono ad associare la dimensione sociale dell´Unione monetaria con la massimizzazione della flessibilità del lavoro e la mobilità. Questo ignora il fatto che l´unione monetaria non dovrebbe essere fine a se stessa, ma un mezzo per creare prosperità, occupazione e al progresso sociale. Non tutti possono muoversi, e non tutti vogliono muoversi. Il motivo per cui la maggior parte dei paesi dell´Ue hanno sottoscritto l´euro non era quello di accrescere la mobilità del lavoro, ma per rafforzare un progetto di integrazione che avrebbe dovuto beneficiare tutti. Se ci siamo basati sulla mobilità del lavoro, come il canale dominante di aggiustamento economico all´interno di una unione monetaria incompleta, ci sarebbe arrivare pericolosamente vicino alla mobilità forzata. Non legalmente forzata, ma costretto economicamente. Sì, è assolutamente diritto di lavorare a diffondere le opportunità di mobilità transnazionale delle persone che affrontano le prospettive economiche torvi nei loro paesi e in grado di mettere le loro competenze per un uso più produttivo altrove. La Commissione sta conducendo questi sforzi. Ma non dobbiamo favorire illusioni che la mobilità del lavoro transnazionale potrebbe essere una soluzione al problema della unione monetaria incompleta in Europa, anche se potrebbe essere sostanzialmente ampliato al di sopra di oggi il 3-4% della popolazione in età di lavoro. L´europa ha una unione monetaria di 17 Stati membri, con un altro 8 (appena 9) impegnati ad adottare l´euro in futuro. Tale unione monetaria non sarà sostenibile a meno che i suoi membri azioni collettive per ripristinare un futuro economico ragionevole per ciascuno di essi. Dopo tutto, l´Uem rimane fondamentalmente una unione delle democrazie nazionali. All´interno degli Stati nazionali, la mobilità del lavoro è sempre andato di pari passo con trasferimenti fiscali. Persone di età produttiva mossa dalle zone a bassa produttività a settori ad alta produttività, o dalle periferie ai centri, se volete. Ma la fornitura di servizi pubblici in periferia è fondamentale per tenere insieme un paese, le zone periferiche altrimenti finirebbero bisogno di lanciare le proprie valute e l´intera economia funzionerebbe in modo meno efficiente. Outmigration sostenuto di popolazione in età lavorativa, naturalmente porta ad aumento dei tassi di dipendenza e mina l´attrattività di un territorio. Ci sono due opzioni di base che uno stato (o di un sindacato) ha in tali situazioni: o fornire trasferimenti fiscali compensative per mantenere la periferia in corso e in grado di acquistare almeno alcuni prodotti dal centro, o cercare di investire nello sviluppo di vantaggi comparativi della periferia in modo che ri-guadagna un futuro economico. In Europa, abbiamo tradizionalmente perseguito la seconda opzione, e la politica di coesione è stata una controparte importante per lo sviluppo del mercato unico. Oggi, mentre affrontiamo crescente divergenza economica dell´Unione monetaria, le opzioni teoriche sono o di lasciare il sindacato dis-integrare, o andare a fare una combinazione di mobilità del lavoro e di sostegno fiscale per quelle aree che stanno lottando. Questo è il motivo per cui, ad esempio, il sostegno di una maggiore mobilità transnazionale dei giovani disoccupati nei paesi "periferici" deve andare di pari passo con l´attuazione delle garanzie della gioventù per tutti - quelli che vogliono muoversi e chi vuole rimanere. Questo è l´unico modo in cui possiamo mantenere un´unione prospera. La nozione di trasferimenti fiscali è impopolare in alcune parti d´Europa. Ma possiamo ottenere incoraggiamento dalla recente proposta del Consiglio europeo per un € 6000000000 Youth Initiative occupazione a sostegno della garanzia per i giovani. Questo dimostra che gli Stati membri capiscono che hanno bisogno di prendere tempestivamente l´azione collettiva per affrontare una crisi sociale nell´Unione, anche se solo alcune aree sono interessate. La mobilità del lavoro è una parte importante della soluzione, ma è solo una parte di esso. Grazie per la vostra attenzione.” |
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