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Notiziario Marketpress di
Martedì 04 Giugno 2013 |
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UE, LOBBYING - UN ESERCIZIO LEGITTIMO?
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Bruxelles, 4 giugno 2013 – L’intervento
di ieri di Maroš Šefčovič Vice-presidente
della Commissione europea
Nel corso del Lancio della
´Guida al lobbying efficace: “
Signore e signori,
La scorsa settimana ho letto
un articolo del Times da un giornalista che era stato invitato all´evento di
oggi in cui ha espresso sorpresa per il fatto che ero stato invitato a parlare
a questo evento.
Non ho idea se il
giornalista in questione è di fatto qui oggi - e sono sicuro che se lei è lei
sarà senza dubbio farsi conoscere durante la sessione Q & A un po ´più
tardi! - Ma spero in ogni caso che lei mi perdonerà se uso il suo articolo come
punto di partenza per i miei commenti di oggi.
Permettetemi innanzitutto
mettere in chiaro - io non sono qui per criticare i media. L´articolo del Times
è stato un articolo perfettamente ben ragionata, ben scritto esprime i pareri
del giornalista in questione e lo stesso vale per le altre relazioni.
L´articolo del Times
irlandese affronta la questione se lobbying è accettabile o se l´influenza
lobby è troppo grande e deve essere affrontato dai politici. Come molti altri
articoli prima di esso in materia di lobbying a Bruxelles, esprime la
percezione che sia le lobby che detengono le vere redini del potere a
Bruxelles, e che esercitano un´influenza indebita sulle istituzioni.
Da questo punto di vista, la
mia stessa presenza qui oggi, in un evento organizzato per i lobbisti dai
lobbisti su come hall più efficace, potrebbe essere visto da alcuni come la
prova positiva che il lobbying è davvero onnipotente!
Ma la vera ragione per cui
sono qui è infatti proprio quello di cercare di dissipare questa percezione di
lobbying a Bruxelles come in qualche modo controllare l´agenda politica europea
- una percezione che purtroppo è estremamente diffuso.
C´è Penso che una visione
generale di lobbying come il dominio esclusivo dei ´big business´, di giganti
multinazionali con quantità illimitate di denaro da spendere per fare in modo
che noi poveri politici maldestri fanno la cosa giusta e favorire i loro
interessi su tutti gli altri .
Questa immagine torbida di
tangenti e indebito è stata alimentata da film e Tv, e - siamo onesti -
rivelazioni che questo tipo di attività in effetti ogni tanto andare avanti
(basta guardare i titoli di tutti i giornali nel Regno Unito oggi per vedere
che questo è il caso!).
Ma, come con tante cose, la
realtà è un po ´meno drammatico rispetto alla percezione.
In effetti, i lobbisti sono
disponibili in tutte le forme e dimensioni e rappresentano uno spettro molto
ampio di gruppi di interesse.
Sì, le grandi imprese è qui
- ma lo sono anche le Ong ambientali, le organizzazioni giovanili, gruppi
religiosi, attivisti delle libertà civili, i governi locali e regionali,
associazioni di categoria, gruppi di riflessione, studi legali e molte altre
ancora. E a volte le entità più piccole sono anche sostenuti finanziariamente
dalla Ue.
Nell´immagine popolare, i
lobbisti sono gatti grassi che fumano sigari e scivolando mazzette di denaro
nelle tasche dei funzionari senza scrupoli europei, in realtà, la maggior parte
di loro, infatti, sono dedicati e individui laboriosi che hanno a cuore la loro
area di competenza, vogliono garantire il miglior futuro per esso e alcuni di
loro sono ben pagati, altri meno.
Quando viene messo in questi
termini, credo che sia più facile vedere lobbying come un legittimo esercizio,
la possibilità per i cittadini, organizzazioni e gruppi di interesse di essere
coinvolti nel processo politico europeo, perché sono sinceramente preoccupati
per l´impatto che le future politiche dell´Unione europea possono avere .
Si noti che dico ´mettersi
in gioco´ - non ´influenza´, o ´acquistare´ o ´deragliare´ o ´abuso´. Per
definizione, tutti i lobbisti hanno un´ascia per macinare, un interesse per la
difesa - ma la maggior parte fanno in modo onesto e giusto, spesso con
passione, e all´interno delle strutture del processo di policy-making.
Voglio mettere in chiaro
così che i Commissari, parlamentari europei e ai ministri del Consiglio hanno
il dovere di ascoltare ciò che i cittadini, le imprese, le Ong, le associazioni
ecc pensare, desiderare o temere quando si tratta di politica a livello
dell´Unione.
Ecco perché dobbiamo essere
tutti aperti ad ascoltare, a sentire diversi punti di vista e di raccolta di
informazioni. Ma allo stesso tempo, non dobbiamo dimenticare che il nostro core
business non è solo un esercizio di ascolto, il nostro core business è quello
di decidere e poiché nessuno può decidere da solo, commissari spendiamo un
sacco di tempo con i deputati, ministri e ambasciatori di ascoltare loro, convincerli
o negoziare con loro.
Ecco perché abbiamo bisogno
di un quadro di lobbying. L´ascolto è parte del processo, e come ogni processo
politico, dovrebbe essere soggetta a norme specifiche che sono lì per aiutare
sia i gruppi di pressione e le persone che lavorano hall in modo più efficace.
Ad esempio, vogliamo
lobbisti per capire come funziona il processo politico in modo che possiamo
evitare di perdere tempo ad ascoltare opinioni che non sono più pertinenti o
impossibili da realizzare.
Vogliamo lobbisti di essere
trasparenti su chi essi rappresentano o da dove vengono. Noi vogliamo che siano
precisi e fornire informazioni accurate. E, naturalmente, vogliamo che si
comportino in modo etico. Minacce o offerte indecenti non sono buone lobbying.
Bad lobbying è un rischio enorme per il vostro cliente, ma anche un rischio per
la reputazione di tutta la comunità di lobbying.
E, vorrei aggiungere, tutti
noi che ha fatto pressioni avere le nostre convinzioni politiche e convinzioni
e un buon decisore ha i suoi principi e la bussola interiore che non cambierà a
causa di lobbying ´cattivo´.
Ecco perché io sono sempre
felice di accogliere gli sforzi delle associazioni di affari pubblici o aziende
come la Burson-marsteller per riflettere sulla loro professione e di investire
in buone pratiche.
Ma le istituzioni
dell´Unione europea non dovrebbero fare affidamento solo sulla comunità
lobbying. Anche noi dobbiamo fornire un solido quadro che impedisce il processo
democratico da influenze indebite.
I tentativi di influenzare
esternamente politiche non sono un fenomeno nuovo. Direi che fin dall´inizio
dell´integrazione europea, l´interesse comunitario doveva essere protetto
contro l´influenza unilaterale da interessi nazionali o privati. Questo,
naturalmente, è questo che la Commissione europea ha regole interne e procedure
per proteggere il suo processo decisionale.
Queste regole sono state
regolarmente aggiornate e, in particolare, in questa attuale Commissione. E
sono, credo, abbastanza buone regole! Sono lieto di vedere, per esempio nei
media tedeschi, al momento, che le nostre norme e procedure sono anche citati
come buoni esempi e ispirazione per dibattiti nazionali quando si tratta di
quello che alcuni chiamano "la porta girevole".
Tuttavia, le cose si
evolvono nel tempo e il numero di organizzazioni, associazioni, imprese e altri
attori in un´Unione europea con maggiori competenze e un maggiore numero di
Stati membri, aumenta pure.
Pertanto, era giusto che la
Commissione e il Parlamento hanno preso l´iniziativa insieme nel 2011 per
creare una novità: Registro per la trasparenza gestito congiuntamente dalla
Commissione e dal Parlamento.
Come io sono sicuro che voi
tutti sapete, il registro è stato istituito per sostituire e ampliare due
registri separati esistenti gestiti dalle nostre due istituzioni.
Non per niente si chiama un
Registro per la trasparenza piuttosto che un registro hall. Abbiamo volutamente
deciso di evitare di dare una definizione limitata di lobbying ai fini del
registro. Lobbying significa cose diverse per persone diverse, e il fenomeno ne
parliamo non riguarda solo "lobbisti" nel senso stretto del termine.
Come ho detto prima, c´è una grande varietà di giocatori che cercano di
ottenere il loro punto di vista in qualche modo nella mente dei decisori e
l´opinione pubblica o anche giornalisti.
Quando abbiamo concepito il
registro per la trasparenza, siamo partiti dal presupposto che lobbying in
questo senso è un esercizio del tutto legittimo, ed è davvero parte del gioco
politico - non solo in Europa, ma in tutto il mondo. Anche se a volte, quando
ho letto i giornali, ho l´impressione che alcune persone sembrano pensare
lobbying esiste solo a Bruxelles e Washington (e forse Londra ora!).
I cittadini hanno il diritto
di aspettarsi che questo processo inevitabile è trasparente e si svolge in
conformità alla legge e nel rispetto dei principi etici.
Il Registro, che ora ha più
di 5.600 voci, fornisce
cittadini,
giornalisti,
accademici,
ma anche gruppi di pressione
e le istituzioni dell´Ue
con accesso diretto e unico
per le informazioni su chi sta cercando di influenzare il processo decisionale
dell´Ue, quali interessi esse perseguono o rappresentano e che livello di
risorse è investito in queste attività.
In altre parole, se posso
fare riferimento ancora una volta al l´articolo dell´Irish Times, il registro
non vuole affrontare il problema del numero di lobbisti o dei loro bilanci, ma
piuttosto assicurare che tutti giocano il gioco in piena trasparenza e seguono
lo stesso set di base di regole etiche, oltre a rispettare le leggi generali
degli Stati membri, naturalmente.
Facendo luce sulla
professione, dimostrando che è normalmente una parte rispettabile e legittima
del processo politico, è possibile dissipare l´immagine di offerte ingannevoli
a porte chiuse, che continua a dominare le percezioni e rende la vostra
attività sospette a tante persone.
Ci sono critici che chiedono
perché, se questo è uno dei nostri obiettivi principali, è il registro non è
obbligatorio, come sicuramente questo sarebbe il modo migliore per garantire
che siamo veramente trasparente?
I pro ei contro di registri
obbligatori vs volontario è una discussione per un altro giorno, e sono certo
che avremo molte occasioni per discutere di questo tema nei prossimi mesi come
svolgiamo la nostra recensione del registro.
Ma quello che voglio dire è
che ci sono effettivamente entrambi pro e contro a registrazione obbligatoria,
che non è la panacea che alcuni lo fanno fuori per essere. Ho sentito
esperienze contrastanti provenienti dagli Stati Uniti, dove la registrazione è
obbligatoria, ho letto la raccomandazione di un illustre accademico 1 di
attenersi a un approccio volontario, perché questo sarebbe molto più efficace
nel suo punto di vista. Ma vedremo e ascolteremo tutti i punti di vista su
questo tema.
Nel bene e nel male, abbiamo
optato per la via volontaria fino ad ora - e devo dire che la nostra scelta è
stata ampiamente confermata, come abbiamo più di 5.600 voci nel registro di
già.
E di recente, abbiamo avuto
delle registrazioni da parte di alcuni soggetti piuttosto importanti, che era
stato assente dal Registro prima. 2
E ´chiaro dal sondaggio
presentato qui oggi che la trasparenza è uno dei problemi principali quando si
tratta di attività di lobbying. Il registro per la trasparenza, nei suoi primi
due anni, ha dimostrato di essere un buon strumento a splende un po ´più di
luce su questo fenomeno e proprio su ciò che costituisce la professione di
molti che sono qui in sala oggi.
Sono sicuro che possiamo
ancora fare meglio, e la revisione di quest´anno del registro si spera
mostrarci la via. Per esempio, spero ancora che il Consiglio si unirà al
registro, per darci un supporto ancora più completa di questo approccio.
In conclusione, vorrei
tornare al articolo su lobbying a cui mi riferivo all´inizio.
L´evento di oggi è di circa
lobbying efficace. Nell´articolo, questo è stato preso a significare garantire
che i lobbisti possono esercitare tanta influenza sui legislatori possibile.
In realtà, però, ciò che
rende davvero lobbying più efficace è essere trasparente, preciso, non avendo
nulla da nascondere, e seguendo le linee guida etiche che la firma del registro
comporta. Le aziende, Ong o qualsiasi altra organizzazione che lo fanno che -
direttamente o con l´assunzione di altri - hanno una maggiore probabilità di
ottenere la loro voce e può davvero dare un contributo positivo a un dibattito
migliore e più informato.
Ed è per questo che sono qui
oggi - di non dare credibilità all´immagine del lobbisti che tengono le fila
del potere, ma piuttosto per sostenere la professione di lobbying nei suoi
sforzi per essere più trasparente ed etico.
Lo studio è una lettura
molto interessante, e non vedo l´ora di sentire le vostre domande un po ´più
tardi.
Grazie per la vostra
attenzione.
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