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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 05 Giugno 2013 |
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UE: PROMUOVERE LA COESIONE SOCIALE E LA SOLIDARIETÀ IN UN MOMENTO DI CRESCENTI DISUGUAGLIANZE
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Amsterdam, 5 giugno 2013 – Di seguito l’intervento di ieri di László
Andor Commissario europeo responsabile per l´Occupazione, gli affari sociali e
l´inclusione: “Signore e signori,
Il mio cordiale saluto a
tutti voi.
Ho seguito il progetto Gini
da quando è iniziato a Londra nel 2010, quindi sono felice di essere qui per la
conferenza che si snoda in su.
Il mio obiettivo oggi è
quello di dare un breve resoconto di ciò che il nostro monitoraggio della
disuguaglianza spettacoli, e la nostra impressione del modo in cui la
situazione si è evoluta a partire dall´inizio della crisi e dopo la conferenza
Gini a Budapest nel marzo dello scorso anno.
Sono poi andato a delineare
la risposta dell´Ue alla situazione in seguito alla peggiore crisi finanziaria,
economica e sociale da quando l´Unione è stata fondata, e in particolare le
proposte della Commissione per migliorare la governance sociale dell´Ue.
L´analisi presentata nei
nostri rapporti recenti - in particolare il 2012 per l´occupazione e gli
sviluppi sociali in Europa di revisione e le nostre relazioni di monitoraggio
trimestrali - dimostra che la crisi abbia modificato sostanzialmente la
dinamica della disuguaglianza e colpite diverse fasce della popolazione in
diversi modi.
Un confronto dello sviluppo
sin dall´inizio della crisi del reddito medio dei quintili estremi - ignorando
i cambiamenti nel mezzo - fornisce un quadro piuttosto variegato.
Spagna mostra la più grande
divergenza tra le fasce di reddito superiore e inferiore, con i redditi di
coloro che in fondo in declino drammatico.
Lituania, Irlanda, Estonia e
Italia seguono lo stesso modello, ma su scala più piccola.
Nel Regno Unito, invece, il
reddito mediano del quintile più alto è sceso più ripida, il che suggerisce che
le famiglie più povere possono essere state relativamente più protetta.
In Lettonia, le perdite di
reddito erano pesanti in entrambi i gruppi di reddito, con il calo più
pronunciato nella parte superiore.
Negli Stati membri in cui il
reddito reale è aumentato, i redditi sono cresciuti di più nel quintile
superiore, anche se la Polonia e la Romania sono un´eccezione qui, insieme con
l´Austria e la Finlandia.
Nel complesso, il periodo
2008-11 è stato quello in cui più paesi hanno visto un allargamento del divario
tra i quintili estremi di restringimento.
Non possiamo ignorare il
grande ruolo che le misure nazionali di consolidamento fiscale hanno giocato.
Per analizzare l´impatto di
tali misure, la Commissione ha utilizzato i risultati forniti dal Euromod.
Euromod è un modello di
micro-simulazione che consente l´impatto dei cambiamenti in sistemi fiscali e
previdenziali da valutare in modo coerente.
Possiamo così analizzare
l´impatto di tali misure di risanamento di bilancio come:
• cambiamenti nelle imposte dirette e dei contributi sociali,
• prestazioni e pensioni in contanti, e
• salari del settore pubblico,
applicata dal 2008 a metà
del 2012 in nove Stati membri in cui le misure di risanamento sono stati
particolarmente vasta portata.
Che questa analisi ci dice è
che le misure di austerità possono avere un impatto distributivo molto diversi
a seconda della loro progettazione.
Misure di consolidamento
fiscale hanno avuto un impatto chiaramente regressivo in Estonia e Lituania: i
più poveri sono stati i più colpiti.
In Portogallo e in Grecia,
l´onere del risanamento di bilancio mostra un pattern a forma di U rovesciata.
Cadde più pesantemente sia
sul povero e il ricco non quello che ha fatto sui decili medio reddito.
Nel frattempo, la variazione
del reddito nel Regno Unito e in Italia è stata quasi proporzionale in tutta la
distribuzione del reddito.
Infine, in Spagna, Lettonia
e Romania, il migliore-off perso una percentuale maggiore del proprio reddito
rispetto ai poveri, anche se il reddito in Lettonia ha sofferto pesantemente in
tutta la distribuzione. In questo piccolo gruppo di paesi si potrebbe parlare
di consolidamento fiscale in fase di progettazione in modo un po
´progressista´.
Tuttavia, è importante
tenere a mente che una caduta del reddito proporzionale può effettivamente
influenzare il tenore di vita di quelli in basso fasce di reddito più
gravemente.
In altre parole, se una
persona povera perde il 6% del loro reddito e una persona ricca perde anche il
6%, il cambiamento è più difficile per il povero.
Forse l´osservazione chiave
per quanto riguarda questa crisi è la divergenza senza precedenti della
disoccupazione e di altri esiti socio-economiche tra i 17 paesi che condividono
la moneta comune.
Questa polarizzazione degli
Stati membri della zona euro è molto diverso da quello che è successo nei primi
anni dopo il varo dell´euro.
La tendenza alla convergenza
negli anni buoni si è invertita nel corso della crisi. Infatti, la divergenza
emersa durante la crisi è molto più grande della convergenza che è stato
raggiunto prima della crisi.
L´area dell´euro è ora, nel
2013, nella posizione più vulnerabile mai lo è stato, se si guarda alla
situazione occupazionale e sociale e le differenze tra i paesi.
Le attuali divergenze
ampliamento si prevede un picco di quest´anno, ma non è affatto chiaro se e
come sarà ridotto nei prossimi anni.
Molto dipende dalla politica
e sulla risoluzione della crisi dell´euro.
Questo crescente divario è
dovuto a una serie di fattori, tra cui le differenze del contesto
macroeconomico, molto diversi livelli di resilienza dei mercati del lavoro dei
singoli paesi.
Ma il fattore chiave è il
carattere incompleto della nostra Unione economica e monetaria, senza alcun
bilancio centrale o politica di crescita comune, e senza unione politica. Altri
aspetti del design sistemico della Uem hanno anche svolto un ruolo, come messa
a fuoco predominante della Bce sulla stabilità dei prezzi.
Infine, il carattere molto
incrementale della risposta europea alla crisi, che per lungo tempo incentrato
sulla salvaguardia della fiducia dei mercati finanziari e la tutela dei
creditori, piuttosto che ri-iniziare l´economia reale, è stato anche un fattore
importante.
La divergenza senza
precedenti dei tassi di disoccupazione riflette anche le enormi difficoltà in
cui versa un numero di Stati membri nella ricerca di un nuovo equilibrio e
mettendo le loro economie su una base sostenibile, nel contesto attuale di
svalutazione interna e di consolidamento dei bilanci pubblici.
Ma più di questo, questa
divergenza socio-economica rappresenta una sfida senza precedenti in termini di
tenere insieme l´Unione europea.
Sempre più, i cittadini ei
politici stanno iniziando a cercare soluzioni che implicano disintegrazione
piuttosto che rafforzare il progetto europeo.
Essi ritengono che l´Europa
non è riuscita la risposta alla crisi e - in effetti molte cose avrebbero
potuto essere gestite meglio, e la sfida per l´Ue in termini di azione
collettiva è stata massiccia.
Ma la preoccupazione
principale è che le persone si sentono che l´Europa non ha davvero imparato dal
risultato della sua risposta alle crisi fino ad ora, e che la zona euro non
saranno in grado di adattarsi alla shock asimmetrico continuando in modo tale
da offrire ai paesi periferici una futuro economico accettabile.
La gente ha paura che ci sia
svalutazione ancora più interno a venire.
In una situazione in cui il
ruolo di stabilizzazione automatica dei nostri sistemi di protezione sociale è
diminuita o addirittura cessato di applicare, vi è una chiara necessità di una
maggiore solidarietà tra gli Stati membri.
Spesa per la protezione
sociale è aumentato notevolmente nel 2009 in risposta alle condizioni
economiche molto gravi al momento.
Ma è diminuita in seguito,
anche se l´output gap continuato ad essere negativo, soprattutto a causa della
crisi del debito sovrano e l´assenza di trasferimenti fiscali da un momento
forte per i paesi più deboli momentaneamente ha costretto i più deboli a
tagliare i loro bilanci.
Questo è nettamente diverso
da precedenti periodi di contrazione.
Ci sono stati circa 40 casi
nel 1990 e il primo decennio del 21 ° secolo in cui l´output gap è stato
negativo, ma le spese di protezione sociale è rimasto molto più stabile.
Così che questa crisi ci
insegna è che l´austerità potrebbe essere stata la risposta necessaria per il
breve termine - data la mancanza di un progetto migliore per l´Unione economica
e monetaria, in assenza di una maggiore solidarietà - ma ha aggravato la crisi
e non può rappresentare la soluzione per gli anni a venire.
Molti Stati membri hanno
ancora bisogno di consolidare i loro bilanci, ma altre cose devono accadere
troppo.
Abbiamo bisogno di ampliare
la nostra attenzione per l´economia reale, e migliorare il design di Uem, con
più solidarietà tra gli Stati membri e di riequilibrare più simmetrica.
È necessaria anche la
solidarietà per garantire che il denaro risparmiato sul taglio dei servizi
pubblici non è semplicemente consegnato ai mercati finanziari, sotto forma di
premi per il rischio elevato derivante da on-going incertezza circa le
condizioni alle quali la periferia può continuare a far parte della zona euro.
La Commissione ha lavorato
per migliorare la tempestività dei dati comunitari armonizzati di sviluppi
sociali, compresa la riduzione del ritardo nei dati sul reddito.
Inoltre, rispondendo alla
necessità di monitorare la crisi più da vicino, abbiamo anche cercato di fonti
integrative tempestive, come ad esempio le indagini di consumo armonizzati Ue,
che danno un´indicazione della situazione più recente.
Abbiamo regolarmente
pubblicato l´indicatore che chiamiamo ´dissesto finanziario´, che si riferisce
alla percentuale di persone che hanno a disegnare sui loro risparmi o andare in
debito, al fine di coprire le spese correnti.
Questi dati confermano una
tendenza preoccupante in Spagna, per esempio, dove il divario tra quartili è in
crescita e in cui difficoltà finanziarie nel quartile inferiore si sta
avvicinando un livello allarmante.
Ma, in Austria, che si è
preso le distanze dalla crisi bene, il livello di stress non è sempre peggio e
rimane stabile di tutti i quartili.
Infine, non dovremmo
concentrarci sulla disuguaglianza nel reddito da solo, con l´esclusione di
tutto il resto.
Recente indagine ricchezza
della Banca centrale europea ci permette di esplorare la situazione per quanto
riguarda le disuguaglianze nella ricchezza, e rivela alcuni risultati
interessanti.
Maggiore è il rapporto della
media alla mediana, maggiore è la disparità nella distribuzione della
ricchezza.
Da questo punto di vista,
l´Austria e la Germania si distinguono come i paesi con di gran lunga la più
grande disuguaglianza nella ricchezza.
I loro rapporti sono circa
3,5 o più, mentre sono al di sotto di 2 per la maggior parte degli altri Stati
membri.
Ciò dimostra chiaramente che
la disuguaglianza di reddito non dà il quadro completo, e abbiamo bisogno di
prendere in considerazione reddito congiuntamente con la ricchezza.
Nei prossimi mesi ci
auguriamo di poter fare ulteriore uso dei risultati di questa indagine
ricchezza che si sono resi disponibili.
Signore e signori,
L´ue ha risposto alla
crescita delle disuguaglianze presentando proposte politiche ambiziose e
rafforzare il coordinamento della politica economica e sociale.
Europa 2020
Già nel 2010 l´Ue ha
adottato la strategia Europa 2020 come sua agenda globale per una crescita
intelligente, sostenibile e inclusiva.
Europa 2020 ha cinque
ambiziosi obiettivi principali dell´Ue, compreso un obiettivo del lavoro per
aumentare il tasso di occupazione al 75% della popolazione in età lavorativa e
un obiettivo di riduzione della povertà per il sollevamento di almeno 20
milioni di persone dalla povertà entro il 2020.
Semestre europeo
Portare avanti Europa chiede
2020 per un forte sistema efficace di governance economica, e questo è ciò che
questa Commissione ha introdotto per il coordinamento Ue e l´azione politica
nazionale.
Una delle sue
caratteristiche principali è il ciclo annuale di coordinamento della politica
economica nota come il semestre europeo.
Il semestre europeo prevede
orientamenti politici a livello Ue rilasciata dalla Commissione europea e dal
Consiglio, gli impegni degli Stati membri in materia di riforma e di
raccomandazioni specifiche per paese elaborati dalla Commissione, discussa in
sede di Consiglio e dei suoi comitati, e, infine, approvato dal Consiglio
europeo.
Gli Stati membri sono tenuti
a prendere a bordo di queste raccomandazioni nella progettazione delle loro
politiche strutturali e dei budget annuali.
La Commissione ha presentato
le sue proposte per il 2013 raccomandazioni specifiche per paese proprio la
settimana scorsa, e ci ritornerò a loro in un istante.
Occupazione e Gioventù
Pacchetti
Ma oltre a linee guida
specifiche del paese, abbiamo anche rafforzato l´occupazione e le politiche
sociali in senso orizzontale.
Occupazione e Gioventù
Pacchetti della Commissione presentata nel 2012 hanno cercato di stabilire un
ordine del giorno per una ripresa fonte di occupazione e di rilanciare
l´occupazione, soprattutto tra i giovani.
Il pacchetto per
l´occupazione ha consigliato agli Stati membri di concentrarsi su misure volte
a facilitare l´incontro tra domanda e offerta di lavoro, gli investimenti in
competenze e il completamento del mercato del lavoro europeo. Ha inoltre
sottolineato il ruolo delle politiche dal lato della domanda, come ad esempio
l´assunzione di sussidi e la riduzione del cuneo fiscale sul lavoro a bassa
retribuzione, e la necessità di salari decenti e sostenibili.
Il pacchetto per
l´occupazione giovanile ha presentato una proposta di raccomandazione che
istituisce una garanzia per i giovani, che gli Stati membri hanno adottato, al
fine di garantire che tutti i giovani di età inferiore ai 25 ricevono
un´offerta di qualità del lavoro, formazione continua, un apprendistato o un
tirocinio entro quattro mesi dalla disoccupazione o di lasciare l´istruzione
formale.
Nel febbraio 2013 il
Consiglio europeo ha deciso di istituire un dell´occupazione giovanile e
stanziato € 6 miliardi a sostegno di misure per l´occupazione giovanile.
Sociale pacchetto di
investimenti
Nel febbraio di quest´anno,
la Commissione ha adottato un pacchetto Social Investment.
Essa si basa sull´idea che
le politiche sociali giuste possono aiutare gli individui, le famiglie e la
società adattarsi a tali rischi come il cambiamento dei modelli di carriera,
nuove condizioni di lavoro e l´invecchiamento della popolazione, e di ridurre
la necessità che la politica (e le spese) per porre rimedio a tali rischi. E
´basato sull´idea "prevenire e preparare, in modo che non si deve
riparare".
Il pacchetto comprende tre
filoni di riforma della politica per aiutare gli Stati membri ad adeguare i
loro sistemi di protezione sociale alle sfide del 21 ° secolo.
I punti del pacchetto
centrali sono molto importanti per la disuguaglianza.
Per sua natura, la
previdenza sociale tende a contrastare le disuguaglianze.
Prevedendo sociale più
efficace, un approccio di investimento sociale consente alle persone -
specialmente quelli a rischio di povertà - e, quindi, tende a ridurre le disuguaglianze.
Invece di aspettare per i
rischi di materializzarsi, si sottolinea la necessità di dotare le persone e
anticipare i rischi, fornendo supporto proattivo e nei momenti giusti nella
loro vita.
A titolo di esempio pratico,
la trappola della povertà intergenerazionale è uno dei fattori chiave per la
disuguaglianza di replica.
Combattere lo svantaggio
della prima infanzia è fondamentale evitare questa trappola, e garantire che
tutte le persone a realizzare il loro pieno potenziale.
Questo può significare
fornire un´istruzione di qualità accessibile o attività extra-curriculari.
Misure per migliorare la
situazione della famiglia economica - come il sostegno all´occupazione, e
figlio adeguata e prestazioni familiari - anche aiutare prevenire la trappola
della povertà intergenerazionale.
Assistenza all´infanzia di
buona qualità e di educazione della prima infanzia, in particolare, hanno
dimostrato di avere un forte impatto positivo sulla probabilità di finire gli
studi e trovare un lavoro per bambini.
Essi possono aiutare i
bambini a evitare tali rischi estremi come delinquenza e droga in seguito.
Chiaramente,
aumentando-infanzia partecipazione all´istruzione e alle cure possono
beneficiare le persone di tutti i redditi, ma tende a beneficio di coloro che
sono altrimenti meno probabilità di essere impiegato e guadagnare un buon
reddito, e sono più propensi a correre rischi estremi.
Si riduce in tal modo la
disuguaglianza.
Dati recenti indicano che
investire nei bambini nella primissima infanzia è il modo più efficace di
promuovere la mobilità sociale.
Questo è supportato da
recenti sviluppi nel campo delle neuroscienze, che mostrano l´influenza
determinante di investimenti negli anni pre-scuola - soprattutto prima dei tre
anni - quando si formano le abilità cognitive e sociali più vitali.
Appare prima infanzia ad
essere il periodo in cui il ritorno sugli investimenti in salute e l´educazione
dei bambini è più alta.
I benefici per i bambini
provenienti da un contesto svantaggiato sono ancora più marcata.
Le prove dimostrano che
l´aumento della durata dell´istruzione pre-primaria da appena un anno può avere
un enorme impatto sul successo accademico successivamente nell´adolescenza.
Esiste una forte correlazione
tra il tasso di occupazione delle donne con figli piccoli e la percentuale di
donne che hanno accesso a servizi di assistenza formale, soprattutto nei primi
tre anni di vita del bambino.
Questo grafico mostra che
maggiore è la percentuale di bambini in assistenza all´infanzia formale, più
alto è il tasso di occupazione delle donne con figli piccoli.
Questo suggerisce che
l´infanzia rendendo accessibili in grado di rimuovere gli ostacoli alla
partecipazione delle donne al mercato del lavoro.
Signore e signori,
La seconda priorità del
pacchetto sociale investimento comporta l´investimento in competenze e le
capacità delle persone di migliorare le proprie opportunità.
Anche in un clima di
consolidamento fiscale, i benefici devono essere sufficientemente elevato da
fornire un´adeguata protezione sociale, e dovrebbero andare di pari passo con,
servizi di buona qualità accessibili.
Tali servizi includono
l´assistenza nella ricerca di lavoro, di formazione, opportunità di
apprendimento permanente, e servizi di assistenza accessibili.
Ma prestazioni e servizi
sociali non possono esistere in isolamento per poter affrontare efficacemente
la povertà e la mancanza di pari opportunità.
Il pacchetto pertanto
sottolinea anche la promozione di mercati del lavoro inclusivi, in modo che le
donne, i migranti, le persone anziane e gli altri hanno tutti una possibilità
di entrare nel mercato del lavoro e guadagnarsi da vivere.
In particolare, si chiede
agli Stati membri di adottare misure volte a colmare il divario retributivo tra
i sessi e di eliminare gli ostacoli che impediscono alle donne e ad altri
lavoratori sotto-rappresentati dalla partecipazione al mercato del lavoro.
Questo è sia un etica e un
imperativo economico.
E ´giusto che le persone
dovrebbero avere la stessa possibilità di raggiungere l´indipendenza economica
e l´incontro di uno aspirazioni individuali.
Ed è essenziale per ridurre
la povertà, la disuguaglianza e l´esclusione sociale.
Ma mostra anche che le spese
per le politiche attive del mercato del lavoro può portare a risultati diversi
- per esempio, in Belgio e Danimarca.
Questo può essere collegato
a differenze nei mercati del lavoro degli Stati membri, ma può anche dimostrare
che ci sia spazio per una maggiore efficienza.
Nel momento in cui gli Stati
membri si sforzano di fare il miglior uso dei loro bilanci, i punti del
pacchetto che ci sia spazio per migliorare l´efficienza e l´efficacia dei
bilanci di politica sociale di molti Stati membri.
Sappiamo che i risultati di
budget simili spesso sono molto diverse, come questa diapositiva mostra.
Il pacchetto sottolinea
inoltre che la semplificazione amministrativa beneficio può risparmiare tempo e
denaro, può rendere più facile l´accesso di sostegno e più facile da affrontare
situazione complessa dell´individuo correttamente.
Questo ci porta alla
prossima priorità nel pacchetto.
Gli Stati membri devono
esaminare qualsiasi tassa e disincentivi previdenziali che impediscono alle
persone di trovare un impiego.
Ciò è particolarmente vero
per i disincentivi fiscali per secondo-percettori nelle famiglie dichiarazione
dei redditi congiunta.
Trappole della povertà
dovrebbero essere affrontati anche - per esempio, si assottiglia
progressivamente per i meno abbienti soglie benefici.
Maggiore efficienza ed
efficacia possono essere raggiunti garantendo prestazioni e servizi sociali,
andiamo a destra gruppi target.
Per esempio, l´accesso agli
assegni familiari potrebbe progressivamente essere universale, e alcuni
benefici potrebbe essere subordinata a condizioni - per esempio, l´indennità di
disoccupazione potrebbe essere subordinata alla partecipazione a formazione
professionale.
Il pacchetto fornisce una
guida politica, ma sottolinea anche il sostegno finanziario concreto l´Unione
europea mette a disposizione per mettere le politiche in atto.
Lo strumento chiave è il
Fondo sociale europeo, che ha già fornito un sostegno sostanziale e variegato
di riforma che coinvolge un approccio di investimento sociale.
Per esempio, ha fornito il
supporto per l´innovazione sociale nella politica migratoria in Portogallo,
aiutare i disoccupati di lunga durata a tornare nel mondo del lavoro in
Ungheria, e di incoraggiare l´offerta di assistenza all´infanzia da parte delle
imprese sociali in Italia.
Il Fondo sociale europeo
avrà un ruolo ancora più importante nel sostenere gli investimenti sociali in
futuro, aiutando gli Stati membri ad attuare le raccomandazioni specifiche per
paese.
Stiamo anche sviluppando una
guida operativa per il Fondo sociale per garantire che il finanziamento è
strettamente in linea con le priorità politiche del Lavoro, liberta ´e
pacchetti di investimento.
Dal 2014, il programma per
il cambiamento e l´innovazione sociale fornirà un sostegno finanziario per la
capacità e la sperimentazione di nuove politiche innovative, con l´obiettivo di
up-scaling delle misure di maggior successo.
Il nuovo Fondo europeo per
gli aiuti agli indigenti sosterrà i sistemi nazionali di fornire assistenza non
finanziaria per le persone più povere della nostra società attraverso
organizzazioni partner. Ciò si baserà sul programma in corso di aiuti
alimentari, ma andrà oltre gli aiuti alimentari.
Il Fondo si occuperà
privazione di cibo, senza fissa dimora e la privazione materiale dei bambini.
La Commissione fornirà
inoltre agli Stati membri con il supporto per numerose iniziative di capacity
building e di condividere la sua analisi e delle competenze e una nuova banca
di conoscenza e di relazioni periodiche.
Un esempio che aiuterà a
ridurre la povertà e la disuguaglianza è l´elaborazione di una metodologia
comune per la progettazione dei budget di riferimento.
Budget di riferimento sono
il calcolo del costo di un paniere di beni e servizi di base che una famiglia
di dimensioni e di composizione specifica deve essere in grado di vivere.
Nella maggior parte degli
Stati membri, beneficiano di reddito minimo da sola non può essere sufficiente
a consentire l´uscita del rischio di povertà.
I politici possono
contribuire a garantire che il sostegno al reddito riflette il reale costo
della vita, e possono contribuire a incrementare il tenore di vita delle
persone in modo che essi vivono in dignità utilizzando budget di riferimento.
Ciò contribuirà a garantire
che i regimi minimi di sostegno al reddito sono adeguati.
Il coordinamento della
protezione sociale ´Stati membri e le politiche di inclusione sociale - quello
che noi chiamiamo il "sociale metodo aperto di coordinamento" - sarà
importante per l´attuazione del pacchetto sociale investimento.
Grazie a questo metodo, gli
sviluppi politici saranno monitorati, l´apprendimento reciproco e valutazioni
inter pares fra gli Stati membri migliorata, ed esempi di buone pratiche in
relazioni strategiche nazionali identificati.
Gran parte del lavoro
avviene attraverso il Comitato per la protezione sociale e dei suoi indicatori
sottogruppo.
La protezione sociale
Performance Monitor fornirà anche un supporto al monitoraggio della situazione
sociale nell´Unione.
Utilizzando indicatori
comuni sociali dell´Ue, identifica le tendenze sociali e le modifiche che sono
comuni a diversi Stati membri e alimenta le raccomandazioni specifiche per
paese.
Le proposte della
Commissione per le raccomandazioni specifiche per paese di quest´anno
riflettono alcuni dei punti principali del pacchetto sociale degli
investimenti, con l´obiettivo di elevare il livello di vita della popolazione,
ridurre la povertà e promuovere la crescita inclusiva.
Un numero maggiore di
raccomandazioni riguardano la povertà, in particolare per quanto riguarda i
bambini.
Ciò comporta, per esempio,
le strategie di attuazione per alleviare la povertà e rafforzare l´inclusione
sociale, comprese le raccomandazioni per alcuni Stati membri di intensificare
gli sforzi per l´inclusione dei Rom
Proporre raccomandazioni
specifiche per paese che si concentrano sulla lotta alla povertà e l´esclusione
sociale è un riflesso della responsabilità della Commissione per monitorare gli
sforzi degli Stati membri per affrontare uno degli obiettivi di Europa 2020.
Molte proposte di raccomandazioni specifiche per paese fanno inoltre
riferimento alla necessità di migliorare l´efficienza e l´efficacia dei
trasferimenti sociali nella lotta alla povertà, mentre alcuni richiesta di una
maggiore adeguatezza ed un aumento della copertura delle prestazioni e un
maggiore accesso alle prestazioni.
Ma dal momento che queste
raccomandazioni sono basate su annuale della crescita per il 2013, che è uscito
prima che il pacchetto sociale degli investimenti è stato pubblicato,
riflettono solo le priorità politiche della confezione in misura limitata.
Raccomandazioni specifiche
per paese del prossimo anno prenderanno il pacchetto più pienamente conto, a
condizione che la prossima analisi annuale della crescita rispecchia pienamente
la sua guida.
Consolidare dell´Unione
economica e monetaria e la sua dimensione sociale
Signore e signori,
L´ultimo punto che vorrei
sollevare in termini di governance è la necessità di consolidare l´Unione
economica e monetaria per dare sostanza ad alcuni articoli del trattato.
Il trattato sull´Unione
europea stabilisce che l´Unione:
si adopera per lo sviluppo
sostenibile dell´Europa, basato su una crescita economica equilibrata e sulla
stabilità dei prezzi, altamente competitiva un´economia sociale di mercato che
mira alla piena occupazione e al progresso sociale e un elevato livello di
tutela e di miglioramento della qualità dell´ambiente.
Questo è il problema dietro
l´attuale dibattito sulla dimensione sociale più stretta unione economica e
monetaria e la forma che potrebbe assumere.
La Commissione ha sviluppato
le sue idee sul significato di un´Unione economica e monetaria vera e profonda
dallo scorso autunno.
Le proposte che abbiamo già
fatto sono:
• un meccanismo per il coordinamento ex ante delle principali
riforme di politica economica, e
• uno strumento di convergenza e di competitività combinando
accordi contrattuali con un meccanismo di solidarietà per le riforme
strutturali nazionali.
Il 19 giugno la Commissione
prevede di presentare proposte per rafforzare la dimensione sociale della Uem,
anche rafforzando il monitoraggio delle sfide sociali e occupazionali chiave
che hanno un impatto negativo sul buon funzionamento e anche la sostenibilità
dell´unione monetaria.
Avrà lo scopo di esporre
alcune idee modeste e realizzabile per come potremmo affrontare l´inedito
divergenza socio-economico che ho citato in precedenza.
Il punto chiave è che la
governance economica dell´Uem deve comprendere azioni collettive per affrontare
gravi problemi occupazionali e sociali prima che si sviluppino in modo
sproporzionato a livello nazionale e dell´area dell´euro.
Conclusione
Signore e signori,
Dobbiamo lavorare per
ottenere sia l´efficienza economica e l´equità sociale - senza sacrificare
neanche.
Senza affrontare la grave
crisi sociale che l´Europa sta attraversando, e senza salvare il capitale umano
di milioni di persone che attualmente mancano le opportunità economiche, non
siamo in grado di realizzare una ripresa.
Così le disuguaglianze non
sono qualcosa che dovremmo sperare di ridurre in cui la prosperità ritorna. Le
disuguaglianze sono qualcosa che dobbiamo affrontare qui e ora, e abbiamo
bisogno di mettere in atto investimenti sociali che assicura che tutti abbiano
una possibilità reale.
Grazie per la vostra
attenzione.
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