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Notiziario Marketpress di Mercoledì 05 Giugno 2013
 
   
  DOMANDE FREQUENTI: SULLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE EUROPEA DI IMPORRE DAZI PROVVISORI SULLE IMPORTAZIONI DI PANNELLI SOLARI DALLA CINA (CAUSA 590 DC)

 
   
  Bruxelles, 5 giugno, 2013 - D: Perché la Commissione europea intervenire in questo caso? A: Nel luglio 2012, la Commissione ha ricevuto una denuncia formale e valida da un´associazione industriale del pannello solare produttori europei, Ue Pro Sun, che ha fornito prove del fatto che i produttori esportatori della Cina stanno scaricando i pannelli solari nella Ue e causa di pregiudizio per l´industria dell´Unione . Quando queste condizioni sono soddisfatte, la Commissione europea è giuridicamente tenuta ad aprire un´inchiesta antidumping e perseguire tali casi ( scheda su denunce antidumping ). Le relazioni commerciali con i paesi terzi devono essere basate sul principio di equità. Dumping e sovvenzioni pratiche che sono in violazione delle norme Omc in contrasto con il principio del commercio equo e causano pregiudizio all´industria nazionale dell´Ue. Q: È questo l´inizio di una guerra commerciale? A: E ´il ruolo della Commissione per proteggere l´industria europea da pratiche commerciali sleali all´estero. Non si tratta di protezionismo, e non si tratta di una guerra commerciale, ma di ristabilire condizioni di mercato eque. Il dumping è una pratica commerciale sleale, danneggiando posti di lavoro nell´Ue, e che deve essere affrontato se non ci sono prove. Quindi, le azioni di difesa commerciale dell´Ue sono circa sempre ´commercio giustizia´ per le imprese europee e dei lavoratori. Le inchieste antidumping e antisovvenzioni vigenti in materia di pannelli solari non sono diversi da tutte le altre inchieste di difesa commerciale e hanno lo stesso obiettivo di garantire la parità di condizioni per tutti. L´intervento della Commissione si basa su prove chiare e documentate del dumping e del pregiudizio subito dall´industria fotovoltaica europea. I diritti della difesa dei produttori cinesi sono stati - e saranno - pienamente rispettato. Che cosa è diversa, in questo caso, sono gli importi in questione. Nel 2011, la Cina ha esportato ai pannelli solari dell´Ue e le loro componenti chiave del valore di circa € 21000000000. La Commissione europea ha sin dall´inizio stata aperta per trovare una soluzione negoziata del caso con la Cina. Una trattativa formale può iniziare non appena viene raggiunta una determinazione preliminare. Nei pannelli solari inchiesta antidumping, questo è dopo il 5 giugno 2013. Una soluzione negoziata si intende un ´impresa prezzo volontaria´ offerto dagli esportatori. Un´offerta di questo genere deve soddisfare una serie di requisiti giuridici generali. Il principale è un impegno a rispettare un determinato prezzo minimo che rimuove il livello di dumping pregiudizievole. Questo impegno non è destinato a fissare i prezzi a livelli specifici, piuttosto per impedire loro di scendere al di sotto di un determinato prezzo pavimento. Altri requisiti generali sono che l´impresa deve rimuovere il livello di dumping pregiudizievole, che sia praticabile da un punto di vista pratico, e che la sua attuazione può essere monitorato in modo efficace. Pertanto, l´Ue non ha interesse a iniziare una guerra commerciale. Se la Cina considera la nostra azione ingiustificata, si può fare riferimento dell´Ue all´Omc. Se la Cina dovesse prendere contromisure che erano incompatibili con l´Omc, tuttavia, l´Ue non avrebbe esitato a sfidarli in seno all´Omc. Per qualsiasi altra informazione legale per le imprese : Art. 8 del regolamento di base antidumping dell´Ue D: Perché non ha soluzione negoziata stato trovato in questo caso fino ad ora? R: La legge stabilisce che tale offerta può essere considerata solo dopo che sono stati fatti conclusioni provvisorie. La Commissione europea dovrebbe valutare tale offerta, che ha risposto in modo adeguato alle conclusioni provvisorie più serio. E ´in costante contatto con le autorità cinesi e sta continuando ad esplorare le possibilità di trovare una soluzione amichevole. D: Sono quelle misure protezionistiche? A: misure di difesa commerciale non sono misure protezionistiche. Né sono illegali. Al contrario: essi sono la risposta legale per salvare un settore che soffre di enormi pratiche di dumping da un paese terzo. Misure di difesa commerciale si prefiggono di ripristinare condizioni di parità. Non esiste una cosa come un diritto di importazioni a basso costo, ma oggetto di dumping. Tutti i membri dell´Omc, tra cui la Cina, hanno il diritto di intervenire in caso di dumping causi loro industria. Inoltre, le indagini di questo tipo ai sensi delle norme dell´Omc sono svolte dalla maggior parte dei membri dell´Omc, tra cui la Cina. L´ue è un utente modesto di misure antisovvenzioni e antidumping: nel 2012, aveva 112 misure in vigore, due in meno rispetto la Cina, in effetti. Molti dei casi di difesa commerciale dell´Ue coinvolgono Cina: attualmente, l´Ue impone dazi antidumping definitivi sulle 52 prodotti cinesi e misure antisovvenzioni sui 2 prodotti cinesi. Le indagini sono in corso su 14 antidumping e 2 casi antisovvenzioni sulla Cina. Questo è il risultato di enormi eccedenze di capacità a causa di incentivi statali. Tuttavia, esse riguardano solo una piccola quantità di scambi tra i due blocchi e la Cina ha un enorme surplus commerciale con l´Ue. In generale, le inchieste di difesa commerciale dell´Ue colpiscono circa lo 0,17% delle importazioni globali dell´Ue nel 2012. Fino a quando le indagini seguono le norme dell´Omc, non vi è alcuna ragione per cui dovrebbero pregiudicare le relazioni commerciali Ue-cina. La Commissione europea ha l´obbligo di intervenire quando le imprese dell´Ue sono feriti da pratiche commerciali sleali. La Commissione fa sempre in linea con la lettera e lo spirito delle norme dell´Omc. Questo non ha nulla a che fare con il protezionismo. Clicca qui per le statistiche sulle misure della Ue di difesa commerciale. D: In che modo la Commissione determina l´aliquota del dazio? A: metodi della Commissione per il calcolo del dazio sono trasparenti e coerenti. Tutte le parti interessate hanno accesso alla versione non riservata del fascicolo istruttorio. L´aliquota del dazio imposto è progettato per rimuovere il danno inflitto l´industria europea e per ripristinare condizioni di parità - né più, né meno. Il calcolo si basa sui prezzi verificati e costi. Limitando il livello del dazio per quanto strettamente necessario per eliminare il pregiudizio causato dal dumping, l´Unione europea va oltre i suoi obblighi Omc e impone un tasso inferiore rispetto delle norme dell´Omc consentono (´dazio inferiore regola´). Norme dell´Omc consentirebbe all´Unione europea di imporre un dazio corrisponde al margine di dumping molto più alto. D: Perché il dovere è introdotto in due fasi, in questo caso? R: In questo caso particolare, in considerazione delle circostanze eccezionali e, in particolare, la necessità di garantire la stabilità delle forniture di pannelli solari nel breve termine, si ritiene opportuno introdurre gradualmente i dazi provvisori e di introdurli in due fasi. Un periodo con un dazio inferiore garantirà un´offerta sufficiente a soddisfare tutta la domanda, pur consentendo all´industria dell´Unione di adattarsi alla situazione e aumentare l´offerta a poco a poco. D: Quali sono i principali risultati dell´inchiesta antidumping? A: L´ inchiesta s ´conclusione provvisoria è che i pannelli solari cinesi e dei loro componenti principali (wafer e celle) vengono venduti sul mercato Ue inferiore al normale valore di mercato con margini di dumping fino a 112,6%. Tali pratiche si traducono in margini di pregiudizio fino al 67,9%, causando lesioni gravi per l´industria europea e che porta a numerosi fallimenti e insolvenze tra i produttori comunitari. Infine, la valutazione dell´interesse dell´Unione ha rivelato che i potenziali effetti negativi delle misure sarebbero compensati dai vantaggi economici per i produttori dell´Ue. D: Quali elementi sono stati presi in considerazione nel ´test interesse dell´Unione´? A: gli interessi dei vari operatori dell´Unione (produttori dell´Unione, gli importatori, materie prime e produttori di macchinari, progettisti, installatori e consumatori / utenti finali) sono stati analizzati sotto il ´test interesse dell´Unione´ per valutare se ci fossero motivi validi per non istituire delle misure provvisorie. Le conclusioni provvisorie dell´indagine erano che le misure provvisorie dovrebbero ristabilire condizioni commerciali eque. Questo darebbe l´industria fotovoltaica l´opportunità per una crescita sostenibile, aumentando così la produzione e l´occupazione dell´Ue e mantenere la leadership tecnologica dell´Ue nel settore. D´altra parte, gli eventuali effetti negativi delle misure sugli importatori, fornitori di componenti e installatori sarebbero probabilmente di breve durata come sarebbero probabilmente in grado di diversificare la propria attività ed i fornitori e, almeno in parte compensare le perdite. Particolare attenzione è stata data alla questione dei posti di lavoro fotovoltaici connessi. Le misure dovrebbero anche avere un impatto complessivamente positivo sui posti di lavoro nel settore del fotovoltaico, con più posti di lavoro garantiti e creato di Lost. Infine, se non vengono adottate misure vi è un serio rischio di Unione europea a diventare interamente dipendente dalle importazioni dalla Cina, che potrebbe tradursi in un aumento dei prezzi per i consumatori / utenti finali e di qualità inferiore. D: I provvedimenti influenzare Agenda dell´Ue per il 2020 gli obiettivi? A: Non c´è contraddizione tra gli obiettivi verde della Commissione, come le Agenda 2020 e l´uso di strumenti di difesa commerciale. Al contrario, i dazi avrebbero ripristinare la parità di condizioni nel mercato fotovoltaico aprendo la strada per una crescita sostenibile del settore in Europa. Né il raggiungimento degli obiettivi verdi dipendono esclusivamente energia solare. Altrettanto importanti sono le altre fonti di energia verde, un quadro giuridico e finanziario favorevole a livello europeo e nazionale, un migliore accesso al capitale, e la spesa continua in ricerca e sviluppo. Le funzioni saranno effettivamente facilitare l´accesso al capitale e garantire gli investimenti in ricerca e sviluppo nel settore del fotovoltaico dell´Ue. Clicca qui per una scheda informativa sui pannelli solari indagine e gli obiettivi climatici dell´Ue . D: Che cosa accadrebbe se non sono state imposte misure? A: L´inchiesta ha dimostrato che, in assenza di misure, 25.000 posti di lavoro nell´Ue sarebbero a rischio, come i produttori comunitari avrebbero rapidamente scomparire. Come risultato, i lavori sulla base di costosi investimenti e la leadership tecnologica dell´Ue - grazie al quale la tecnologia del pannello solare è stato promosso - sarebbero persi. Capacità cinese rappresenta il 150% della domanda mondiale e le importazioni cinesi verso l´Ue rappresentano oltre l´80% del mercato del pannello solare dell´Ue. Pertanto, la mancanza di concorrenza sul mercato Ue potrebbe rapidamente portare a dipendenza dalle forniture cinesi e di qualità. Inoltre, la produzione cinese è in gran parte in perdita - qualcosa che è economicamente insostenibile - è probabile che i prezzi dei moduli cinesi sarebbero salire. D: E ´vero che le misure potrebbero portare a perdite di posti di lavoro significativi nel mercato pannello solare europea? A: La valutazione della Commissione non ha concluso che impone le misure comporterebbe una grave perdita di posti di lavoro nel settore del pannello solare. Al contrario, un attento esame dell´argomento posti di lavoro ha confermato che le misure avrebbero un impatto complessivamente positivo sui posti di lavoro nel settore, con più posti di lavoro garantiti e creato di Lost. Mentre un certo numero di posti di lavoro può essere perso tra gli sviluppatori di progetto e installatori, l´inchiesta ha dimostrato che questi gruppi non dipendono dal settore pannello solare, ma anche altre attività commerciali. Sono presenti fornitori (per esempio, dei componenti) a livello globale e dovrebbero essere in grado di compensare la perdita parziale del mercato cinese spostando forniture di nuovi mercati. Infine, le misure dovranno garantire 25.000 posti di lavoro tra i produttori comunitari che sono a serio rischio la società e potrebbe anche portare ad un aumento dell´occupazione nel breve termine, a causa di un possibile aumento della produzione nell´Ue. D: Qual è l´impatto delle misure sui pannelli solari che vengono installati nella Ue? R: Le misure dovrebbero avere un impatto positivo sui pannelli solari che vengono installati nella Ue. La concorrenza leale consentirebbe all´industria europea di ampliare, realizzare migliori economie di scala e di mantenere i prezzi a livelli ragionevolmente bassi. Inoltre, gli aumenti dei prezzi dei prodotti importati potrebbero essere almeno in parte assorbito grazie agli utili realizzati dagli installatori. Inoltre, la leadership tecnologica della Ue sul mercato dei pannelli solari, che dipende dall´esistenza di un settore pannelli solari di produzione nell´Ue, verrà mantenuto e sarebbe anche creare posti di lavoro. D: Quali sono i principali risultati dell´inchiesta antisovvenzioni? A: L´inchiesta antisovvenzioni è stato avviato l´8 novembre 2012 a seguito di una denuncia presentata dallo stesso denunciante ed è ancora in corso. Misure compensative provvisorie, se del caso, dovrebbero essere imposto entro il 5 agosto 2013 e le misure definitive entro il 5 dicembre 2013. Le accuse di sovvenzioni coprono i prestiti a buon mercato, crediti all´esportazione e garanzie da parte delle banche di proprietà statale, la fornitura di beni da parte del governo, sovvenzioni e incentivi fiscali. Visite di verifica sono state effettuate in tutti gli otto gruppi campione di esportatori nel corso del mese di marzo e con il governo cinese a metà aprile di quest´anno. D: Quali sono le implicazioni per l´indagine sul vetro solare? A: Questa indagine non ha un collegamento diretto con la denuncia relativa alle importazioni di vetro solare. Si tratta di una indagine a sé stante, relativa ad un prodotto chiaramente distinte e si basa su elementi di prova nel caso in questione. La conclusione sarà anche self-standing e potrebbe eventualmente portare ad un risultato diverso. Il termine di legge per le misure provvisorie nel caso di vetro solare, se esiste, è il 28 novembre 2013. Clicca qui per maggiori informazioni sui antidumping e anti-sovvenzione indagini su vetro solare D: Qual è il prossimo passo nella procedura? A: La Commissione analizzerà le osservazioni formulate da terzi interessati il regolamento provvisorio prima di fare una proposta sui dazi antidumping definitivi. La Commissione europea può proporre al Consiglio (a) di chiudere il caso senza misure o (b) istituire misure antidumping definitive per una durata di cinque anni. Secondo le norme vigenti, il Consiglio può respingere la proposta della Commissione a maggioranza semplice. I risultati definitivi saranno pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell´Unione europea entro il 5 dicembre 2013. Qualora la decisione finale è di non imporre dazi antidumping definitivi, i dazi provvisori, che saranno sotto forma di garanzie solo, non verranno raccolti. I risultati preliminari dell´inchiesta antisovvenzioni parallelo dovrebbero essere disponibili entro l´inizio di agosto.  
   
 

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