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Notiziario Marketpress di
Giovedì 27 Giugno 2013 |
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UE: UNITÀ NELLA DIVERSITÀ: TROVARE IL GIUSTO EQUILIBRIO TRA UNIFORMITÀ E LA FRAMMENTAZIONE
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Bruxelles,
27 giugno 2013 – Di seguito l’intervento di ieri Karel De Gucht Commissario europeo per il
Commercio nel corso della: “2013 Strategic Export Control Conference”:
Signore e
signori,
"L´unico
scopo per cui il potere può essere legittimamente esercitato su un membro di
una comunità civilizzata, contro la sua volontà, è per evitare danno ad
altri."
Quelle non
sono le mie parole. Ma sono parte di un approccio liberale al governo che in
cui credo
L´autore,
un 19 ° secolo inglese di nome di John Stuart Mill, usato loro di impostare il
suo principio di libertà, il motto su cui - a suo avviso - devono essere prese
tutte le decisioni del governo.
L´idea è
chiara. Se vogliamo che la società migliore per il nostro popolo dobbiamo dare
loro la libertà.
Ma se
ognuno di noi ha la libertà totale quindi ci imbattiamo in complicazioni.
Poiché le azioni di alcune persone possono fare del male agli altri.
Così la
società più felice sarà colui che trova il posto giusto per disegnare la linea
tra le libertà contrastanti dei suoi cittadini.
Questa non
è una decisione una tantum. In realtà le linee di disegno tra libertà conflitto
è al centro di quasi ogni questione di ordine pubblico.
Ed è
certamente al cuore di quello che si sta qui a lavorare oggi.
Nel
dibattito sul controllo delle esportazioni, dobbiamo valutare la libertà delle
singole aziende a commercializzare i loro prodotti contro l´orrore provocato
dalle armi di distruzione di massa e altre minacce alla nostra sicurezza.
Dobbiamo
dare alle imprese la libertà sufficiente per creare posti di lavoro e crescita
economica, ma anche di evitare che le apparecchiature o tecnologie
potenzialmente pericolose finiscano nelle mani sbagliate.
Nel mondo
complesso di oggi, che non è un equilibrio facile da colpire - è per questo che
abbiamo bisogno di continuare a tornare per le nostre politiche per vedere se
sono all´altezza del compito.
È per
questo che stiamo conducendo questa revisione del sistema di controllo delle
esportazioni. Ed è per questo che abbiamo chiesto a voi - i rappresentanti del
settore privato e della società civile, il mondo accademico, e governi
nazionali - qui oggi.
Abbiamo
bisogno della vostra esperienza per aiutarci a rispondere alle seguenti
domande.
In primo
luogo, ciò che le minacce alla sicurezza dei cittadini in Europa e in tutto il
mondo, stiamo cercando di ridurre? E hanno cambiato?
Il
controllo delle esportazioni hanno a lungo concentrata sulla proliferazione
delle armi di distruzione di massa verso i paesi che abbiamo preoccupazioni
circa. Oggi che il rischio è un vero e come sempre. Dobbiamo solo guardare l´Iran,
la Corea del Nord o la Siria di vedere che.
Ma oggi
abbiamo anche affrontare altri rischi, come l´acquisizione di armi di
distruzione di massa da parte di gruppi terroristici, che potrebbero essere
ancora più grave nelle sue conseguenze per i cittadini europei.
E alcuni
hanno anche suggerito che abbiamo anche bisogno di guardare a nuove aree di
rischio a causa di spostamento realtà di politica estera, come la tecnologia di
tracciamento delle telecomunicazioni o altri strumenti informatici che possono
essere usati per violare i diritti umani.
Avremo
bisogno di avere un quadro chiaro delle minacce di oggi abbiamo di fronte, se
vogliamo costruire gli strumenti giusti per incontrarli.
In secondo
luogo, che cosa è che dobbiamo controllare? Alcune parti del nostro controllo
delle esportazioni della data di sistema di una guerra fredda che si è conclusa
più di venti anni fa. Ma pensare al cambiamento tecnologico che alcuni di noi
hanno visto in quel momento. Non si può negare che si tratta di mondo diverso.
Possiamo
controllare il trasferimento di tecnologia nell´era del cloud computing e
sempre presente comunicazione mobile nello stesso modo in cui controllare
l´esportazione di un reattore nucleare? Il progresso tecnologico rende più
difficile capire la differenza tra un uso per scopi civili, militari o di
proliferazione.
In terzo
luogo, qual è il significato economico dei controlli sulle esportazioni di
oggi? Significativo:
Fino al 4%
di tutte le esportazioni di alcuni Stati membri sono concessi in licenza
direttamente, e altri controlli vanno al di là di quella di includere
tecnologie e servizi associati per esempio.
Per di
più, perché i prodotti controllati sono spesso intrecciate con portafogli di
prodotti più ampia, l´impatto sul business è ancora più ampio.
Controlli
delle esportazioni riguardano anche una vasta gamma di settori. Che comprende
le industrie che ci si aspetta da coprire - come l´aeronautica, spaziale,
nucleare, difesa e sicurezza. Questo è un significativo impatto economico già,
data la loro dimensione: 700 mila addetti, con la propria stima i settori ».
Ma i
controlli riguardano anche le industrie che si potrebbero considerare come
puramente civile, come le telecomunicazioni, semiconduttori, elettronica e
prodotti chimici per citarne solo alcuni. Ad esempio, fino al 10% del fatturato
del settore chimico - uno dei settori più importanti d´Europa - è segnalato per
essere colpiti da controlli all´esportazione.
Quando si
aggiunge tutto questo in su, non ci può essere alcun dubbio che i controlli
sulle esportazioni hanno un impatto significativo sulla competitività e
capacità di innovazione dell´Europa.
Quindi,
cosa significa tutto questo per il nostro approccio?
A livello
di principi, ci riporta alla questione di equilibrio:
tra
sicurezza e commercio,
tra le
parti europee e nazionali del nostro sistema,
E tra ciò
che funziona già bene e ciò che deve essere migliorato.
Efficace
controllo delle esportazioni devono entrambi impediscono la proliferazione e di
essere favorevole al commercio legittimo. Esportatori non avrebbero beneficiare
di controlli più leggeri, se il risultato è stato di danneggiare la loro
reputazione, o peggio - sanzioni pecuniarie o penali. E ´nell´interesse di
tutti a un controllo rigoroso, ma abbiamo bisogno di indirizzare le nostre
risorse sulle operazioni più delicate.
Il nostro
sistema ha anche bisogno di essere coerente in tutto il mercato unico .
Consente alle autorità nazionali la possibilità di utilizzare il proprio
giudizio nei casi specifici che trovano . Ma
anche evitando lacune in diversi Stati membri.
La
flessibilità può ovviamente essere di aiuto, ma le scappatoie può anche essere
dirompente, la creazione di barriere commerciali e distorsioni della
concorrenza, e mettendo a rischio la sicurezza, nella proliferazione cercare
l´anello più debole della catena. Nel nostro recente consultazione delle parti
interessate, questo messaggio è venuto fuori molto chiaramente.
La
consultazione ha inoltre chiarito che la maggior parte delle persone che sono colpite
dal regime riconoscere i punti di forza e vantaggi. In particolare, è
relativamente semplice e flessibile da utilizzare e quindi permette scambi sia
nel mercato unico e con il resto del mondo. Dobbiamo tener presente nella mente
come pensiamo di riforma.
Qui ci
sono i principi:
Equilibrio
tra sicurezza e commercio,
Equilibrio
tra le parti europee e nazionali del sistema di controllo delle esportazioni,
E la
fedeltà ai nostri basi solide.
Quello che
dovete guardare oggi è ciò che questi principi significa in pratica.
Ma prima
di farlo. Mi permetto di suggerire alcuni dei parametri della vostra
discussione chiedendo alcune domande importanti.
Prima,
definizioni . In particolare, la nostra definizione di prodotti a duplice uso -
che, dopo tutto, determina la portata di tutto il sistema. E ´ancora valida?
Per esempio, dobbiamo mantenere l´attenzione sulle armi di distruzione di massa
e usi finali militari? O dobbiamo espanderlo per includere più ampie sfide
della sicurezza - come attrezzature e servizi che potrebbero essere usati per
violare i diritti umani?
In secondo
luogo, il sistema europeo di licenze . Esiste un consenso generale che
l´attuale architettura fornisce una buona base. Ma dovremmo creare nuove
autorizzazioni generali che debbano rettificare il livello di controllo e di
facilitare il flusso di commercio? Inoltre, possiamo anche portare una maggiore
armonizzazione delle condizioni per il loro utilizzo?
In terzo
luogo, catch-all clausole . La maggior parte delle parti interessate riconoscono
la necessità di questo "freno di emergenza" da premere quando
situazioni inaspettate ma rischioso presentano. Ma si lamentano anche che
queste clausole sono applicate in modo diverso da autorità diverse. Questo crea
distorsioni della concorrenza e provoca confusione giuridica. Come possiamo
migliorare il catch-all meccanismo e rendere la sua applicazione più
trasparente e coerente in tutta l´Ue?
In quarto
luogo, l´applicazione di controlli dell´intermediazione e del transito è
riferito fonte di confusione per molti operatori - e anche di alcune autorità
competenti. Cosa possiamo fare per chiarire questi controlli e renderli più
efficaci?
In quinto
luogo, i controlli interni sui trasferimenti all´interno dell´Ue . Questi sono
stati lasciati immutati per più di un decennio, nonostante il fatto che essi
rappresentano un´eccezione alla libera circolazione di beni e tecnologie. Esse
impediscono inoltre alle imprese dell´Ue di sfruttare appieno il mercato unico.
È questa misura eccezionale ancora giustificata? Come possiamo ridurre al
minimo questi ostacoli agli scambi?
In sesto
luogo, l´applicazione delle norme . Possiamo sviluppare una rete di autorità di
scambiare informazioni? Questo permetterebbe loro di lavorare su un approccio
comune per la valutazione e linee guida comuni e meglio le loro risorse
rischiare.
Infine, i
rapporti con il settore privato e il mondo accademico . Siamo tutti riconoscere
che le imprese hanno un ruolo chiave da svolgere nella applicazione dei
controlli. In realtà, sono la prima linea di difesa.
Come
possiamo fare in modo che entrambi sono ben attrezzate e motivato? Come
dovremmo rivedere i nostri programmi di sensibilizzazione al fine di
coinvolgere più strettamente con il settore privato e di rendere i controlli
più trasparenti? Dovremmo riconoscere "programmi interni di
conformità" aziende in qualche modo, fornendo sistemi di certificazione o
procedure semplificate per esempio?
Per ora,
sto mettendo tutti questi pensieri sul tavolo per voi di prendere in
considerazione e discutere. È chiaramente un sacco di lavoro da fare!
Quali sono
i prossimi passi? Beh, questa conferenza, insieme con la consultazione dei
soggetti interessati, fa parte della nostra revisione in corso del sistema di
controllo delle esportazioni. Il passo successivo è per la Commissione e gli
Stati membri di presentare una relazione completa al Consiglio e al Parlamento.
La Commissione sarà allora vorrà del tempo per tracciare le nostre priorità e
iniziare a lavorare su una comunicazione specificando il nostro approccio
proposto. Ci aspettiamo di concludere che entro la fine dell´anno.
Ciò
significa che si ha oggi l´opportunità unica di esprimere le vostre opinioni
nel successivo dibattito. La Commissione è molto in modalità di ascolto. Non
abbiamo ancora preso alcuna decisione e contiamo su di voi per aiutarci.
In
passato, si è rivelato difficile per riformare questa zona. Questo è
comprensibile se si pensa di quanto sia delicato e importante questi problemi
sono. Alla fine, vite sono in gioco.
Ma siamo
stati in grado di fare progressi incrementali in questi ultimi anni. E io sono
ottimista sul fatto che siamo in grado di fare ancora di più che che nel corso
dei prossimi mesi.
Per questo
abbiamo bisogno del vostro sostegno, il vostro impegno e la vostra flessibilità.
E abbiamo bisogno di ricordare la regola di Mill per governo limitato.
Perché è di trovare il giusto equilibrio tra tutti i nostri obiettivi
concorrenti che saremo in grado di andare avanti |
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