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Notiziario Marketpress di
Martedì 02 Luglio 2013 |
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DOMANDE E RISPOSTE SULLE EMISSIONI DI GAS SERRA GENERATE DAL TRASPORTO
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Bruxelles,
2 luglio 2013 - 1. Quali sono le
iniziative per ridurre le emissioni marittime la Commissione ha preso oggi?
La
Commissione europea ha adottato oggi una comunicazione 1 che fissa una
strategia per la progressiva compreso il gas (Ghg) effetto serra del trasporto
marittimo nella politica dell´Ue per ridurre le proprie emissioni di gas serra
globali.
Come primo
passo nell´attuazione di questa strategia, la Commissione ha proposto un
regolamento che stabilisca un sistema Ue per il monitoraggio, rendicontazione e
verifica (Mrv) di anidride carbonica (Co 2 ) le emissioni dei grandi navi a
partire dal 2018. Il progetto di regolamento richiede l´approvazione da parte
del Parlamento europeo e del Consiglio per diventare legge.
2. Quale
azione per ridurre le emissioni marittime?
Mentre la
spedizione è più consumo di carburante rispetto ad altri settori di trasporto,
le sue emissioni di gas serra sono significativi e in rapida crescita. Senza
l´azione, le emissioni di gas serra marittime dovrebbero più che raddoppiare
entro il 2050, a causa della crescita prevista per l´economia mondiale e la
domanda di trasporto associata.
Le
emissioni derivanti dal conto del trasporto marittimo per il 3% delle emissioni
di gas serra globali di oggi e questa percentuale dovrebbe raggiungere il 5%
entro il 2050. A livello Ue, il settore marittimo rappresenta oggi
internazionali per il 4% delle emissioni di gas serra e questi sono tenuti
inoltre ad aumentare in modo significativo in futuro. Tale crescita minerebbe
gli sforzi da parte di altri settori per ridurre le emissioni di gas serra
globali dell´Ue.
3. Perché
la Commissione propone misure a livello dell´Unione europea, non a livello
internazionale?
L´unione
europea ei suoi Stati membri hanno costantemente sostenuto ambiziosa azione
internazionale per affrontare il cambiamento climatico. Essi sono attivamente
impegnati in discussioni in corso nell´ambito dell´Organizzazione marittima
internazionale (Imo) per sviluppare gli standard di efficienza energetica per
le navi esistenti e su altre di medio-lungo termine misure . Proposte di
monitoraggio e di relazioni fanno parte di questo approccio graduale.
L´ue ha
una forte preferenza per un approccio globale alle emissioni marittime guidati
da Imo. L´ue ei suoi Stati membri stanno lavorando a stretto contatto con l´Imo
in Usa, Giappone, Australia, Canada, Russia, Corea e altri su questi temi.
Coerentemente
con questa cooperazione internazionale, il sistema Ue di Mrv per le emissioni
di spedizione è concepito come un contributo concreto alla costruzione di un
sistema internazionale. I primi passi in questa direzione sono stati
recentemente assunto presso l´Imo, con il sostegno attivo da parte dell´Ue e
dei paesi partner. Cedendo ulteriori approfondimenti potenzialità del settore
per ridurre le emissioni, un sistema Mrv fornirà anche nuove opportunità per
concordare standard di efficienza per le navi esistenti.
La
proposta della Commissione combina il monitoraggio dei dati sulla Co 2
emissioni con altri dati relativi all´efficienza energetica. Ciò faciliterà
l´allineamento del regime Ue con qualsiasi sistema Imo concordato in futuro.
4. Che
cosa significa approccio progressivo della Commissione di affrontare le
emissioni marittime consiste?
La
strategia definita nella comunicazione si compone di tre fasi consecutive:
Il sistema
di Mrv delle emissioni proposto oggi;
L´impostazione
di obiettivi di riduzione per il settore del trasporto marittimo;
L´
applicazione di ulteriori misure, comprese le misure di mercato (farine), nel
medio-lungo termine.
Priorità è
data alla creazione di un sistema Mrv perché è necessaria per le altre due
fasi. Mrv Robusto di emissioni fornirà dati affidabili per stabilire obiettivi
di riduzione delle emissioni. E ´anche un prerequisito per ogni valutazione di
mercato o standard di efficienza, se applicata a livello europeo o mondiale.
5. Quali
sono i costi ei benefici del sistema Mrv proposto?
L´analisi
della Commissione della proposta mostra il sistema Mrv sarà economicamente
vantaggiosa per il settore navale. Il risparmio sui costi del carburante
stimati sarebbero superiori il costo del monitoraggio, comunicazione e verifica
delle emissioni, con conseguente risparmio sui costi netti fino a € 1,2
miliardi di euro l´anno entro il 2030.
Il sistema
Mrv permetterebbe anche di ridurre le emissioni di fino al 2% a fronte di un
´business as usual´ scenario. Fornendo dati attendibili sul consumo di
carburante e le emissioni delle navi, il sistema dovrebbe incoraggiare il
settore ad attuare misure tecniche ed operative per la riduzione delle
emissioni e il consumo di carburante, senza alcun (o addirittura negativo) dei
costi. Tali misure sono già disponibili ma non sufficientemente utilizzati. Il
loro assorbimento è attualmente ostacolato da barriere di mercato come la
mancanza di informazioni e la mancanza di accesso ai finanziamenti.
Pur
ottenendo benefici ambientali ed economici, il sistema Mrv Ue è inoltre
progettato per contribuire attivamente ad un accordo Imo sulle misure globali
per ridurre le emissioni di spedizione basati su sistemi Mrv.
6 . Quali
sono gli impatti attesi sul commercio?
Poiché si
prevede che il sistema Mrv per innescare guadagni di efficienza, i costi di
trasporto marittimo diminuirebbero rispetto al business as usual. Commercio
extra-Ue beneficerà in quanto più del 90% di esso viene trasportato via nave.
7. Che
viaggi saranno coperti dal monitoraggio e reporting obblighi?
L´applicazione
delle norme Mrv seguirà i principi del diritto marittimo internazionale, in
quanto saranno applicate in modo non discriminatorio a tutte le navi
indipendentemente dalla loro bandiera.
Dal 1 °
gennaio 2018, di Co 2 di emissioni e consumi di carburante dovranno essere
monitorati per:
tutti i
viaggi Unione intra-Ue (vale a dire quelli tra i porti sotto la giurisdizione
di uno Stato membro dell´Ue)
tutti i
viaggi in arrivo dall´ultimo porto extracomunitario al primo porto comunitario
di scalo;
tutti i
viaggi in uscita da un porto dell´Ue verso il successivo porto extracomunitario
di chiamata.
Dopo
essere monitorati, tali dati dovranno essere verificate in maniera indipendente
e quindi segnalati alla Commissione e dello Stato di bandiera della nave.
Le
emissioni delle navi all´interno dei porti avranno anche bisogno di essere
monitorati, comunicare e verificare. Questo è destinato a incoraggiare l´uso di
tecnologie di riduzione delle emissioni disponibili a terra.
8 . Quali
obblighi sarà il regolamento impone ai proprietari di navi, e da quando?
Gli
obblighi di monitoraggio e comunicazione si applicano per anno solare.
Emissioni
annue e le altre informazioni pertinenti le attività di trasporto dovranno
essere raccolti dal 2018 in poi. Questo sarà fatto secondo la metodologia
concordata in piano di monitoraggio di ogni nave. I dati saranno poi bisogno di
essere controllato da un verificatore accreditato e segnalati alla Commissione
e alla Stato di bandiera della nave.
Comunicazioni
delle emissioni verificate per le attività di trasporto in 2018 contemplati dal
regolamento Ue devono essere presentate entro il 30 aprile 2019.
Entro il
30 giugno di ogni anno, a partire dal 2019, le navi di cui al regolamento
dovranno avere a bordo un documento che conferma la conformità valida per
l´anno precedente, con gli obblighi di monitoraggio e reporting. Stato di
bandiera e le autorità dello Stato di approdo dovranno verificare la conformità
delle navi mediante ispezioni.
Gli
armatori possono scegliere da una lista di quattro metodi di monitoraggio. A
seconda della loro scelta, il controllo potrebbe essere basato interamente su
documenti e dati che vengono già effettuate su tutte le navi di oggi, come il
bunker bolle di consegna del combustibile.
9 . Sono
navi non Ue anche coperti? Che dire di piccole navi?
Il
regolamento riguarderà tutti i tipi di navi di cui sopra 5000 tonnellate di
stazza lorda, ad eccezione delle seguenti categorie, che sono completamente
esenti: navi da guerra, navi militari, navi per la cattura o la trasformazione
di pesce, alle navi senza mezzi di propulsione meccanica, yacht e navi di Stato
per i non finalità commerciale.
Sulla base
dei principi di non discriminazione e di neutralità bandiera, t egli
regolamento sarà applicabile a qualsiasi nave che fa scalo in un porto
dell´Unione europea, a prescindere dal luogo in cui è stato registrato.
La soglia
tonnellata lorda 5000 significa che solo le grandi navi che emettono livelli
significativi di emissioni saranno coperti. La soglia è stata selezionata dopo
un´analisi attenta e obiettiva volta ad evitare oneri amministrativi per le
piccole e medie navi che non producono emissioni significative. La Commissione
stima che i requisiti Mrv si applicheranno al 90% delle emissioni di Co2
derivanti dai viaggi in, da e tra i porti europei, e di circa il 55% delle navi
che approdano nei porti dell´Ue.
10. Quali
tipi di dati saranno raccolti?
L´obiettivo
primario è quello di raccogliere dati sulla Co 2 emissioni, che contribuirà ad
aumentare la consapevolezza del proprio contributo al cambiamento climatico del
settore. Di conseguenza, la quantità e il tipo di carburante consumato da navi
sulle rotte contemplate dal regolamento sono i dati fondamentali da
raccogliere.
Gli
armatori dovranno inoltre fornire informazioni sulla distanza percorsa, merci
trasportate e il tempo trascorso in mare, in particolare per ottenere una
panoramica generale di efficienza energetica media delle navi. Ciò faciliterà
l´allineamento del regolamento Ue con le discussioni in corso Imo, che si
concentrano sul miglioramento della efficienza energetica del settore .
Il sistema
Mrv proposto non copre altri gas serra oltre Co2 né inquinanti atmosferici da
apparecchi di misura per questi non è al momento sufficientemente affidabili.
Tuttavia il campo d´applicazione potrebbe essere esteso in una fase successiva,
al fine di chiarire e semplificare i requisiti di monitoraggio e reporting.
11. Quando
sarà il regolamento entra in vigore?
T egli
proposta verrà discussa dal Parlamento europeo e dal Consiglio nel quadro della
procedura di codecisione. Questo può prendere uno o due anni prima che venga
raggiunto un accordo e la legislazione adottata.
La
Commissione propone che il regolamento entri in vigore nel luglio 2015. Ciò
consentirebbe alla Commissione e agli Stati membri di preparare le misure
necessarie per l´attuazione e gli atti delegati, ma senza obblighi specifici
per gli armatori si porrebbe in quel momento. Gli obblighi Mrv si applicheranno
alle attività di navigazione svolta dal 1 ° gennaio 2018.
12. E se
Imo adotta un quadro globale per le emissioni marittime?
La
timeline probabile per l´adozione del regolamento lascia ampie opportunità per
l´Imo a progredire prima che le norme dell´Unione europea entrano in vigore.
Inoltre, nella proposta di regolamento, la Commissione afferma espressamente la
sua intenzione di proporre modifiche per tener conto dei progressi verso un
accordo internazionale sulle misure globali per ridurre le emissioni di gas serra
prodotte dal trasporto marittimo.
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