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Notiziario Marketpress di
Giovedì 18 Luglio 2013 |
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DOMANDE FREQUENTI SULL’ DELLA PROCURA EUROPEA
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Bruxelles, 18 luglio 2013 - Qual è l´ufficio del pubblico ministero
europeo?
L´ufficio del Procuratore europeo sarà una procura
decentrato dell´Unione Europea con competenza esclusiva per individuare,
perseguire e rinviare a giudizio i reati contro il bilancio dell´Ue. Avrà
poteri di indagine uniformi in tutta l´Unione sulla base e integrato nei
sistemi giuridici nazionali degli Stati membri.
L´ufficio del Procuratore europeo si baserà sulla capacità
e le competenze degli Stati membri. Procuratori esperti potranno essere
delegate dai sistemi nazionali per l´Ufficio europeo. Come regola generale,
sarà la Procura europei delegati che effettuano le operazioni per l´ufficio del
pubblico ministero europeo dalle loro sedi negli Stati membri e in linea con la
legge di detto Stato membro. L´integrazione della procura europea Ufficio nei
sistemi giudiziari nazionali ha molti vantaggi. I procuratori delegati hanno
una conoscenza approfondita del sistema giudiziario nazionale, la lingua
locale, l´integrazione nella struttura penale locale e la pratica della
gestione dei casi giudiziari locali. Inoltre, mettendo in comune le risorse
investigative e giudiziarie degli Stati membri garantirà il processo decisionale
rapido.
Qual è la base giuridica per la Procura europea?
Il trattato di Lisbona pone particolare enfasi sulla
lotta contro gravi reati finanziari ed economici con una dimensione
transfrontaliera. La base giuridica e le regole per il set-up dell´ufficio del
pubblico ministero europeo sono stabilite dall´articolo 86 del trattato sul
funzionamento dell´Unione europea (Tfue), in cui si afferma:
"Per combattere i reati che ledono gli interessi
finanziari dell´Unione, il Consiglio, mediante regolamento adottati secondo una
procedura legislativa speciale, può istituire una Procura europea a partire da
Eurojust."
Nel suo 2012 discorso sullo Stato dell´Unione (
Speech/12/596 ), il Presidente Barroso ha annunciato che la Commissione intende
presentare proposte volte a istituire una procura europea, come previsto dai
trattati e, come parte dell´impegno della Commissione per proteggere la
bilancio dell´Ue.
La Commissione europea vuole garantire che il bilancio
dell´Unione europea è il più efficacemente protetto contro i criminali, come le
finanze nazionali. Nel luglio 2012 la Commissione ha proposto che tutti gli
Stati membri definiscono le frodi a danno degli interessi finanziari
dell´Unione europea in modo simile nei loro codici penali nazionali e che essi
dovrebbero prevedere in modo simile dissuasive sanzioni penali ( Ip/12/767 ,
Memo / 12/544 ). L´ufficio del pubblico ministero europeo contribuirà a rendere
accusa negli Stati membri più coerente, efficace ed efficiente.
Saranno tutti gli Stati membri a far parte
dell´ufficio del Pubblico ministero europeo?
No. Norma dei trattati Ue, il Regno Unito e l´Irlanda
hanno un cosiddetto "opt-out" da politiche degli affari interni e di
giustizia che significa che non parteciperanno - a meno che volontariamente e
decidano esplicitamente di farlo (opt-in). Danimarca, inoltre, non partecipare
presso l´Ufficio del Procuratore europeo, ma non ha alcuna possibilità di
optare in
Perché abbiamo bisogno di una Procura pubblica
europea?
Oggi, gli interessi finanziari dell´Unione non sono
sufficientemente tutelati. Ciò è dovuto a diversi fattori:
In primo luogo, gli attuali organi dell´Ue - Olaf
(l´Ufficio europeo di lotta antifrode), Eurojust (l´Agenzia europea per la
cooperazione di giustizia penale) e di Europol (Ufficio europeo di polizia) -
non hanno competenza per condurre indagini penali o azioni penali per i casi di
frode. L´olaf può riferirsi solo i risultati delle sue amministrativi indagini
alle autorità nazionali competenti, che poi decidono autonomamente se avviare o
meno un procedimento penale sulla base di conclusioni dell´Olaf.
In secondo luogo, gli sforzi di contrasto nazionali
sono frammentati tra gli Stati membri, che non sempre prendere le azioni
necessarie per affrontare i crimini contro il bilancio dell´Ue. Oggi, solo 1 su
5 casi trasferiti dall´Olaf alle autorità nazionali responsabili dell´azione
penale porta ad una condanna. Inoltre, i tassi di condanna variano notevolmente
tra gli Stati membri.
In terzo luogo, la conseguenza del ridotto numero di
procedimenti penali efficaci è che solo una piccola percentuale del totale
perdita di frode che si verificano negli Stati membri viene mai recuperato da
criminali. I truffatori di targeting del bilancio dell´Ue sanno di avere una
buona possibilità di mantenere i proventi dei loro crimini, punta su una
mancanza di coerenti azione di contrasto nell´Ue.
Quanti soldi dal bilancio Ue sia ingannata?
Una media di circa 500.000.000 € di sospetta frode è
avvenuta negli Stati membri in ciascuno degli ultimi tre anni, ma la quantità
effettiva di frode è stimata essere significativamente più alto. Le cifre sulla
frode segnalati non possono includere la frode che non viene rilevata, in modo
che il dato complessivo è probabile che sia molto più alto.
Perché non può essere combattuto efficacemente le
frodi da parte degli Stati membri?
Attualmente, solo le autorità nazionali possono
indagare e perseguire le frodi contro gli interessi finanziari dell´Unione. Ma
i loro poteri si fermano ai confini nazionali. Crimini contro gli interessi
finanziari dell´Unione europea sono spesso complesse. Essi coinvolgono diversi
attori, meccanismi di frode complessi ed elaborati, diversi paesi e le diverse
giurisdizioni nazionali. Inoltre, le indagini di successo di frode richiedono
una comprensione approfondita del quadro giuridico e amministrativo rilevante.
Cooperazione efficace tra gli Stati membri è difficile
a causa dei diversi sistemi di diritto penale, giurisdizione chiaro,
ingombranti e lunghe procedure di assistenza legale, problemi linguistici,
mancanza di risorse e di diverse priorità.
Questo può portare a frodi a danno del bilancio
comunitario viene considerato a livello nazionale come il tempo-e di personale
di tempo. Di conseguenza, tale frode non può essere affrontata a tutti i casi,
o potrebbe essere caduto non appena compaiono difficoltà. In alcuni casi, le
autorità nazionali possono decidere di indagare solo ´loro´ parte nazionale di
un crimine, trascurando le implicazioni potenzialmente molto più ampio di un
sistema di frode internazionale.
C´è un esempio di come l´ufficio del pubblico ministero
europeo può migliorare la situazione attuale?
In un caso, l´Olaf ha trasmesso informazioni alle
autorità tedesche e bulgare sui cittadini tedeschi e bulgari che
(presumibilmente) hanno lavorato insieme per frodare l´agricoltura europea e
Fondo per lo sviluppo rurale. Considerando che i procedimenti tedeschi
scaturita una condanna, il procedimento in Bulgaria si è conclusa con una
assoluzione degli indagati. Il sistema attuale, pertanto portato a risultati
diversi in un caso transfrontaliero. Ufficio di una procura europea avrebbe
fatto la differenza per garantire la coerenza delle indagini e nei procedimenti
in Bulgaria e in Germania.
Un altro esempio riguarda il contrabbando di sigarette
dalla Repubblica Ceca in Germania. Il giudice penale tedesco utilizzato
intercettazioni telefoniche record ottenuti dalla polizia ceca come prove per
condannare il sospettato. Nonostante che la prova è stata ottenuta legalmente
secondo diritto ceco, l´avvocato della difesa ha sostenuto che senza un ordine
del tribunale che autorizza l´intercettazione telefonica, la prova dovrebbe
essere inammissibile in tribunale tedesco.
Con l´Ufficio del Procuratore europeo, tali battute
d´arresto a causa di leggi processuali nazionali divergenti siano molto meno
probabile che si verifichi. Secondo le nuove regole, intercettazioni
telefoniche senza la preventiva autorizzazione tribunale non sarebbe stato
possibile. Inoltre, il regolamento prevede che le prove acquisite legalmente in
uno Stato membro è ammissibile in tribunali di tutti gli Stati membri, a
condizione che le prove sono state raccolte nel rispetto dei diritti
procedurali, come sancito dall´articolo 47 (diritto ad un ricorso effettivo) e
l´articolo 48 (presunzione di innocenza e diritti della difesa) della Carta dei
diritti fondamentali dell´Ue .
Che cosa cambierà con l´ufficio del pubblico ministero
europeo?
L´ufficio del pubblico ministero europeo avrà
competenza esclusiva per individuare, perseguire e rinviare a giudizio i reati
a danno del bilancio comunitario. Casi complessi con una dimensione
transfrontaliera saranno così coordinati e affrontati dall´Ufficio del
procuratore europeo. Questo permette di superare le difficoltà derivanti dalle
limitate competenze delle autorità nazionali, che finiscono ai confini del loro
territorio.
L´ufficio del pubblico ministero europeo garantirà un
ciclo di applicazione senza soluzione di continuità che coprono indagini e del
procedimento penale a corte. Attraverso i procuratori delegati europei che avrà
poteri di indagine transfrontalieri in tutti gli Stati membri. L´ufficio del
pubblico ministero europeo non dovrà fare affidamento su strumenti
intergovernativi spesso ingombranti e dispendiose di assistenza giudiziaria tra
gli Stati membri (come gli accordi di riconoscimento reciproco e di mutua
assistenza giudiziaria). L´ufficio del pubblico ministero europeo beneficerà di
regole chiare che disciplinano le sue indagini e il riconoscimento delle prove
raccolte e presentate in tribunali, a seconda di quale Stato membro dell´Unione
europea che si basano pollici
Come sarà la procura europea ei procuratori delegati
europei lavorare insieme?
I procuratori delegati europei faranno parte
dell´ufficio del procuratore europeo. Come regola generale, sarà i procuratori
europei delegati che effettueranno l´indagine e il perseguimento del proprio
Stato membro, utilizzando personale nazionale ed applicare il diritto
nazionale. Le loro azioni saranno coordinate da un ufficio centrale guidato dal
procuratore europeo che garantirà la coerenza e l´efficacia in tutti gli Stati
membri (cfr. Grafico in allegato).
Questa struttura decentralizzata rende competenza
nazionale direttamente accessibile alla Procura della procura europea, come la
conoscenza approfondita del sistema giudiziario nazionale, la conoscenza della
lingua locale, l´integrazione nella struttura penale locale, pratica nella
gestione di casi giudiziari locali, ecc
I procuratori delegati europei possono continuare le
loro funzioni di pubblici ministeri (che porta un ´doppio cappello´). Tuttavia,
quando ha deciso, conformemente al mandato dell´Ufficio del procuratore
europeo, i procuratori delegati saranno completamente indipendenti dalle loro
autorità nazionali responsabili dell´azione penale.
Un "College" di dieci - che riunisce la
procura europea, i deputati ed i pubblici ministeri - garantirà una perfetta
integrazione tra l´Ue e il livello nazionale, in particolare concordando sulle
regole interne di procedura, nonché su norme generali sul ripartizione dei
casi. Questa soluzione, che proviene da punti sollevati nel corso delle
consultazioni con gli Stati membri, tra cui la recente iniziativa
franco-tedesca che chiede l´istituzione di un Ufficio del Procuratore europeo,
assicurerà anche il coordinamento necessario in procura per evitare il rischio
di ´doppia pena´ (il ne bis in idem linea di principio) che potrebbero sorgere
se i reati connessi sono trascurati o non guardato nel suo complesso.
Saranno i giudici nazionali in grado di rivedere le
azioni dell´Ufficio della procura europea?
Sì, lo faranno. Le azioni del l´Ufficio del
Procuratore europeo possono essere impugnate dinanzi al giudice nazionale
competente.
Inoltre, le autorità giudiziarie nazionali competenti
saranno responsabili per la preventiva autorizzazione dei provvedimenti
dell´Ufficio del Pubblico Ministero europeo di indagine in cui la legislazione
nazionale e legislazione comunitaria lo richiedano.
I giudici nazionali sono anche i tribunali competenti.
L´ufficio del pubblico ministero europeo eserciterà le funzioni di pubblico
ministero nei tribunali competenti degli Stati membri.
La Corte di giustizia dell´Unione europea può, come
sempre, essere coinvolta attraverso il rinvio pregiudiziale.
Quali poteri avrà l´ufficio del pubblico ministero
europeo hanno secondo il regolamento?
L´ufficio del pubblico ministero europeo avrà il potere
di richiedere o di ordinare misure investigative. Gli strumenti a sua
disposizione sono chiaramente definiti nel regolamento e comprendono misure di
indagine sia intrusive e ´morbida´.
Esempi di misure intrusive può applicare l´ufficio del
pubblico ministero europeo sono alla ricerca locali, proprietà e sistemi
informatici, il sequestro di oggetti, intercettazioni di conversazioni
telefoniche e il congelamento delle transazioni finanziarie.
Misure più morbide potrebbero includere interrogatorio
dell´indagato e testimoni, di nomina di esperti in cui è necessaria la
conoscenza specialistica, o di misure per monitorare e controllare una persona
al fine di stabilirne la sorte.
L´esecuzione di misure di indagine è soggetto al
diritto nazionale. In particolare, il provvedimento individuale deve essere
autorizzata dal giudice giudiziaria nazionale competente o da altra autorità se
la legislazione nazionale o se il regolamento impone così.
Al fine di garantire l´efficienza delle indagini
dell´Ufficio della Procura europea, le prove raccolte legalmente in uno Stato
membro, sono ricevibili nei tribunali di tutti gli Stati membri.
Come sarà garantita l´indipendenza dell´ufficio del
Pubblico ministero europeo?
In primo luogo , il regolamento stabilisce che la essa
non chiede né riceve istruzioni da nessuno al di fuori dell´ufficio del
pubblico ministero europeo. Questa disposizione implica che dell´Unione
istituzioni, organi o organismi dell´Unione e gli Stati membri rispettano
l´indipendenza dell´ufficio del pubblico ministero europeo e non cercano di
influenzare lo nell´esercizio delle sue funzioni. Secondo luogo , l´Ufficio del
Procuratore europeo sarà strutturalmente indipendente perché non sarà integrato
in un altro istituto o servizio dell´Ue. Terzo luogo , la nomina del
procuratore europeo coinvolge le istituzioni dell´Unione (designazione da parte
del Consiglio, con il consenso del Parlamento europeo) e di ex membri della
Corte di Giustizia, membri delle corti supreme nazionali, procure nazionali e /
o giuristi di notoria competenza, che deve aiutare a redigere un elenco
ristretto di candidati. La sua durata è limitata a otto anni e non è
rinnovabile in modo da garantire che la procura europea non sarà guidata da
considerazioni di essere nuovamente nominati. La procura europea può essere
respinto dalla Corte di giustizia, a seguito di una richiesta da parte del
Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione.
Per quanto riguarda i procuratori nazionali delegati
europei, il regolamento prevede che il loro lavoro su casi per la procura
europea avrà sempre la precedenza su casi nazionali. Vi è anche un esplicito
riferimento nel regolamento che i procuratori delegati sono del tutto
indipendenti da parte delle autorità nazionali responsabili dell´azione penale.
Conflitto di interessi sarà risolta dalla procura europea. Procuratori delegati
europei non possono essere liquidati come procuratori nazionali da parte delle
autorità nazionali competenti, senza il consenso del procuratore europeo,
quando si lavora per suo conto.
Quali i diritti procedurali di indagati?
E ´importante rafforzare le garanzie giuridiche a
tutela delle persone e le imprese interessate da indagini o azioni penali
nell´Unione europea. La proposta comprende una serie robusta e completa di
garanzie procedurali, che farà sì che i diritti di indagati e altre persone
coinvolte nelle indagini della procura europea saranno protetti sia dalla
legislazione Ue in vigore e dai diritti di difesa nazionale.
La proposta chiarisce che l´indagato ha tutti i
diritti concessi dalla normativa Ue e nella Carta dei diritti fondamentali
dell´Unione europea. Tali diritti sono elencati in modo esplicito, e
comprendono il diritto di:
interpretazione e traduzione,
informazioni e l´accesso ai materiali di casi,
l´accesso a un avvocato e di comunicare e hanno terzi
informati in caso di detenzione,
rimanere in silenzio e alla presunzione di innocenza,
assistenza legale,
prove attuali, nominare esperti e sentire testimoni.
Inoltre, l´indagato ha il diritto di difesa concessi
dalla legge nazionale che disciplina la procedura.
Perché viene proposta l´Ufficio del Procuratore
europeo viene presentato con una riforma di Eurojust?
Ai sensi dell´articolo 86 (1), del Tfue, l´ufficio del
pubblico ministero europeo deve essere creato a partire da Eurojust. Il
pacchetto di oggi di proposte di legge mira a stabilire forti legami e sinergie
tra le due organizzazioni attraverso la cooperazione efficace e la condivisione
di informazioni, conoscenze e risorse.
In particolare, sia l´ufficio del pubblico ministero
europeo e Eurojust devono essere coinvolti nei casi in cui i sospetti sono
coinvolti in reati che ledono gli interessi finanziari dell´Unione e di altre
forme di criminalità. Ciò implica che ci sarà una necessità di un continuo
stretta collaborazione. Disposizioni rispettive sono state incluse nel
regolamento sia l´ufficio del pubblico ministero europeo e del regolamento di
Eurojust. Inoltre, in caso di cumulo competenza in casi misti, Eurojust può
fornire assistenza nel risolvere la questione della giurisdizione.
Eurojust fornirà servizi di supporto amministrativo
per l´Ufficio del Procuratore europeo, come ad esempio personale, finanza e It.
Ad esempio, l´Ufficio del Procuratore europeo sarà in grado di utilizzare
l´infrastruttura It di Eurojust, compreso il sistema di gestione dei casi, i
file di lavoro temporanei e indice, per i propri casi. I dettagli di questo
accordo saranno stabilite in un accordo tra l´ufficio del pubblico ministero
europeo e Eurojust.
Quale sarà il ruolo di Eurojust essere una volta che
la procura europea è impostato?
Eurojust aiuta le autorità inquirenti nazionali
cooperazione e il coordinamento in circa 1500 casi transfrontalieri all´anno.
Essa ha contribuito a costruire la fiducia reciproca e di colmare un´ampia
varietà di sistemi e delle tradizioni giuridiche dell´Ue. Eurojust, tuttavia,
non ha competenza per condurre indagini penali o azioni penali per i casi di
frode.
L´ufficio del pubblico ministero europeo avrà
competenza esclusiva per individuare, perseguire e rinviare a giudizio i reati
a danno del bilancio comunitario. L´istituzione dell´ufficio del pubblico
ministero europeo inoltre aumenta la legittimità democratica di Eurojust: il
Parlamento europeo ei parlamenti nazionali potranno in futuro essere
maggiormente coinvolti nella valutazione delle attività di Eurojust.
L´eurojust riformato supporterà l´ufficio del pubblico
ministero europeo per la lotta contro le frodi a danno del bilancio
comunitario. Eurojust fornirà servizi di supporto amministrativo per l´Ufficio
del Procuratore europeo, come ad esempio personale, finanza e It. Ad esempio,
l´Ufficio del Procuratore europeo sarà in grado di utilizzare l´infrastruttura
It di Eurojust, compreso il sistema di gestione dei casi, i file di lavoro
temporanei e indice, per i propri casi. I dettagli di questo accordo saranno
stabilite in un accordo tra l´ufficio del pubblico ministero europeo e
Eurojust.
Che altro cambierà con la proposta di riforma
Eurojust?
La proposta odierna intende migliorare ulteriormente
il funzionamento generale di Eurojust. A tal fine, la riforma riguarda la
gestione interna di Eurojust. Si distingue chiaramente tra i compiti operativi
del collegio dell´Eurojust (il Collegio di essere composto da membri nazionali
- uno per ciascuno degli Stati membri dell´Unione europea) e compiti
amministrativi. Sarà quindi consentire al collegio ei membri nazionali di
concentrarsi sui loro compiti operativi, cioè di coordinare e incoraggiare la
cooperazione tra le autorità giudiziarie nazionali nella lotta contro le forme
gravi di criminalità, quali il traffico di droga, riciclaggio di denaro, la
frode, la corruzione, la criminalità, il terrorismo e la criminalità
organizzata. Un nuovo Consiglio Direttivo, che comprenderà la Commissione,
assisterà il Collegio nelle sue attività amministrative.
La proposta istituisce un quadro giuridico unico e
moderno per una nuova Agenzia per la Cooperazione Criminal Justice (Eurojust),
che è il successore legale di Eurojust, come stabilito dalla decisione
2002/187/Gai del Consiglio. Pur mantenendo gli elementi che si sono dimostrati
efficaci nella gestione e il funzionamento di Eurojust, questo nuovo regolamento
semplifica il funzionamento e la struttura di Eurojust, in linea con il
trattato di Lisbona da:
aumentando l´efficienza di Eurojust, fornendo con una
nuova struttura di governance;
migliorare l´efficacia operativa dell´Eurojust
definendo costantemente lo stato ed i poteri dei membri nazionali;
che prevede un ruolo per il Parlamento europeo ei
parlamenti nazionali alla valutazione delle attività di Eurojust, in linea con
il trattato di Lisbona, pur preservando l´indipendenza operativa di Eurojust;
portando quadro giuridico di Eurojust, in linea con
l´approccio comune per le agenzie dell´Ue, nel pieno rispetto del suo ruolo
particolare per quanto riguarda il coordinamento delle in corso indagini
penali;
assicurando che l´Eurojust può cooperare strettamente
con l´ufficio del pubblico ministero europeo, una volta che quest´ultima sia
stabilita.
Quale sarà il ruolo dell´Olaf volta il procuratore
europeo è impostato?
Come indicato nella comunicazione sulla governance
dell´Olaf, adottata oggi, il ruolo dell´Olaf cambierà con l´istituzione
dell´Ufficio del procuratore europeo.
Si rimane responsabile per le indagini amministrative
in settori che non sono di competenza della procura europea. Questi includono
le irregolarità che ledono gli interessi finanziari dell´Unione europea, e di
colpa grave o di reati commessi da personale dell´Unione europea, senza un
impatto finanziario.
L´olaf non svolge le indagini amministrative in frode
dell´Ue o di altri reati che ledono gli interessi finanziari dell´Unione
europea. Questo perché tali crimini saranno di competenza esclusiva
dell´Ufficio del pubblico ministero europeo, una volta stabilito. Se l´Olaf ha
sospetti di tali reati, sarà obbligato a riferire questo alla Procura della
procura europea il prima possibile. Anche se non sarà più svolgere le indagini
in questo settore, l´Olaf continuerà a fornire assistenza alla Procura della
procura europea su richiesta (come avviene già oggi per i pubblici ministeri
nazionali). Questo cambiamento faciliterà un processo di indagine veloce e
consentirà di evitare duplicazioni di indagini amministrative e penali sugli
stessi fatti. In questo modo, saranno aumentate le possibilità di perseguire
con successo.
La Commissione lavorerà su proposte di modifica del
regolamento Olaf, al fine di riflettere i cambiamenti nel suo ruolo, e anche di
rafforzare ulteriormente la governance dell´Olaf nelle sue indagini, alla luce
di quanto previsto per l´Eppo. Due iniziative chiave sono previste a questo
riguardo. In primo luogo, un controllore indipendente di garanzie procedurali
sarebbe stabilito, per rafforzare la revisione legale dei dell´Olaf misure
investigative. In secondo luogo, non vi potrebbe essere valorizzato requisiti
procedurali per misure più intrusive di indagine (ricerche d´ufficio, sequestri
di documenti, ecc), che l´Olaf può avere bisogno per svolgere nelle istituzioni
dell´Ue.
Quanti casi sarà l´ufficio del pubblico ministero
europeo hanno a che fare con?
Il numero complessivo è stimato in 2.500 casi
all´anno. Questo dato si basa su una media di 1.500 casi di frode trattati e
comunicati ogni anno per l´Ue da parte di organismi di inchiesta amministrativa
da parte degli Stati membri, una media di 300 casi relativi a sospetti di frode
da parte dell´Olaf, circa 500 casi all´anno di valore aggiunto (Iva) frode
attualmente trattato da parte degli Stati membri e circa 200 casi esercitate
dalle autorità nazionali di polizia giudiziaria. Si prevede che l´Ufficio del
Procuratore europeo attrarrà maggiori informazioni sulle possibili frodi che gli
Stati membri e l´Olaf. Il carico di lavoro può quindi essere maggiore di quanto
stimato.
Will Ufficio i procuratori europei ´iniziare ad
arrestare persone in tutta Europa?
No. Solo le autorità nazionali saranno in grado di
arrestare le persone per reati di competenza dell´ufficio del pubblico
ministero europeo. Sarà consentito solo a chiedere alle autorità giudiziarie di
arrestare un sospetto, se ritiene che questo sia assolutamente necessario per
la sua indagine e se misure meno intrusive non può raggiungere lo stesso
obiettivo. Tali richieste saranno valutati e autorizzati sulla base del diritto
nazionale da parte delle autorità giudiziarie nazionali competenti.
Quali sono i prossimi passi?
Per diventare legge, la proposta della Commissione
deve ora essere approvata dagli Stati membri in seno al Consiglio (che delibera
all´unanimità), previa approvazione del Parlamento europeo.
Se l´unanimità non può essere raggiunto in sede di
Consiglio, i trattati prevedono che un gruppo di almeno nove Stati membri può
entrare in una cooperazione rafforzata (articolo 86 Tfue).
Le fasi principali di cui all´articolo 86 della
procedura di cooperazione rafforzata sono:
Presentazione da parte della Commissione della sua
proposta legislativa al Consiglio dei ministri. Gli Stati membri non devono
essere d´accordo (con la conclusione della presidenza), che l´unanimità non può
essere raggiunto in merito alla proposta di cui trattasi;
In questo caso la questione è sottoposta da un minimo
di 9 Stati membri che intendono avviare una cooperazione rafforzata al
Consiglio europeo;
Il Consiglio europeo si discute la richiesta per un
periodo massimo di quattro mesi.
Se viene raggiunto il consenso, il Consiglio europeo
invia il progetto di proposta al Consiglio per l´adozione. Se non si raggiunge
il consenso, da un minimo di 9 Stati membri possono decidere di portare avanti
con la cooperazione rafforzata. Con la notifica di tali Stati membri di
stabilire una cooperazione rafforzata, l´autorizzazione del Parlamento europeo
e il Consiglio a procedere, è considerato da concedere;
I negoziati sulla proposta sulla quale è stabilita una
cooperazione rafforzata saranno svolte in sede di Consiglio. Tutti gli Stati
membri possono partecipare a tali deliberazioni, ma solo quelli che partecipano
a una cooperazione rafforzata possono prendere parte alla votazione. Gli Stati
membri possono chiedere di aderire alla cooperazione rafforzata in qualsiasi
momento.
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