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Notiziario Marketpress di
Giovedì 18 Luglio 2013 |
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VIVIANE REDING: DAR VITA A UNA PROCURA EUROPEA - UN BILANCIO FEDERALE HA BISOGNO DI PROTEZIONE FEDERALE
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Bruxelles 18 Luglio 2013 – Di seguito l’intervento di
ieri di Viviane Reding Vice-presidente della Commissione europea, Commissario
europeo per la Giustizia: “
1. Portare avanti i nostri impegni
Oggi consegniamo un impegno. Un impegno - che Algirdas
e ho fatto presso la nostra audizione dinanzi al Parlamento nel gennaio 2010 -
a fare pieno uso del Trattato di Lisbona, per la lotta contro le frodi a danno
del bilancio dell´Unione europea e di sostenere lo stato di diritto in tutta
l´Unione.
Questo segue anche l´annuncio fatto lo scorso anno
(settembre 2012) dal Presidente Barroso nel suo discorso sullo Stato
dell´Unione. Prima che il Parlamento europeo, il presidente Barroso impegnata a
sostenere i nostri obblighi ai sensi dei trattati e di presentare una proposta
per l´istituzione di una Procura pubblica europea.
L´idea ha già preso piede.
Il Parlamento , che dovrà dare il suo consenso alla
proposta, già votato su una relazione (di Salvatore Iacolino), con schiacciante
supporto, chiedendo l´istituzione di un ufficio di una Procura europea.
E in Stati membri , la Francia e la Germania, nel loro
contributo congiunto del 20 marzo 2013, hanno anche chiesto l´istituzione di
una Procura pubblica europea (Eppo).
In breve, l´istituzione di una Procura pubblica
europea non viene fuori dal nulla! Si tratta di un corpo tanto desiderato e
tanto necessaria.
Oggi la Commissione sta trasportando sulla sua
promessa. Stiamo istituendo Ufficio del Pubblico ministero europeo che mostra
tolleranza zero per le frodi a danno del bilancio comunitario.
2 . Perché abbiamo bisogno di questa proposta?
1. La situazione attuale è inadeguata
In primo luogo, perché abbiamo bisogno di rafforzare
la tutela del bilancio dell´Unione europea . Fondi europei devono essere spesi
in quello che è stato destinato. E abbiamo l´obbligo di impedire l´uso
fraudolento dei fondi Ue. Purtroppo, siamo ancora assistiamo troppe attività
illegali che portano a perdite per il bilancio dell´Ue.
Esempi:
I criminali deliberatamente forniscono informazioni
false per ricevere finanziamenti Ue per lo sviluppo agricolo e regionale
o funzionari nazionali accettano i soldi in cambio di
aggiudicazione di un appalto pubblico, in violazione delle norme sugli appalti.
Dobbiamo fare di più per combattere questo
comportamento criminale. Gli Stati membri hanno tardato a farlo a causa di
norme divergenti, la mancanza di risorse e l´incapacità di raccogliere elementi
di prova nei casi transfrontalieri. Di conseguenza, il tasso di condanne per
reati di frode nei confronti delle risorse dell´Ue varia notevolmente tra gli
Stati membri [vedi diapositive] , con una media europea di appena il 42,3% -
significato . Meno della metà dei casi a convinzioni e significato anche che
molti criminali che hanno denaro dei contribuenti rubati "sono sempre
franca con i loro crimini.
Con le finanze pubbliche sotto pressione in tutta
l´Ue, conta ogni euro . Gli Stati membri segnalano una media di circa
500.000.000 € di sospetto di frode ogni anno. Ma la quantità reale di frode è
probabile che sia significativamente più alto.
La vittima è il bilancio dell´Ue e, naturalmente, il
contribuente europeo .
Si tratta di un bilancio federale. Se non proteggiamo
esso, nessun altro lo farà per noi .
2. I trattati esigono
In secondo luogo , stiamo mettendo il Trattato di
Lisbona in azione. Questo include Eurojust riforma (per farlo funzionare in
modo più efficiente - articolo 85) e dar vita a una Procura europea (articolo
86). Il trattato di Lisbona impone all´Unione di proteggere il bilancio Ue. In
quanto custode dei trattati, stiamo facendo proprio questo.
3. Allora quale sarà il nuovo ufficio della procura europea
assomiglia?
1. Struttura decentrata
T qui sarà un indipendente procura europea con quattro
deputati, che porta l´ufficio del pubblico ministero europeo e coordinare il
lavoro.
Il lavoro effettivo sul terreno (raccolta di prove,
perseguire, portando in tribunale e così via) sarà fatto da cosiddetti "
europei delegati procuratori ", che sono pienamente integrati nei sistemi
giudiziari nazionali. Essi saranno indossare un "doppio cappello" :
saranno i pubblici ministeri nazionali e parte dell´ufficio del procuratore
europeo. Useranno staff nazionale, applicano le norme nazionali e si rivolgono
ai tribunali nazionali.
Le procedure interne di lavoro dell´Ufficio del
Procuratore europeo, comprese le norme sulla ripartizione dei casi saranno
decisi da un ´collegio di dieci´: la procura europea, i quattro deputati e
cinque procuratori delegati.
2. Forti salvaguardie
L´ufficio del pubblico ministero europeo sarà un
ufficio pubblico ministero indipendente e responsabile.
Varie misure di salvaguardia, in particolare la
nomina, nonché le procedure di licenziamento - che sono nelle mani della Corte
di giustizia - garantiranno questi principi di base. Le indagini e le azioni
penali dell´ufficio del pubblico ministero europeo rispetteranno lo Stato di
Diritto e la Carta dei diritti fondamentali dell´Ue. Un esempio: atti di
indagine come le perquisizioni o intercettazioni telefoniche avranno sempre
bisogno di previa autorizzazione giudiziaria - anche nei paesi in cui questo
non è attualmente richiesto.
Qualsiasi atto o decisione dell´ufficio del
Procuratore europeo possono essere impugnate dinanzi al giudice nazionale.
Ogni sospetto sarà protetto da diritti procedurali
forti e robusti : sono scritte in un capitolo speciale (capo Iv del regolamento
sulle Ufficio della Procura europea).
Il nuovo Ufficio di procura europea avrà bisogno di
costruire sulla fiducia e la fiducia, che è per questo che proponiamo di
incorporarlo in forti diritti procedurali.
4. Conclusione
Infine vorrei aggiungere un commento, per renderlo
cristallo chiaro fin dall´inizio. Non tutti gli Stati membri dell´Ue sono
interessati dalla presente proposta . La Danimarca non parteciperà a questa
proposta. Il Regno Unito - già nel suo accordo di coalizione di governo - ha
deciso di non far parte dell´ufficio del procuratore europeo. Mentre l´Irlanda
deve ancora decidere se vuole optare in
Invito gli Stati membri e il Parlamento europeo ad ora
radunarsi dietro questo importante progetto in modo che l´ufficio del pubblico
ministero europeo può assumere le sue funzioni a partire dal 1 ° gennaio 2015.
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