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Notiziario Marketpress di
Martedì 17 Settembre 2013 |
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UE: I PROGRESSI NELLA POLITICA MIGRATORIA EUROPEA DAL 1999
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Tampere, Finlandia, 13 settembre 2013 – Di seguito l’intervento del 13 settembre di Cecilia Mamlström Commissario Ue per gli Affari interni: “ Grazie per avermi dato l´opportunità di essere parte di questo importante evento con una composizione ampia e dinamica di ricercatori, responsabili politici e operatori provenienti da tutto il mondo si. Tampere può veramente essere considerato come la culla dello spazio di libertà, sicurezza e giustizia. E ´stato qui nel mese di ottobre 1999, quando il Consiglio europeo ha tenuto una riunione speciale che ha impostato le pietre miliari per lo sviluppo di uno spazio europeo di libertà, sicurezza e giustizia. 14 anni dopo, sono molto grato per aver avuto la possibilità, come il Commissario per gli affari interni di essere stato parte di questo processo negli ultimi anni. Una delle aree in cui ho dedicato enormi quantità di tempo e di energia dal primo giorno di Commissario è quello di creare un sistema comune europeo di asilo all´interno dell´Unione europea. E io sono molto orgoglioso di dire che circa due mesi fa abbiamo finalmente adottato il pacchetto asilo, una delle pietre miliari della zona di libertà, sicurezza e giustizia. E ´giusto dire che nel 1999 non molti avrebbero scommesso che avremmo avuto finora in meno di 15 anni. Ma è anche giusto dire che abbiamo ancora bisogno di fare di più. Quando guardando indietro abbiamo fatto una serie di risultati dopo Tampere in materia di asilo e migrazione. Ci sono state anche delle sfide che dobbiamo ancora affrontare. Andrò attraverso alcuni dei nostri punti forti e guardare un po ´nel futuro per vedere dove ci sarà bisogno di muoversi per migliorare ulteriormente la zona. Sviluppi di migrazione e di asilo dell´Ue le politiche in materia di asilo Vorrei iniziare con l´asilo. Il nostro prezioso spazio Schengen, che porta alla libera circolazione delle persone, significa che abbiamo anche bisogno di avere un sistema comune di asilo. Non si può avere frontiere aperte, libera circolazione per i cittadini, i visti Schengen e regole comuni in materia di immigrazione, ma poi non avere una politica comune in materia di asilo. E ´solo che non avrebbe funzionato. E non ha funzionato prima. Il sistema era già instabile - quindi abbiamo dovuto risolvere il problema. Il programma di Tampere ha segnato l´inizio del sistema europeo comune di asilo. Esso ha portato all´adozione di diverse nuove leggi dell´Ue in materia di tutto il processo di asilo - condizioni di accoglienza dei richiedenti asilo, regole su chi qualificato per lo status di rifugiato; le procedure per le domande di asilo e così via. Questo è stato un grande risultato, ma era solo un primo passo. Non siamo stati pienamente soddisfatti del risultato. La situazione negli Stati membri dell´Ue era ancora troppo varia e i livelli di protezione ancora non abbastanza forte. Ecco perché abbiamo 2.008 imbarcati in un viaggio di negoziare una nuova serie di leggi in materia di asilo dell´Ue. E io sono così orgoglioso che abbiamo finalmente concluso gli accordi su queste leggi, all´inizio di quest´anno, nonostante i tempi difficili finanziari. Il mio forte devozione per il diritto di asilo è dovuto al fatto che si riduce al molto fondamento della compassione umanitaria. E questa è, e deve continuare ad essere, al centro dei valori dell´Ue. Naturalmente, siamo un´Unione fondata libero scambio, e la pace e la prosperità per i nostri cittadini. Stiamo investendo in un sistema di immigrazione legale per aumentare l´attrattiva dell´Ue come destinazione per gli studenti stranieri e gli immigrati qualificati. Ma dobbiamo ricordare che l´Europa è la culla della democrazia. E ´nostro dovere proteggere i più bisognosi, nel rispetto per la nostra storia e con rispetto per il mondo che ci circonda. L´unione europea è, e continuerà ad essere, il global front-runner in materia di diritti umani. Ma non possiamo predicare agli altri, dicendo loro come migliorare i propri record di diritti umani ´se noi stessi non portano il mondo, fornendo la migliore zona di protezione per coloro che fuggono. Il nostro nuovo pacchetto asilo è accompagnato da una maggiore enfasi sulla solidarietà - condividere la responsabilità di ricevere le persone. Abbiamo creato una nuova agenzia - l´Ufficio europeo di sostegno per l´asilo, o Uesa - specificamente per assistere gli Stati membri nell´attuazione della normativa dell´Ue in materia di asilo e di migliorare la cooperazione pratica. Per esempio, abbiamo progettato i moduli per la formazione in materia di asilo casi i lavoratori con gli stessi standard in tutta l´Ue; stiamo anche lavorando sulla condivisione di informazioni sui paesi di origine in modo che gli assistenti sociali possono accedere alla più aggiornate informazioni sui paesi di origine per essere in grado di prendere una decisione informata. In termini di solidarietà diretta agli Stati membri, stiamo anche assistendo Malta attraverso un sistema di trasferimento. Riconosciuti beneficiari di protezione internazionale, con sede a Malta, possono essere trasferiti in altri Stati membri dell´Ue per alleviare la pressione su Malta. Questo è importante non solo per quanto riguarda Malta. La pressione è ancora oggi molto disuguale e molti più Stati membri potrebbero e dovrebbero assumere la loro responsabilità. Stiamo anche lavorando in uno sforzo collettivo per aiutare la Grecia con i suoi ritardi in materia di asilo e con la sua gestione delle frontiere. Buoni progressi sono già stati fatti, ma abbiamo ancora un bel viaggio in anticipo, prima di poter essere in pace. Prima di Tampere, abbiamo avuto quasi nessun diritto europeo comune in materia di asilo a parte la Convenzione di Dublino. E guardate dove siamo ora! Prima di ogni altra cosa, la nostra attenzione sarà da ora quello di stabilire una attuazione coerente in tutta l´Ue in modo da essere sicuri di avere un solido sistema europeo di asilo anche in pratica. Migrazione legale Vorrei passare alla migrazione. La migrazione è certamente un settore di crescente importanza per l´Ue. Si è indissolubilmente legata al benessere delle nostre società da diverse prospettive: la crescita economica e la competitività, le sfide demografiche, la coesione sociale e la diversità culturale. Esso svolge anche un ruolo importante nelle nostre relazioni con il mondo, in particolare con i paesi di origine. Oggi, abbiamo un alto tasso di disoccupazione, che è ovviamente una tragedia per milioni di individui e per le nostre società ed economie, ma, al tempo stesso, sappiamo anche che ci sono carenze di manodopera in Europa. Molti posti di lavoro sono, e rimarranno, non riempito in futuro. Siamo a corto di persone in alcuni settori - ingegneria, informatica, salute, lavoro stagionale in agricoltura e il turismo , al tempo stesso, come ci sono milioni di disoccupati. È per questo che negli ultimi 10 anni hanno dedicato tempo per aiutare affrontare queste sfide e abbiamo notevolmente sviluppato il nostro acquis in materia di migrazione legale. Oggi abbiamo sei direttive che coprono diverse categorie di migranti e di altre tre proposte sono attualmente in fase di negoziazione. Lasciatemi dire due parole sulle direttive che sono nel processo di negoziazione. I miei ultimi proposta riguarda Studenti e Ricercatori e mira a incrementare l´ attrattiva dell´Ue per queste categorie e in tal modo la nostra competitività a livello mondiale. Prima di tutto, ci si propone di facilitare le procedure di rilascio dei visti e migliorare il collegamento del permesso di soggiorno e il visto, così come le garanzie procedurali in generale. È importante sottolineare che abbiamo anche migliorato l´accesso al mercato del lavoro per gli studenti, e ha proposto regole semplificate per facilitare la mobilità all´interno dell´Ue sia per gli studenti e ricercatori. Stiamo inoltre negoziando la direttiva sui trasferiti all´interno della società (Tic ). Non posso sottolineare abbastanza quanto sia importante questa proposta è quello di portare il know-how e l´innovazione per l´economia dell´Ue, e per renderlo più competitivo e attraente per gli investitori. Questa legge ha davvero le potenzialità per promuovere la competitività europea e favorire la ripresa economica. Sono fiducioso che otterremo un accordo molto presto su questa proposta. Com continuerà a lottare per un testo ambizioso sulle Tic, con regole semplici e praticabili sulla mobilità intra Ue, in modo che queste persone possono diventare attività aggiuntive per l´economia dell´Ue. Lo stesso vale per la proposta dei lavoratori stagionali, in cui noi siamo le ultime fasi della trattativa. Questa proposta è importante non solo perché le economie dell´Ue innegabilmente bisogno di lavoratori stagionali, ma anche perché i lavoratori stagionali sono un gruppo particolarmente vulnerabile di migranti. E ´necessario garantire che essi abbiano lo status giuridico sicuro per prevenire lo sfruttamento e per tutelare la loro salute e sicurezza. In conclusione, il nostro lavoro su spettacoli di migrazione legale che molto può ancora essere fatto per migliorare la governance della migrazione e affrontare le sue sfide. In pratica, abbiamo bisogno di sviluppare un approccio più olistico e strategico, se vogliamo massimizzare le opportunità che offre la migrazione e allo stesso tempo ridurre i possibili futuri conflitti sociali. Ma come si fa? In primo luogo, abbiamo bisogno di aumentare le sinergie tra, da un lato la nostra politica di crescita e di occupazione , e dall´altro sulla migrazione politiche. Abbiamo bisogno di aumentare la partecipazione dei migranti nel mercato del lavoro. In secondo luogo , significa anche fare un uso migliore delle competenze e talenti che già abbiamo qui in Europa. Migranti e rifugiati hanno un pool di competenze e talenti che è inutilizzato e abbiamo bisogno di fare uso di esso. Questo è solo il buon senso e la decenza in una società accogliente. Mentre intensificare l´integrazione sforzi non dobbiamo negare le sfide: le persone oggi si trovano ad affrontare una situazione molto difficile e si sentono insicuri sul loro futuro. Questo ambiente riproduce un terreno fertile per i movimenti xenofobi e populisti. Questo richiede coraggio politico e la leadership e tutti dobbiamo stare in piedi contro soluzioni facili e di evitare che i migranti diventino i capri espiatori in questa situazione. Il processo di integrazione va a due vie: a far parte dei nuovi immigrati società deve naturalmente fare la loro parte nella società come tutti gli altri cittadini, compreso l´apprendimento della lingua. Allo stesso tempo, i governi e gli altri soggetti responsabili devono assicurarsi che i migranti sono trattati come membri a pieno titolo della nostra società sia con i diritti e gli obblighi che seguono. Abbiamo anche bisogno di concentrarsi sulla legislazione in due modi. Da un lato, abbiamo bisogno di dare priorità alla attuazione effettiva e il rispetto delle regole, se non abbiamo solo un sistema sulla carta. Noi della Commissione siamo pronti a svolgere appieno il nostro ruolo di custode dei trattati in materia. D´altra parte, dobbiamo considerare se e come sviluppare ulteriormente tale acquis, in particolare per quanto riguarda la migrazione legale. Dobbiamo considerare dove potremmo migliorare ancora di più e trovare soluzioni comuni per il sindacato. Questo sarà davvero un progetto per i prossimi anni a seguito del programma di Stoccolma. Ma, naturalmente, la legislazione è solo un aspetto : tutti hanno un ruolo da svolgere: politici, accademici, il settore delle imprese e dei media. Abbiamo tutti bisogno di contribuire a cambiare gli atteggiamenti. I leader politici hanno bisogno di mostrare il coraggio di spiegare perché l´Europa ha bisogno di immigrati e di come la migrazione può aiutare le nostre economie senza compromettere la coesione sociale delle nostre società, ma al contrario rafforzare la ricchezza e la diversità culturale. Ma abbiamo anche bisogno di sentire altre voci che i politici in questo dibattito, e io sono il primo a dirlo. Il settore delle imprese gioca per esempio un ruolo molto importante per spiegare la situazione di carenza di manodopera. Gli studiosi hanno anche un ruolo importante per aiutarci a pensare fuori dagli schemi e la politica di sostegno facendo attraverso le prove. La dimensione esterna: Gamm Lasciatemi completare il quadro, menzionando il nostro risultato considerevole a rafforzare la dimensione esterna della migrazione, che è una componente essenziale per lo sviluppo di una politica globale in materia di immigrazione. L´ approccio globale in materia di migrazione e mobilità (Gamm) è il quadro generale della politica migratoria esterna dell´Ue e si concentra su quattro obiettivi: una migliore organizzazione della migrazione legale e la promozione di una mobilità ben gestita, prevenzione e lotta contro l´immigrazione irregolare, e sradicare il traffico di esseri umani; massimizzare l´impatto sullo sviluppo della migrazione e della mobilità e promuovere la protezione internazionale. L´unione europea è attualmente impegnata in dialoghi bilaterali strutturati e la cooperazione in materia di migrazione e della mobilità con più di 25 paesi, coinvolgendo anche partner strategici e priorità più lontane (come India e Cina), in sette dialogo migratorio regionale processi che coinvolgono più di 130 paesi. In questo contesto, vorrei citare l´Onu seconda Assemblea Generale Dialogo ad alto livello sulla migrazione internazionale e lo sviluppo (New York, 3-4 ottobre 2013) come un´occasione importante per gli Stati membri di sfruttare i vantaggi della migrazione, per affrontare le sfide della migrazione, e per migliorare la governance globale delle migrazioni. Conclusione 14 anni fa, i capi di stato e di governo dell´Ue hanno incontrato qui a Tampere e ha adottato una serie di principi che regolano il corso di ciò che ha dimostrato di essere un settore molto dinamico. Oggi, Tampere è ancora una volta ospita una importante riflessione degli ultimi sviluppi e le sfide future in materia di asilo e migrazione. La Commissione europea sta lavorando per impostare la direzione politica per il futuro. Abbiamo bisogno di un´Europa aperta al mondo, un´Europa che protegge le persone e dà loro le opportunità che meritano. Attendo con ansia i risultati delle tue riflessioni come un contributo importante per il prossimo decennio nel settore della migrazione e dell´asilo. |
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