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Notiziario Marketpress di
Lunedì 21 Ottobre 2013 |
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LA GOVERNANCE ECONOMICA DOPO LA CRISI IN EUROPA: E ADESSO?
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Vilnius, 21 Ottobre 2013 – Di seguito l’intervento del 17 ottobre di lgirdas Šemeta Commissario responsabile per la fiscalità e l´unione doganale, le statistiche, l´audit e la lotta antifrode, nel corso della Conferenza interparlamentare sul semestre europeo: “ Signore e Signori, In primo luogo, vorrei ringraziare i miei amici dal Parlamento lituano e la Presidenza per aver ospitato questo evento. Convocazione questa prima Conferenza sulla governance economica e finanziaria dell´Unione europea a Vilnius, sotto la Presidenza lituana, è particolarmente adatto. Geograficamente, la zona euro ha visto - e continuerà a vedere - il suo più recente sviluppo dinamico nella zona del Baltico. Ora è giunto il tempo per abbinare dinamismo geografico con dinamismo politico. Forte risposta dell´Europa alla crisi Siamo ormai cinque anni in crisi con i suoi squilibri economici, boom del credito, bolle immobiliari, e la spesa pubblica insostenibile nella maggior parte degli Stati membri dell´Ue. L´europa non è rimasta inattiva in questo periodo difficile. Collettivamente, abbiamo consegnato una forte risposta politica a tali sfide, con un obiettivo molto chiaro in mente: la salvaguardia dell´euro. Il Patto di stabilità e di crescita è stato sostanzialmente rivisto. Alcuni nuovi strumenti sono stati sviluppati per l´Eurozona per coordinare meglio le politiche economiche e assicurare la vigilanza fiscale preventiva e correttiva. La Bce ha sviluppato un nuovo kit di strumenti per il contenimento della frammentazione politica finanziaria nella zona euro. Con l´Esm, abbiamo costruito un firewall per evitare il sovrano difficoltà finanziarie fuoriuscita attraverso le frontiere. Nei più vulnerabili della zona euro gli Stati membri, la cooperazione istituzionalizzata con la Bce e il Fmi ha aiutato a superare il peggio della crisi. Queste misure stanno iniziando a dare i suoi frutti. Non molto tempo fa, alcuni commentatori dichiaravano i morti di euro, eppure oggi questo scenario sembra irrealistico. Il riequilibrio esterno nella zona euro è in corso. E la crescita sta gradualmente tornando verso un percorso positivo. Non voglio qui per sminuire i rischi che rimangono o il costo sociale delle nostre società stanno dando. Ma la situazione oggi è diverso da quello che era solo un paio di mesi fa. Guardando al futuro: un progetto per l´Uem Sfide rimangono ancora per il futuro ed è per questo la Commissione mantiene l´alimentazione del dibattito sulla approfondimento della Uem. La nostra comunicazione, che noi chiamiamo il "Blueprint", descrive come possiamo progredire verso una vera unione economica e monetaria europea. Già sono state adottate alcune prime misure. Proposte legislative per un sindacato bancario sono attualmente in fase di negoziato. Si sente di più su questo più tardi oggi. Abbiamo inoltre proposto di rafforzare il coordinamento ex ante delle importanti riforme economiche e che la prospettiva europea di lungo periodo dovrebbe comprendere una capacità di stabilizzazione fiscale e l´emissione comune del debito pubblico. Anche se, nel Blueprint, diamo priorità alle misure che possono essere realizzati in base alla disciplina vigente, le proposte che ho appena citato alla fine porterà a modifiche del trattato. So che questo è difficile e sarò esigente, soprattutto in termini di sforzi per spiegare, convincere e ottenere supporto. Tuttavia, dal momento che la nostra proposta, la quantità di moto è la costruzione, e le possibili caratteristiche di progettazione di una più stretta integrazione nell´Uem si stanno sempre più discusso in vari forum. Personalmente sono un sostenitore di un approccio graduale ma deciso verso una più stretta unione economica. Anche se sono convinto che molti cittadini europei comprendano che la risposta adeguata alle sfide che abbiamo di fronte è più Europa, bisogna che anche sopportare mente lo scetticismo intorno a questioni europee che esiste in molti Stati membri dell´Ue. Perciò abbiamo bisogno di essere sicuri che eventuali passi in avanti che proponiamo offrono vantaggi evidenti, che i cittadini possono capire e apprezzare. Governance economica - Le aspettative dei cittadini Signore e Signori, Il mio contributo è sotto il titolo di "Impostazione del giusto quadro per il post-crisi della governance economica dell´Ue". Gli strumenti che ho citato sono elementi importanti del post-crisi della governance economica. Molti dicono che la maggiore integrazione per l´Ue complessiva emergerà dalla nostra risposta alla crisi. Hanno ragione. Ma vorrei andare oltre e dire che una più stretta integrazione è già in atto: essa è la nostra risposta alla crisi. Vi è, tuttavia, anche un aspetto preoccupante per la storia. Mentre la risposta alla crisi ha portato una maggiore integrazione nelle istituzioni e procedure, non ha sempre favorito un senso di comunità tra i cittadini dell´Unione europea. Infatti, negli Stati membri, pareri su Europa sono divergenti. Queste non sono le condizioni ideali per l´adozione di misure coraggiose verso una maggiore integrazione. Tuttavia, i cittadini dell´Ue hanno grandi aspettative dei loro responsabili politici. Eurobarometro sondaggi forniscono un sapore di come i nostri cittadini vedono il futuro dell´Europa. La disoccupazione e il debito pubblico sono viste come le più grandi sfide per il futuro. Tuttavia, l´enfasi su ogni diversa tra paesi. La maggior parte degli europei vedono la necessità di una maggiore attenzione alla parità sociale e di solidarietà, al fine di affrontare le principali sfide globali E la stragrande maggioranza dei cittadini nella maggior parte dei paesi della zona euro vorrebbe un coordinamento delle politiche economiche e di bilancio più forte. Sono sicuro che questo parere è condiviso anche dai cittadini di non-Euro Stati membri. Che cosa facciamo di questi dati? Come possiamo andare avanti? Governance economica - Un approccio per l´Unione Al di là delle questioni strettamente legate alla zona euro stessa, vi è un legittimo affidamento da parte dei nostri cittadini che l´Ue dovrebbe contribuire ad una crescita globale e la strategia di lavoro per tutti. L´agenda economica rinforzata europea implica una più stretta cooperazione a livello Ue sulla priorità politiche e gli obiettivi stabiliti, con approcci specifici per paese sulla base di squilibri macroeconomici ed economici e la sorveglianza della politica fiscale. Per questo, abbiamo il semestre europeo - uno strumento completo per migliorare la consistenza, l´attenzione e la tempestività delle politiche economiche. Il semestre europeo ha già dimostrato i suoi meriti. Vorrei sottolineare due punti qui, dove siamo in grado di contribuire ulteriormente alla definizione di un quadro a destra. In primo luogo, credo che abbiamo bisogno di un maggiore coinvolgimento dei parlamenti nazionali e del Parlamento europeo nel semestre europeo . I rappresentanti eletti hanno naturalmente un ruolo importante da svolgere in questo processo. La partecipazione dei parlamenti nazionali è essenziale per migliorare la proprietà, garantire prime discussioni sui programmi nazionali di riforma, e fare il miglior uso delle analisi e le raccomandazioni che ricevono nella progettazione di crescita che migliorano le riforme delle politiche e delle decisioni di bilancio. Il Parlamento europeo, da parte sua, è un partner essenziale nel dialogo economico a livello europeo. Come tale, essa dovrebbe garantire la trasparenza dell´intero esercizio e monitorare il principio di rispettare-o-spiegare su raccomandazioni specifiche per paese rivolte agli Stati membri. In secondo luogo, anche se alcuni elementi del semestre europeo si limitano alla zona euro, quelli al di fuori della zona euro non deve essere emarginato o lasciato alle spalle. Né dovrebbe essere il nostro mercato unico essere compromessa. Pertanto, importanti elementi di approfondimento della Uem-come quello bancario sindacato o la politica di coordinamento ex-ante-dovrebbero, per quanto essa sia giuridicamente possibile, rimarrà aperta al di fuori dell´area dell´euro gli Stati membri. Dobbiamo dare disposti Stati membri la possibilità di beneficiare di sorveglianza economica rafforzata, se lo desiderano, anche prima di aderire alla moneta comune. Questo è, a mio avviso, indispensabile per orientare l´intera Unione europea in direzione di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, come parte della strategia Europa 2020. Ambito di applicazione della politica fiscale europea Signore e Signori, Ora vorrei concentrarmi su un aspetto strettamente legato alla governance economica, che è molto vicino al mio cuore. Mi riferisco al settore della fiscalità. Mi spiego a voi dove faccio vedere possibilità di andare avanti con la politica fiscale nel contesto del semestre europeo e anche oltre. In primo luogo, i nostri cittadini si aspettano giustamente determinate azioni per combattere l´evasione fiscale . E questa non è una cosa su cui i nostri Stati membri possono fornire in isolamento. E ´importante che i contribuenti onesti non devono pagare più del dovuto per compensare i truffatori. E ´anche fondamentale per proteggere il nostro modello economico, in modo che i nostri liberi mercati ed economie aperte non sono lasciati vulnerabili agli abusi. La Commissione ha avviato un ambizioso piano d´azione verso una maggiore trasparenza fiscale e rafforzata lotta contro le frodi e l´evasione. Lo scorso maggio, il Consiglio europeo ha approvato questo piano, scadenze fisse per la sua attuazione e ha chiesto per il pieno coordinamento delle posizioni dell´Ue nelle discussioni globali al livello dell´Ocse e del G20. Questo apre la strada ad un´azione sistematica in settori diversi come la lista nera dei paradisi fiscali, la chiusura di lacune in materia di tassazione dei redditi da risparmio, il miglioramento della cooperazione tra la tassazione e gli altri organi di polizia, l´Iva e le frodi carosello affrontare, e di agire per contrastare le pratiche dannose e l´erosione di base in materia di tassazione delle imprese. Da un punto di vista più ampio, credo che dobbiamo anche prendere l´applicazione delle imposte e la lotta contro l´attività economica non dichiarata più seriamente. In materia fiscale, stiamo lavorando su una nuova prospettiva interessante su questo tema. La ricerca ha dimostrato che esiste un legame diretto tra il rispetto degli obblighi fiscali e di come lo Stato e le sue istituzioni sono percepite dai cittadini. Pertanto, al fine di migliorare la conformità fiscale, abbiamo anche bisogno di elevare la qualità dei beni pubblici offerti. A mio avviso, offre un ambiente di buon governo non è solo importante per la competitività, ma è anche un prerequisito per i nostri cittadini a credere che stanno facendo un prezioso contributo alla società, pagando le tasse. Al di là di lotta contro la frode e l´evasione fiscale, i nostri cittadini si aspettano che anche gli Stati membri dell´Ue ad attuare sistemi fiscali equi. Non vi è stato recentemente un crescente interesse sugli effetti distributivi delle politiche di bilancio, ed è giusto così. Sappiamo tutti che il risanamento di bilancio è la grande sfida dei nostri tempi per molti Stati membri. Infatti ci vorrà una generazione per alcuni paesi per completare questa operazione. In questo ambiente, equità - nel senso di tutelare i più deboli e nel rispetto del principio della capacità contributiva - non è solo di soddisfare le aspettative espresse dei cittadini. C´è una crescente evidenza che la prevenzione disuguaglianza socio-economica di salire troppo alta ha benefici per tutti, anzi in un certo senso strettamente economico. Siamo tutti consapevoli del fatto che di solito c´è un trade-off tra equità ed efficienza. Tuttavia, non è possibile per l´equità e la crescita di essere obiettivi complementari. Infatti, è stato dimostrato che conta azionari di crescita, così come della stabilità fiscale e finanziaria. Quindi ci possono essere vantaggi economici in relazione alle preoccupazioni dei cittadini circa l´equità e nel valutare come le riforme fiscali possono contribuire a colmare disuguaglianze che stiamo affrontando nella Ue. In questo contesto, vorrei richiamare la vostra attenzione alla nostra analisi sul nesso tra equità, la crescita, e la politica fiscale previsto nel presente anno fiscale Rapporto Riforme , pubblicato all´inizio di questo mese. Una più stretta integrazione fiscale Vorrei concludere ora con alcune parole sulla questione di una più stretta integrazione fiscale. Una capacità fiscale europea comune, qualunque sia il suo scopo immediato, dovrà essere supportata da entrate. E quando si tratta di entrate, non dobbiamo dimenticare il verdetto di "no taxation without representation". Ci sono molti dibattiti su vari aspetti di una capacità fiscale europeo sul lato funzionale. Vorrei vedere come molti dibattiti e contributi riflessivo su come rafforzare la governance economica europea lungo le linee di partecipazione democratica. I processi di decisione democratica dovrebbero fornire le basi di una struttura fiscale europea. E tutti sappiamo che l´architettura intelligente non può compensare fondamenta deboli. A questo proposito, apprezzo molto questa conferenza di oggi, in quanto raccoglie le opinioni dei cittadini europei attraverso i loro rappresentanti eletti. Abbiamo bisogno di essere più creativi nella creazione di formati e manifestazioni simili, dove possiamo imparare gli uni dagli altri, impariamo a conoscere i nostri cittadini, e fornire uno spazio aperto per articolare le preferenze a livello europeo. Da parte mia, vorrei porre questa domanda a voi: quando si considera una maggiore integrazione fiscale, è lì non anche qualche verità nello slogan invertita, "Nessuna rappresentanza senza tassazione"? Alla fine, in cui si mette il denaro, che è dove trovano i tuoi interessi. Secondo questa linea di ragionamento, la riscossione delle entrate avrebbe sollevato posta in gioco e la consapevolezza e certamente alimentare il dibattito pubblico a livello europeo: proprio ciò che è necessario per le democrazie sane per funzionare. In sostanza, io sostengo di un vero e proprio reddito capacità a livello europeo. Signore e Signori, Vorrei concludere con un breve riassunto della mia visione sul modo di procedere. Abbiamo bisogno di più Europa, ma quella in cui i nostri cittadini possano capire e possono sperimentare i benefici. Con la crisi, ci siamo mossi verso una maggiore integrazione fiscale. Dovremmo continuare a progredire gradualmente verso una governance economica rafforzata e unione bancaria più forte. Il nostro obiettivo non dovrebbe mai essere solo su meccanismi economici ma tenere sempre le aspettative degli Stati membri e dei loro cittadini in mente. La tassazione è una questione di soldi della gente. E le persone tendono a seguire molto da vicino quello che pagano. Se si ottiene il valore per i vostri soldi, sarete più disposti a pagare. È per questo che il buon governo è importante. Questo è anche perché le questioni di equità. |
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