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Notiziario Marketpress di
Martedì 22 Ottobre 2013 |
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UE, DIRITTO DEL LAVORO: PIETRA MILIARE DELLA DIMENSIONE SOCIALE DELL´EUROPA
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Bruxelles, 22 Ottobre 2013 – Di seguito l’intervento di László Andor Commissario europeo responsabile per l´Occupazione, gli affari sociali e l´inclusione:” Eccellenze, Illustri ospiti, Signore e signori, E ´il mio privilegio di darvi il benvenuto a questa Conferenza. Ho organizzato questa conferenza perché sono fermamente convinto che avremmo tutti beneficio da uno scambio di opinioni su come i mercati del lavoro europei sono cambiati nel corso degli ultimi cinque anni, come pure il diritto europeo del lavoro affronta le sfide che ci aspettiamo di affrontare nei prossimi anni, e se tutto può essere migliorato in questo senso. Quando questa Commissione ha iniziato il suo mandato nel 2010, la nostra priorità principale è stato quello di portare l´Unione europea fuori dalla crisi economica e finanziaria e di realizzare un lavoro ricco di recupero e una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. Questo è ancora il caso. La strategia Europa 2020 fissa obiettivi ambiziosi per aumentare l´occupazione e ridurre la povertà. Abbiamo messo in atto il semestre europeo, il pacchetto per l´occupazione e il pacchetto sociale investimento al fine di guidare gli Stati membri per l´attuazione delle riforme strutturali, tra cui le riforme del mercato del lavoro. Appena due settimane fa, la Commissione ha presentato una comunicazione sul rafforzamento della dimensione sociale dell´Unione economica e monetaria. Attraverso queste iniziative abbiamo affrontato il lavoro in continua evoluzione e le sfide sociali in modo sistematico e dalla prospettiva di interesse paneuropeo. Tuttavia, è chiaro che il continuo crisi economica si è deteriorata in modo significativo la situazione occupazionale sia quantitativamente che qualitativamente, è peggiorata standard di vita e ha minato la coesione sociale. Creazione di posti di lavoro durante la recessione double-dip principalmente coinvolti lavoro a breve termine ea tempo parziale a salari più bassi, mentre molti posti di lavoro permanenti e meglio pagati sono stati distrutti. Con il crollo della domanda interna e l´intensificazione della globalizzazione e delle tendenze strutturali a più lungo termine, come i crescenti vincoli sull´uso delle risorse naturali, la maggior parte delle aziende europee hanno dovuto affrontare una forte concorrenza, e molti hanno dovuto ristrutturare o chiudere. Questa situazione si è a sua volta aumentato la pressione sull´occupazione e le condizioni di lavoro. Dal punto di vista di molte imprese individuali, riducendo il costo del lavoro è diventato sempre più importante. L´effetto macroeconomico di tali adeguamenti a livello aziendale è, tuttavia, una domanda più complicata. Ridurre il costo del lavoro ha contribuito a deprimere la domanda aggregata. Inoltre, riducendo gli investimenti nel capitale umano e nella qualità delle condizioni di lavoro può avere effetti negativi a lungo termine sulla crescita della produttività e di conseguenza. Ciò che è chiaro è che i mercati del lavoro europei sono diventati più polarizzata durante la crisi, con molti lavori di media pagati scomparendo a favore di lavori meno retribuiti e meno protetto, mentre il segmento alto del mercato del lavoro ha continuato a fare bene. Tale disuguaglianza crescente comporta molti rischi economici, sociali e politici. Credo, quindi, che è il momento di affrontare la questione delle condizioni di lavoro e di riflettere su ciò che deve essere migliorato se vogliamo ripristinare la crescita economica in Europa e assicurare che sia intelligente, sostenibile e inclusiva. Diritto del lavoro europeo svolge un ruolo chiave nel garantire condizioni di lavoro dignitose. E ´stato inizialmente progettato per garantire che l´introduzione del mercato unico dell´Unione europea non ha portato a un abbassamento degli standard di lavoro e la distorsione della concorrenza. Oggi, il diritto del lavoro ha un ruolo fondamentale nel garantire un elevato livello di occupazione e di crescita economica sostenuta sono accompagnati da un miglioramento continuo in vita e di lavoro in tutta l´Unione europea. Il diritto del lavoro è diventato una pietra miliare della dimensione sociale europea. Tuttavia, molte parti interessate hanno risposto alla crisi, chiamando per una maggiore flessibilità e minore regolamentazione Ue. E che ha stimolato sempre più preoccupazione in altri al rischio di dumping sociale. E ´quindi utile per aggiornare il nostro pensiero sul se e perché abbiamo ancora bisogno di diritto del lavoro a livello Ue. Potremmo non lasciare che i paesi opt-out e fare quello che vogliono? Personalmente credo fermamente che il diritto del lavoro dell´Ue - in particolare nella congiuntura attuale - svolge un ruolo chiave per due motivi principali. In primo luogo, perché l´Unione europea non è solo un mercato. Si tratta di un´economia sociale di mercato basata su un nucleo di valori e di obiettivi sociali, compresa la protezione sociale, i miglioramenti nella vita degli europei ´e le condizioni di lavoro e il dialogo sociale. In secondo luogo , perché le regole comuni sono essenziali per prevenire distorsioni della concorrenza all´interno del mercato unico e per fermare l´erosione delle norme del lavoro. Regole comuni e standard di lavoro garantiscono la parità di condizioni per i lavoratori e le imprese in tutta l´Ue. L´unione non cogliere norme Ue di diritto del lavoro dal nulla. Essi si basano sul nostro ricco patrimonio della legislazione nazionale del lavoro e la lunga tradizione di contrattazione collettiva in molti Stati membri. Ma traggono anche ispirazione dal corpo Organizzazione internazionale del lavoro di norme minime in materia di occupazione, che sono stati il punto di riferimento per il mondo del lavoro per quasi un secolo. Questo punto merita una menzione speciale alla conferenza di oggi e non vedo l´ora di sentire l´angolo del Direttore Generale dell´Ilo Guy Ryder sull´argomento in breve tempo. Diversi anni fa, la Commissione ha avviato un dibattito sulla modernizzazione del diritto del lavoro dell´Ue. Ha sottolineato la necessità di combinare mercati del lavoro flessibili con una migliore protezione sia dei lavoratori nazionali e transnazionali. Da allora, la legislazione è stata adottata per garantire la parità di trattamento per i lavoratori temporanei e di migliorare l´informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese transnazionali. Abbiamo lanciato una revisione della direttiva sull´orario di lavoro, che è attualmente in fase di ri-valutazione dopo il tentativo delle parti sociali di negoziare un accordo. E molto importanti trattative sono in corso sulla proposta di direttiva per migliorare l´applicazione dei principi stabiliti dalla normativa comunitaria sul distacco dei lavoratori. Questo è uno strumento fondamentale per affrontare il dumping sociale. Apprezzo gli sforzi sterlina Presidenza lituana, e soprattutto la signora Pabedinskiene, per portare gli Stati membri a un accordo. Purtroppo Consiglio della scorsa settimana di occupazione e gli affari sociali ministri non ha raggiunto un accordo. Oggi è davvero l´essenza. Colgo l´occasione per segnalare che se nessun accordo è trovato presto, tutti i partiti perderanno fuori: non ci sarà alcun miglioramento della tutela dei lavoratori distaccati e nessun aumento di trasparenza e la certezza del diritto per i prestatori di servizi. La Commissione ha anche avviato un ambizioso programma per valutare l´efficacia della normativa vigente che del lavoro dell´Ue. Più della metà è già stata registrata. Questo lavoro di valutazione è essenziale se vogliamo garantire che la legislazione ha adottato 20 o 30 anni fa, è ancora adatto allo scopo. Dobbiamo cercando in particolare di individuare eventuali costi regolamentari inutili, ma non dobbiamo dimenticare i benefici - anche per le Pmi. Quando si discute il futuro del diritto del lavoro dell´Ue, non dobbiamo trascurare il ruolo molto importante la ´Stati membri, sia per l´attuazione di norme comuni dell´Unione europea e nella loro attuazione pratica. E dobbiamo essere attenti ad alcune riforme nazionali di vasta portata, spesso innescati dalla crisi economica e occupazionale. Queste riforme si basano in parte sulle raccomandazioni specifiche per paese rivolte agli Stati membri nel corso del ciclo annuale delle politiche economiche dell´Ue, il semestre europeo. Dobbiamo fare in modo che queste riforme non comportino una corsa al ribasso in termini di standard di lavoro e che le parti sociali a livello nazionale siano adeguatamente informati e consultati prima che le decisioni chiave vengono prese. Signore e signori, Questa conferenza si propone di stimolare il dibattito sulla via da seguire per quanto riguarda gli standard del lavoro dell´Ue e per contribuire a identificare gli obiettivi chiave per la nostra azione. Oggi ci concentreremo su tre questioni principali. Il lavoro nero Il primo problema è il lavoro sommerso, che sarà il tema di Stream I. Il lavoro nero è la forma più dannosa di dumping sociale. Essa mina la concorrenza, priva i lavoratori della protezione sociale e nega amministrazioni fiscali e dei contributi sociali. Questo è il motivo per cui è una delle priorità dell´Unione europea. Il lavoro nero è un problema in tutti gli Stati membri, se trovare dati precisi è per definizione difficile. La recente relazione della Commissione sulle riforme fiscali stima la dimensione dell´economia sommersa in Europa intorno al 15% del Pil, con punte di circa il 30% in alcuni Stati membri. Ma queste stime si basano spesso su una definizione ampia e il confronto di indicatori macro-economici, senza alcun controllo di realtà. Al fine di affrontare il lavoro sommerso, abbiamo bisogno di aumentare la consapevolezza del problema, a mettere in atto misure di prevenzione e per migliorare le misure di attuazione e controllo. La Commissione sta attualmente lavorando per istituire una piattaforma europea per prevenire il lavoro sommerso. La piattaforma dovrebbe cercare di migliorare la cooperazione riunendo ´organismi di controllo - gli ispettorati del lavoro e le autorità di sicurezza, fiscali e migrazione sociali - datori di lavoro con rappresentanti degli Stati membri e delle organizzazioni sindacali, al fine di condividere informazioni e di migliori pratiche e di individuare eventuali passi futuri in questa zona. Segmentazione del mercato del lavoro- La seconda questione è la segmentazione del mercato del lavoro. Purtroppo molte persone hanno perso il lavoro negli ultimi cinque anni a causa della crisi economica e finanziaria, e le persone in posti di lavoro temporanei sono stati particolarmente colpiti. Mentre la percentuale di lavoratori temporanei ha seguito alti e bassi del mercato del lavoro, la percentuale di dipendenti con contratti temporanei nel 2008-2012 variava in modo significativo tra gli Stati membri, compresa tra 5 e 17%. Dobbiamo concentrare la nostra attenzione sui dipendenti, soprattutto i giovani, a tempo determinato, perché molti di loro - circa 6 su 10 lavoratori interinali nell´Ue - preferirebbero contratti a tempo indeterminato, ma semplicemente non riesce a trovare un lavoro fisso. Lavoro a tempo parziale ha anche continuato a crescere durante la crisi, che si traduce in molti lavoratori che finiscono in situazioni precarie e di essere più probabilità di perdere su importanti diritti sociali. La crescita in tali contratti è aumentata la segmentazione del mercato del lavoro, e l´accettazione a lungo termine di tali contratti non deve essere dato per scontato. Molti lavoratori part-time vorrebbero lavorare più ore e sono quindi solo in questa situazione per mancanza di una alternativa. Stream Ii offrirà l´opportunità di guardare le recenti riforme del lavoro diritto di introdurre una maggiore flessibilità nel modo in cui la funzione di mercati del lavoro e al ruolo delle norme comunitarie. Esso riguarderà anche i pro ei contro di tali concetti recenti come l´unico contratto a tempo indeterminato e la necessità di un piano dei diritti. Il primo livello di Ue valutazione della legislazione sul lavoro a tempo determinato e part-time sarà presentato in questa conferenza e fornirà spunti di riflessione e di discussione. Si deve anche alimentare il prossimo appuntamento del semestre europeo. Anticipare e gestire il cambiamento Il terzo problema è l´anticipazione e la gestione del cambiamento. Nel corso dei cinque anni per il primo trimestre del 2013, il 2,8% dei posti di lavoro nell´Ue è scomparso in tutti i settori, anche se il tasso di perdita di posti di lavoro netti è stata inferiore nella seconda recessione dopo la primavera del 2011 rispetto al 2008 e 2009. Secondo l´Osservatorio europeo delle ristrutturazioni, ha annunciato perdite di posti di lavoro sono in inferiorità numerica guadagni di lavoro in ogni trimestre dal primo trimestre del 2008, e continuerà a farlo, in molti settori. In un´economia globale, dove le aziende hanno bisogno di adattarsi costantemente alle nuove sfide, è fondamentale per la gestione del lavoro e di lavorare insieme per appianare il processo. Diritti dei lavoratori all´informazione e alla consultazione sulle questioni aziendali che hanno un impatto diretto sull´occupazione e le condizioni di lavoro devono essere garantiti, soprattutto oggi che la stabilità del lavoro è in diminuzione. Questo sarà discusso in Stream Iii. Per assicurarsi che la legislazione dell´Ue in materia di informazione e consultazione dei lavoratori è "adatta allo scopo", la Commissione ha intrapreso una "fitness check" delle direttive applicabili. I risultati saranno presentati questo pomeriggio. La discussione dovrebbe anche aiutare nella stesura futura comunicazione della Commissione sul quadro di qualità su anticipazione e di ristrutturazione, che sarà anche inquadrare l´attuale legislazione in materia di informazione e consultazione. Signore e signori, Ci sono ampie prove che suggeriscono che le economie dell´Ue più produttive e competitive - i paesi nordici, Paesi Bassi, Austria e Germania - sono riusciti a combinare un relativamente alto livello di regolamentazione e la protezione sociali, con la flessibilità per migliorare le misure e il dialogo sociale dinamico tra datori di lavoro ´rappresentanti e sindacati. Sono convinto che la tutela del lavoro deve andare di pari passo con la crescita economica. Sono anche convinto che il nostro diritto del lavoro può beneficiare datori di lavoro, dipendenti e consumatori. Ma ci sono molte domande a cui rispondere. Sono gli strumenti che ho appena presentato a voi sotto le varie correnti abbastanza? Dovremmo andare oltre? Dovremmo puntare a nuovi standard a livello Ue? Sono i lavoratori e le aziende sufficientemente informati circa i diritti e gli obblighi esistenti? Dobbiamo fare di più per aumentare la consapevolezza? Sono l´esperienza professionale dei lavoratori e delle relazioni contrattuali ben documentate e rintracciabili? Sarebbe un "´carta lavoratori" dettagliando storia di occupazione di un lavoratore sia utile? Ho sentito un sacco di lista nera di coloro che stanno per tutelare i diritti dei lavoratori. Qual è il modo migliore per affrontare questo? Non vedo l´ora di sentire le vostre opinioni delle sfide che dobbiamo affrontare, sulla base della propria esperienza, giorno per giorno e la situazione nel vostro Stato membro. I vostri commenti e idee andranno ad alimentare la stesura delle nostre proposte e le iniziative future. Grazie. |
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