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Notiziario Marketpress di
Giovedì 07 Novembre 2013 |
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DOMANDE E RISPOSTE SULLA RATIFICA DEL SECONDO PERIODO DI IMPEGNO DEL PROTOCOLLO DI KYOTO DELLŽUE
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Bruxelles, 7 novembre 2013 - 1. Qual è la Commissione europea propone? La Commissione ha presentato una proposta per la ratifica del cosiddetto Doha emendamento al Protocollo di Kyoto. Il Doha emendamento, concordato alla conferenza sul clima delle Nazioni Unite a Doha, in Qatar, nel dicembre 2012, comprende una serie di emendamenti al protocollo di Kyoto, che stabilisce un secondo periodo di adempimento degli impegni di emissione giuridicamente vincolanti per gli anni 2013-2020. Una volta adottato dal Consiglio (con il consenso del Parlamento europeo), la decisione di ratifica proposta consentirebbe impegni giuridicamente vincolanti dellŽUnione europea nel secondo periodo di Kyoto entri in vigore nel diritto internazionale, quando il Doha emendamento ha ricevuto ratifiche sufficienti per entrare in vigore. La decisione di ratifica proposto dalla Commissione concluderebbe il Doha emendamento per conto della Ue. Tuttavia, dal momento che il protocollo di Kyoto è un accordo di cui sia lŽUe ei suoi Stati membri sono parti, ciascuno degli Stati membri dovranno anche ratificare il Doha emendamento per proprio conto. Questo vale anche per lŽIslanda, con la quale lŽUe e gli Stati membri intendono realizzare congiuntamente il loro impegno. Una volta che tutti i processi di ratifica nazionali sono completate, lŽUnione europea, i suoi Stati membri e lŽIslanda sarà depositare gli strumenti di ratifica con lŽOnu contemporaneamente al fine di garantire che lŽentrata in vigore avviene per tutti allo stesso tempo. Con la presentazione di una proposta oggi, la Commissione mira a questo deposito degli strumenti di ratifica da parte dellŽUnione europea, i suoi Stati membri e lŽIslanda per avvenire entro lŽinizio del 2015. La Commissione ha inoltre proposto una modifica del meccanismo di regolazione di vigilanza dellŽUnione europea 1 per i gas a effetto serra per consentire lŽattuazione di una serie di problemi tecnici relativi al secondo periodo di impegno. 2. Fare le proposte cambiano "obiettivi od obblighi nellŽambito del 2009 Žgli Stati membri pacchetto clima ed energiaŽ della legislazione? No. Quando si prepara per lŽimpegno comune per essere assunto dalla Ue, i suoi Stati membri e in Islanda insieme, il Consiglio ha concluso marzo 2012 che lŽimpegno comune deve essere "determinato sulla base del totale (gas serra) le emissioni consentite in il Pacchetto Clima ed Energia ", riflettendo così lŽimpegno unilaterale dellŽUe a ridurre le proprie emissioni del 20% rispetto ai livelli del 1990 entro il 2020. Il Consiglio ha inoltre concluso che, con questo approccio, "gli obblighi di riduzione delle emissioni dei singoli Stati membri dellŽUnione europea non devono superare i loro obblighi concordati nella legislazione dellŽUnione europea". La Commissione ha elaborato la sua proposta su questa base. La proposta non altera gli obiettivi e gli obblighi stabiliti dalla legislazione Ue nellŽambito del pacchetto clima ed energia. 3 . Non è lŽUnione europea già conforme con le disposizioni della seconda impegno? Perché è necessaria la ratifica? Sì, sulla base del Pacchetto Clima ed Energia, lŽUe e gli Stati membri stanno già attuando una riduzione del 20% delle emissioni entro il 2020. Questo ha permesso loro di accettare di attuare i loro impegni di mitigazione per il secondo periodo di impegno del protocollo di Kyoto a partire dal suo inizio il 1 ° gennaio 2013. La ratifica è comunque necessaria per consentire lŽentrata in vigore del Doha emendamento come impegni giuridicamente vincolanti. Abilitare lŽentrata in vigore degli impegni europei come impegni giuridicamente vincolanti nel diritto internazionale sends un segnale forte circa lŽimpegno dellŽUe e degli Stati membri ad un regime multilaterale basato su regole per affrontare il cambiamento climatico a livello internazionale, sia ora che in futuro con il nuovo accordo internazionale sul clima che dovrebbe essere completato entro il 2015. 4 . Cosa adempimento congiunto significa? ŽAdempimento congiuntoŽ è un termine tecnico del protocollo di Kyoto. Ciò significa che diverse parti possono decidere di raggiungere i loro impegni sulle emissioni congiuntamente. Una volta che lŽimpegno comune è stato raggiunto, tutte le parti che partecipano al Žadempimento congiuntoŽ sono considerati di essere in regola con gli obblighi di emissione del Protocollo di Kyoto. Solo se il comune impegno non si ottiene non ciascuna Parte diventi responsabile per il suo livello di emissioni individuale, secondo i Žtermini di adempimento congiunto.Ž 5. Che cosa accadrebbe se uno Stato membro o lŽIslanda non ha raggiunto il suo obiettivo nazionale ai sensi del diritto dellŽUnione europea e del protocollo di Kyoto? Obiettivi nazionali di emissione sono stabilite nella legislazione comunitaria attraverso la decisione sulla condivisione degli oneri 2009. 2 Se uno Stato membro non soddisfa questo obiettivo, questo potrebbe costituire una violazione della normativa comunitaria, il che significa che la Commissione può aprire una cosiddetta procedura di Žinfrazione Ž. Finché lŽimpegno di riduzione congiunta dellŽUnione europea, i suoi Stati membri e lŽIslanda è raggiunto, la valutazione di conformità ai sensi del protocollo di Kyoto non considerare se i singoli Stati membri hanno raggiunto i loro obiettivi nazionali. Mancato rispetto del Protocollo di Kyoto da parte di un singolo Stato membro può avvenire solo se: 1. LŽimpegno congiunto tra lŽUe, i suoi Stati membri e lŽIslanda non è raggiunto, e 2. Il singolo Stato membro non rispetta il suo obiettivo nazionale, e 3. Lo Stato membro non compra sufficienti unità di emissione di Kyoto validi a livello internazionale per compensare la carenza di sue riduzioni di emissioni nazionali. Inoltre, lŽUe e ciascuno dei membri dellŽaccordo adempimento congiunto, inclusi gli Stati membri, saranno anche congiuntamente a non conformità, se lŽimpegno comune tra lŽUnione europea, i suoi Stati membri e lŽIslanda non è raggiunto. La valutazione di conformità per il secondo periodo di impegno di Kyoto non avrà luogo fino al 2023. Fino ad allora, lŽUnione europea, i suoi Stati membri e lŽIslanda monitoreranno le tendenze delle emissioni e le proiezioni fino al 2020 per assicurarsi che rimanere in pista per raggiungere i loro obiettivi. Quando sono state stabilite le emissioni per tutto il secondo periodo di impegno (entro il 2023), ci sarà un ulteriore periodo di tempo per tutte le parti di acquistare unità di emissione al fine di evitare non conformità. 6. Che cosa sarebbe successo se lŽUnione europea, gli Stati membri e lŽIslanda non è riuscito a consegnare il loro impegno comune? Se lŽimpegno comune della Ue, i suoi Stati membri e lŽIslanda, cioè la riduzione delle emissioni del 20% entro il 2020, non sono stati raggiunti, la valutazione della conformità, alla fine del secondo periodo di impegno avrebbe preso in considerazione se lŽUnione europea, i suoi Stati membri e lŽIslanda aveva rispettato i livelli di emissioni sotto loro responsabilità individuali. I livelli di emissione individuali devono essere indicati nei termini di adempimento congiunto, unitamente alla ratifica, proprio per questo scopo. 7. Perché lŽUnione europea intraprendendo adempimento congiunto con lŽIslanda? In quanto membro dello Spazio economico europeo, lŽIslanda sta già partecipando ad emissioni sistema di scambio di gas a effetto serra dellŽUe. Nel 2009, lŽIslanda ha espresso lŽintenzione di adempiere congiuntamente i propri impegni in un secondo periodo di impegno con lŽUnione europea ei suoi Stati membri. Il Consiglio ha accolto la richiesta e ha concluso che la realizzazione congiunta nel secondo periodo di impegno deve comprendere lŽIslanda. Il Consiglio ha inoltre chiesto alla Commissione di elaborare le relative proposte al riguardo. 8. Quale sarà bersaglio dellŽIslanda essere? Obiettivo dellŽIslanda sarà stabilito in un trattato che deve ancora essere negoziato con lŽIslanda. 9. Non adempimento congiunto con lŽIslanda dipendono Islanda entrare nellŽUe? No. LŽislanda è interessato a adempimento congiunto con lŽUe ei suoi Stati membri, indipendentemente dal fatto che unisce lŽUnione europea o non. La sospensione dei negoziati di adesione tra lŽIslanda e lŽUe ha pertanto alcun impatto sulla adempimento congiunto degli impegni concordati tra lŽUe, i suoi Stati membri e lŽIslanda per il secondo periodo di impegno del Protocollo di Kyoto. 10. Che cosa significa il processo di ratifica comporta? Il processo di ratifica, in quanto il processo che porta alla forza giuridicamente vincolante del Doha emendamento per lŽUe, i suoi Stati membri e lŽIslanda, coinvolge 30 processi di ratifica nazionali, perché ognuna di queste parti ha la necessità di ratificare lŽemendamento di Doha. LŽaccordo con lŽIslanda sul bersaglio islandese dovrà essere concluso prima decisione la ratifica della Ue può essere formalmente adottato come deve essere in esso incorporato. Una volta che tutti i processi di ratifica nazionali sono completate, lŽUnione europea, i suoi Stati membri e in Islanda saranno contemporaneamente depositare gli strumenti di ratifica con lŽOnu. Quando 144 firmatari del protocollo di Kyoto, hanno depositato i loro strumenti di ratifica, il Doha emendamento entrerà in vigore per le parti che hanno già ratificato. 11. Quante altre parti si impegnano nel secondo periodo di impegno? Tutti i 192 firmatari del protocollo di Kyoto si sono accordate per il Doha emendamento che istituisce il secondo periodo di impegno. Tuttavia, i paesi sviluppati solo elencati nel protocollo di Kyoto allegato B assumono impegni nel quadro del protocollo. Trentotto parte dei paesi sviluppati, compresa lŽUe, i suoi Stati membri e in Islanda, hanno assunto impegni di emissione giuridicamente vincolanti per il secondo periodo, pari ad una riduzione media di almeno il 18% rispetto al 1990. Il numero di parti che sono paesi sviluppati, con un impegno per il secondo periodo è una più che sotto il primo periodo di impegno. Quattro partiti che non hanno un impegno nel primo periodo - gli Stati membri dellŽUe Cipro e Malta, e con la Bielorussia e il Kazakistan - hanno preso uno per il secondo periodo. Tuttavia, il Giappone, la Nuova Zelanda e la Federazione russa, che hanno avuto impegni per il primo periodo, non hanno assunto impegni per il secondo periodo. Ciò significa che il secondo periodo di impegno copre una quota molto più piccola delle emissioni globali - circa 14-15% - rispetto al primo. Il protocollo di Kyoto non è lŽunico strumento per affrontare le emissioni, tuttavia. Più di 70 paesi sviluppati e paesi che non hanno impegni nel quadro del secondo periodo di Kyoto, tra cui Cina, Stati Uniti, India, Giappone e Russia in via di sviluppo, hanno assunto impegni volontari per limitare o ridurre le emissioni entro il 2020. 12. Qual è il contributo dellŽUnione europea alle emissioni globali di gas serra? LŽue attualmente occupa circa lŽ11% delle emissioni globali di gas a effetto serra. Questo include le emissioni provenienti da, o assorbito da, foreste e terreni agricoli. 13. Quali sono i principali cambiamenti nella modificato il protocollo di Kyoto? Le modifiche principali sono lŽistituzione del secondo periodo di impegno ed i nuovi impegni di emissione iscritti per il periodo. Un ulteriore cambiamento, introdotta su iniziativa dellŽUnione europea, consente alle parti di rafforzare i loro impegni di emissioni durante il periodo senza un processo di ratifica formale. Inoltre, il Doha emendamento include una disposizione che garantisce gli impegni per il secondo periodo non sono meno ambiziosi di quelli del primo periodo. 14. Che cosa fa la proposta della Commissione sulle questioni di indirizzo tecnico? Ci sono una serie di problemi tecnici relativi alla gestione delle unità di emissione ai fini contabili, nel secondo periodo di impegno che devono essere attuate attraverso il sistema dei registri della Ue e degli Stati membri. La proposta di decisione su questioni tecniche costituisce la base giuridica di modifica del regolamento sui registri esistenti 3 e attuare tali questioni tecniche al fine di garantire un sistema di contabilità pienamente operativo nel secondo periodo di impegno. Si richiede lŽapprovazione da parte del Parlamento europeo e del Consiglio, attraverso la procedura di codecisione. 15. Quando sarà il secondo periodo di impegno entra in vigore? Il Doha emendamento che istituisce il secondo periodo di impegno entrerà in vigore il 90 ° giorno dopo 144 delle 192 Parti contraenti del Protocollo di Kyoto hanno depositato gli strumenti di ratifica presso le Nazioni Unite. 16. Abbia tutte le parti già ratificato il Doha emendamento? Finora tre parti hanno ratificato: Barbados, gli Emirati Arabi Uniti e Mauritius. |
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