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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 13 Novembre 2013 |
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LOTTA CONTRO LA CRIMINALITÀ NELLA UE
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Vilnius, 13 novembre 2013 – Di seguito l’intervento di ieri di Cecilia Malmström Commissario Ue per gli Affari interni, alla Conferenza sui Diritti fondamentali: “ Ministro, Direttore, Signore e Signori, L´agenzia dei diritti fondamentali ha scelto un argomento estremamente importante per quest´anno ´conferenza - crimini di odio. Crimini d´odio attaccano il nucleo di ciò che noi crediamo in quanto europei. Essi minano i valori che ci stanno a cuore, i valori che abbiamo sanciti dal trattato sull´Unione europea. Rispetto della dignità umana, libertà, uguaglianza e diritti umani. Ogni volta che un crimine d´odio è commesso, questi valori sono messi in pericolo. Attraverso tutta la mia vita politica, ho lavorato per proteggere quei valori, e per promuovere i diritti umani. Come parte di questo lavoro, ho partecipato ad un evento all´inizio di quest´anno al Parlamento Europeo per commemorare le atrocità commesse ad Auschwitz. Ci hanno mostrato un film molto commovente in bianco e nero sugli orrori del ghetto di Varsavia. Più tardi quella sera abbiamo visto un film che mostra i giovani uomini in marcia per le strade, molesto, offensivo, e urlando al popolo rom. Ma che film era a colori. Era da Ungheria, oggi. Non è solo in Ungheria che vediamo questi problemi. Odio la criminalità sta diventando sempre più visibile in tutta Europa. La scorsa estate, estremisti di destra picchiato a morte un giovane uomo a Parigi, solo perché era gay. Più di recente, la Grecia è rimasta sconvolta dalla morte di Pavlos Fyssas, un artista hip hop che hanno fatto campagna contro l´aumento dell´estremismo. Potrei andare avanti. Ma questi esempi sono sufficienti per ricordare che il problema del crimine di odio non è sul punto di scomparire. In realtà è in crescita, e c´è ancora molto lavoro da fare per affrontare il problema. Oggi mi si concentrerà quindi su tre punti. Guardando sviluppi in Europa lo farò, prima, spiega perché sono preoccupato, per non dire profondamente preoccupato, circa i crimini d´odio e l´intolleranza che li nutre. Io poi puntare a qualche segnale di speranza, di quello che potrebbe essere una nuova volontà di affrontare il problema. E, infine, presenterò un paio di idee, dal mio punto di vista, come Commissario europeo, di ciò che può essere fatto, a livello nazionale ed europeo, per prevenire e combattere i crimini di odio. Gli esempi che ho già di cui non sono incidenti isolati. In tutta Europa, il pregiudizio e l´odio sono motivanti il comportamento criminale. Abbiamo visto lo sviluppo di islamofobi, antisemita e ideologia della supremazia bianca a gruppi di estrema destra. Questi gruppi sono anche anti-democratico, intollerante e violento. Sono divisioni, utilizzando un l´altro per creare diffidenza e l´odio tra le comunità. Questi gruppi sono dietro una marea montante di molestie e di violenza contro i richiedenti asilo, gli immigrati, le minoranze etniche e delle minoranze sessuali in molti paesi europei. Questa ondata di violenza è stata documentata in indagini e rapporti, l´Agenzia e gli altri diritti fondamentali. Questi rapporti mostrano alcuni fatti agghiaccianti: per esempio, nel 2011, quasi uno su cinque sub-sahariana stato aggredito fisicamente, molestati o minacciati a causa della loro origine etnica. Popolazioni Rom subiscono simili livelli di abuso. E circa il 10% del Nord Africa e del popolo turco ha riferito di essere stato vittima di reati con movente razzista nello stesso periodo. Negli ultimi cinque anni, circa uno su quattro lesbiche, gay, bisessuali, trans-o intersessuali persone sono stati attaccati o minacciati di violenza. Il recente rapporto della Fra sulla discriminazione vissuta da questi gruppi mostra l´impatto che l´intolleranza e l´abuso ha sulla loro vita di tutti i giorni: più della metà degli intervistati sentono di dover nascondere il loro orientamento sessuale in luoghi pubblici per paura di aggressioni, abusi o discriminazioni. Crimine di odio antisemita è stata vissuta da uno ogni quattro persone ebree che rispondono a un recente sondaggio, mentre ogni seconda persona ebrea rispondendo temeva di diventare la vittima di un crimine d´odio. Nei paesi che raccolgono dati affidabili su tali crimini d´odio, si vedono gli alti livelli di episodi di antisemitismo. Non è solo nelle strade che queste minoranze devono affrontare abusi. Strumenti online come chat e social media è una forza per il bene, quando contrastare l´intolleranza e la discriminazione. Ma questi strumenti possono anche essere dirottati per recapitare i messaggi di odio. Uno su dieci di tutti i rispondenti all´indagine della Agenzia dei diritti fondamentali sull´antisemitismo ha detto che erano stati oggetto di commenti offensivi o minacciosi online. E quasi il 10% delle molestie nei confronti delle persone Lgbti si svolge su Internet. Odio i crimini contro le donne sono ancora più comune on-line, con quasi cinque di giovani donne che subiscono abusi in questo modo ogni anno. Crimini di odio hanno le loro radici nella intolleranza e l´ignoranza. Sono quindi molto preoccupati del fatto che non stiamo solo assistendo a più reati di odio commessi. Stiamo anche assistendo a un cambiamento di atteggiamento nei confronti delle minoranze. Durante l´ultimo decennio, gli atteggiamenti verso i musulmani, ebrei e rom hanno peggiorato, secondo lo studio i valori europei. Lo stesso vale per gli atteggiamenti verso gli immigrati. Questa tendenza sta giocando nelle mani dei partiti populisti. Abbiamo già visto un partito neonazista entrare nel parlamento di uno Stato membro dell´Ue. In tutta l´Ue, i partiti populisti stanno guadagnando terreno usando la retorica, che è dannoso per le minoranze. Allo stesso tempo, i partiti politici tradizionali spesso non riescono a contrastare questo cambiamento populista. I politici non sono più così disposti a parlare del ruolo positivo svolto da immigrati nella società europea. I benefici della diversità sono evidenti. Il fatto che l´Europa ha bisogno di immigrazione per affrontare la sfida demografica è altrettanto chiaro. Ma vi è una preoccupante mancanza di coraggio politico e di leadership su questi temi. Invece di difendere i contributi delle migranti e delle minoranze nell´Unione europea, i politici si uniscono troppo spesso partiti populisti nel biasimare le minoranze per i ceppi sui loro sistemi di sicurezza sociale, per i problemi nei loro sistemi sanitari o per alta disoccupazione. Alcuni politici importanti sono stati più direttamente xenofobo. Prima di lasciare l´ufficio, Silvio Berlusconi ha detto che il suo paese ´una riduzione di extracomunitari in Italia significa meno persone vanno a ingrossare le schiere dei criminali.´ E quando un deputato di estrema destra nel parlamento ungherese ha chiesto un registro degli ebrei da elaborare, la leadership del paese ha preso un bel po ´di tempo per saltare a condannare le osservazioni. Sono, in altre parole, preoccupati del fatto che idee estremiste e intolleranti sembrano guadagnare terreno tra i cittadini europei, e tra i partiti politici europei. Crimini d´odio sono un problema crescente. E ´tempo che l´Ue e gli Stati membri ad agire con fermezza contro di essa. Questo mi porta al secondo punto, i segni di progresso. Nel gennaio di quest´anno, presso il Consiglio informale europea a Dublino, ministri dell´interno hanno discusso la necessità di agire per contrastare l´intolleranza, il razzismo, l´antisemitismo, la xenofobia e l´omofobia. Nel mese di marzo, gli Stati membri hanno scritto alla Commissione, ci incoraggia a prendere provvedimenti per salvaguardare i valori fondamentali nell´Ue. In giugno, il Consiglio ha adottato conclusioni che chiedevano più lavoro da fare in questo campo. Le parole di 17 ministri dell´Ue responsabili per l´integrazione sono incoraggianti. Nel mese di settembre, si unirono a condannare gli insulti razzisti vergognosi volte a quello italiano ministro Cécile Kyenge. La loro dichiarazione, destinata "per ricordare l´Europa dei suoi valori fondanti", sottolinea che la lotta contro il razzismo, la discriminazione per motivi di razza, e la xenofobia è responsabilità di tutti noi. Si riconosce che i leader politici hanno una responsabilità particolare per combattere l´intolleranza, sia nelle parole e nelle azioni. Quindi sono molto felice di vedere il signor Shatter qui oggi, come un politico di primo piano per portare avanti il dibattito su come combattere il crimine d´odio. Il vice presidente del Parlamento europeo, on Surjan, è anche con noi oggi. Il Parlamento europeo è stato a lungo una voce forte nella lotta contro l´intolleranza e il pregiudizio. Ha sottolineato la necessità di più lavoro, promuovere il rispetto dei diritti fondamentali, per far odiare crimine visibile, e di condannare coloro che stare a guardare mentre i crimini d´odio sono commessi. Solo poche settimane fa, il Segretario Generale del Consiglio d´Europa, Thorbjørn Jagland, ha espresso le sue preoccupazioni circa il modo in cui ´razzista, antisemita, islamofobia, anti-minoranze, anti-Lgbt e anti-immigrazione retorica´ ha messo radici nella politica tradizionale . Ha chiesto ai politici di prova di coraggio e di leadership, spostando il dibattito pubblico lontano dal razzismo e intolleranza. Non potrei essere più d´accordo. Così, nella Ue vi è un senso crescente che qualcosa deve essere fatto. La domanda, allora, è che cosa dobbiamo fare? Questo mi porta al mio ultimo punto. Gli esempi di odio che ho citato già sono tratte da tutta Europa. Il problema del crimine di odio non è limitata a pochi Stati membri dell´Ue. E ´quello che ci riguarda tutti, non importa dove siamo o dove viviamo e lavoriamo. L´ue ha quindi un ruolo importante da svolgere per affrontarla. Questo coinvolgimento dell´Ue deve iniziare con una forte leadership chiara, politico. Ho citato i contributi positivi da un certo numero di ministri e Membro del Parlamento europeo. Ma si può fare. Crimine d´odio è un tema che merita impegno politico al più alto livello per portare a casa il messaggio che non è accettabile, in tutta l´Ue. Ma le dichiarazioni politiche e le dichiarazioni sono ovviamente non basta. Essi devono essere tradotte in azioni concrete con un impatto reale. Permettetemi di fare solo alcuni esempi di ciò che l´Ue sta già facendo, e dove io credo che si possa fare. L´azione deve partire dalla prevenzione: l´Ue e gli Stati membri devono intervenire per evitare l´intolleranza trasformarsi in crimine d´odio violento. Per questo motivo la Commissione ha istituito il Awareness Network radicalizzazione Ue nel 2011. La rete di più di 600 esperti provenienti da tutta Europa sostiene gli Stati membri nella lotta contro l´estremismo violento. Lo ha fatto il lavoro, ad esempio per l´uso di Internet per evitare l´intolleranza violenta e su come incoraggiare i giovani a pensare criticamente materiale bigotto. La rete è strettamente impegnato con la società civile, che ha un ruolo essenziale per la posizione in questo settore. La Commissione continuerà a sostenere la società civile. Basandosi sul Awareness Network radicalizzazione, la Commissione presenterà quanto prima un programma Ue sulla contrastare l´estremismo violento con una casella degli strumenti per aiutare gli Stati membri nei loro sforzi per prevenire i crimini di odio in una fase iniziale. Parallelamente a questo lavoro il lavoro di prevenzione, la Commissione sostiene le attività di sensibilizzazione sui diritti e doveri dei cittadini, e forniamo assistenza per il potenziamento delle capacità di organismi nazionali di parità. Abbiamo anche finanziare le attività che mirano a conservare la memoria delle violazioni di massa dei diritti umani durante il periodo del nazismo e dello stalinismo. La Commissione aumenterà il suo sostegno finanziario a tali progetti ricordo negli anni a venire. Abbiamo anche importante legislazione Ue in atto per contrastare alcuni crimini di odio. La decisione quadro sul razzismo e la xenofobia adottate dal 2008 obbliga gli Stati membri a criminalizzare reati basata sulla razza, il colore, la discendenza, la religione o l´origine etnica o nazionale. Spetta agli Stati membri di esaminare singoli accuse di crimini di odio. Ed è per loro giudici nazionali verificare se i reati sono di fatto crimini d´odio. Stiamo vivendo in un periodo di austerità, ei bilanci sono spremuti. Ma tutti gli Stati membri hanno la responsabilità di assicurare che tale legislazione sia recepita, e che le loro autorità ei giudici hanno mezzi sufficienti per dar seguito segnalazioni di crimini di odio. La Commissione tornerà più avanti nel corso dell´anno, quando si presenterà un rapporto su come gli Stati membri ad attuare la decisione quadro. Detto questo, le agenzie dell´Ue - come Europol e Eurojust - possono assistere gli Stati membri in cui indagare e perseguire i crimini di odio. Ciò è particolarmente importante nel campo della cyber-odio. Il Centro di criminalità informatica europea presso l´Europol sta lavorando a stretto contatto con gli Stati membri per valutare come contrastare i crimini di odio commessi utilizzando o agevolata da strumenti online. Il Centro si riferisce all´inizio del prossimo anno sui risultati del suo lavoro in questo e relative aree di criminalità informatica. Ma la legislazione, le risorse e il supporto dell´agenzia europea non sarà sufficiente, se i crimini di odio sono nascoste, se non vengono denunciati alla polizia. Quando quasi l´80% dei casi di grave violenza omofobica viene fatta sparire ogni anno, quando tra il 75% e il 90% delle vittime di grave violenza razzista e xenofoba non informare la polizia, le forze dell´ordine è semplicemente in grado di fare il suo lavoro. Un grosso problema è che molte vittime non denunciano i crimini contro di loro alla polizia perché non sentono nulla accadrà in seguito. Altri tacciono per paura di una reazione negativa da parte delle forze dell´ordine. Ciò indica una mancanza di fiducia nelle forze di polizia da parte di gruppi minoritari che sono vittime crimini d´odio. L´ue può e deve assistere gli Stati membri nella costruzione di questa fiducia. Per cominciare, mi auguro che gli Stati membri dovranno attuare la direttiva sui diritti dei nuovi Vittime dell´Ue senza indugio. La formazione dei funzionari e l´accesso al sostegno alle vittime che la direttiva richiede, si spera provocare più vittime a farsi avanti e denunciare crimini d´odio. Agenzie dell´Ue - tra cui l´Agenzia dei diritti fondamentali e della Polizia Training College Cepol - forniscono anche consulenza e formazione per le forze dell´ordine sul rispetto dei diritti fondamentali. Questo è molto importante, e merita di essere rafforzata. In combinazione con gli scambi delle migliori prassi tra autorità degli Stati membri, la formazione può contribuire ad aumentare l´impegno tra i gruppi vulnerabili e le forze di polizia. Sono sicuro che le nostre agenzie continueranno questi sforzi nei prossimi anni, e mi auguro che le autorità degli Stati membri si impegneranno pienamente con quel lavoro. Infatti, grazie a Morten, ora ho più recente contributo della Fra, un Manuale per i formatori di polizia in materia di diritti fondamentali, fresco di stampa. Un breve sguardo attraverso le pagine di apertura mi suggerisce che questo sarà uno strumento molto utile per i professionisti delle forze dell´ordine in tutta l´Ue. Ora, vorrei concludere. I passi concreti che ho appena citato ci aiuterà a prevenire e combattere il crimine d´odio, in qualche misura, nel breve e medio termine. Ma nel lungo periodo, non saranno sufficienti. Dobbiamo chiederci come possiamo invertire le tendenze alla intolleranza nell´Ue. Dobbiamo pensare a come proteggere i nostri valori fondanti di fronte alle difficoltà, il cambiamento demografico, e la pressione sulle risorse derivanti dal cambiamento climatico. Affrontare questi problemi ora ci aiuterà a prevenire i reati di odio in futuro. Ma in fondo, tutto si riduce alla leadership. Questo deve essere mostrato a tutti i livelli, da organizzazioni di base tutta la strada fino ai capi di stato. Sono sicuro che questa conferenza darà un contributo molto utile a tale discussione. Spero anche che questa conferenza stimolare il dibattito, che ha appena iniziato, su quali priorità l´Ue dovrebbe concentrarsi su nel campo della giustizia e degli affari interni per i prossimi anni. Personalmente vedo le sfide di affrontare crimine d´odio come un elemento molto importante nella discussione. Non vedo l´ora di sentire le opinioni di quanti più possibile di parti interessate su questo punto nei prossimi mesi. Grazie per la vostra attenzione.” |
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