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Notiziario Marketpress di
Martedì 19 Novembre 2013 |
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LE IMPLICAZIONI POLITICHE DI INTEGRAZIONE ECONOMICA EUROPEA - VERSO UN´UNIONE POLITICA
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Bruxelles 18 novembre 2013 - Di seguito l’intervento di ieri di José Manuel Durão Barroso Presidente della Commissione europea; £ Caro Jean Monnet, Professor Mc Cormick, Cari amici, Signore e signori, E ´sempre un grande piacere per affrontare questo incontro annuale di Jean Monnet a causa di un po´ di nostalgia accademica che tengo. Siete venuti dai quattro angoli, non solo dell´Europa, ma del mondo, un segno tangibile che esiste effettivamente un grande interesse per l´Unione europea, è per questo che l´Europa le cose, come il professor Mc Cormick di dice, prendendolo dal titolo di il suo libro, l´Europa è necessaria. Fin da quando la crisi finanziaria ha colpito nel 2008 i leader mondiali hanno sottolineato a me l´importanza della ripresa economica in Europa e il loro interesse vitale in una Europa forte vibrante in grado di rimanere un attore globale. In effetti, la crisi ha dimostrato quanto siamo interdipendenti, non solo in Europa ma nel mondo. Una crisi che ha iniziato in alcuni dei nostri Stati membri - a parte ovviamente dal fallimento di Lehman Brothers - ma la crisi del debito sovrano in uno o due dei nostri Stati membri, ha sollevato preoccupazioni per l´euro in tutto il mondo, e aveva anche un profondo avere un impatto sui mercati finanziari globali. E un certo punto ho ´piacerebbe condividere con voi è che, a livello internazionale, ad esempio nel G20 - dove sono stato dal 2000, quindi molti anni - e il G8, i messaggi sono stati convocati a noi dai nostri partner, dagli Stati Uniti alla Cina, dal Brasile al Giappone, è che è necessaria una maggiore integrazione europea. E ´interessante a volte per vedere come ci vedono dall´esterno. Perché alla fine c´è stata una chiara percezione della necessità di un´Europa più politica, anche a causa dei punti di forza finanziari originata dalla cosiddetta crisi dell´euro. Mi rincuora che nel recente G8, in Irlanda del Nord, e il G20 a San Pietroburgo, l´economia europea non era più al centro delle preoccupazioni. Abbiamo invece ricevuto elogi e parole di ammirazione per il modo molto determinato in cui l´Unione europea è stata in grado di garantire l´euro. E ora, come dici tu, non c´è più che la percezione che noi siamo al centro di tutti i problemi del mondo. L´ultimo G20 era più comodo per me che gli altri G20s, dove abbiamo avuto a ricevere il parere di molti leader in tutto il pianeta. Vi è un riconoscimento che i nostri sforzi stanno dando risultati. E questi sforzi sono importanti non solo per l´Europa ma per il mondo in generale. L´unione europea, con i suoi 507 milioni di abitanti rappresenta il 7,3% della popolazione mondiale, ma oltre il 23% del Pil mondiale. Nostro Pil combinato è maggiore di quello degli Stati Uniti e due volte quella della Cina. Il nostro peso combinato è essenziale per capire il futuro sfida dell´Europa. E non è, però, solo di dimensioni e di scala. Si tratta anche di modello. In un mondo globalizzato, l´Unione europea è dotata di molte attività da parte fantastica del capitale umano, alla società di classe mondiale e di alta qualità di R & S e istituti di istruzione superiore che attirano quasi la metà (45%) degli studenti in mobilità internazionale. Per quanto importante, l´Europa ha un modello di governance che concili la sovranità nazionale con la cooperazione, anche all´interno delle istituzioni europee, alcune delle quali le istituzioni sovranazionali, e l´integrazione politica. Un modello che, come in passato, e continua oggi, per ispirare gli altri. Il Nobel per la Pace premio che abbiamo ricevuto lo scorso anno mette in evidenza proprio il grande esempio che l´Europa sta mettendo in termini di riconciliazione, la pace e la democrazia. Un esempio che posso dirvi è molto ispirando altre regioni del mondo. Uno dei punti a molti dei miei contatti con i leader provenienti da Asia o in Africa o in altre parti del mondo, quando si discute di queste cose, è una questione di ammirazione per loro. Come è stato possibile ottenere la riconciliazione dopo la seconda guerra mondiale e per costruire questo tipo di progetto? Qualcosa che non è successo, devo dire, in altre parti del mondo, in cui alcuni problemi profondi sono ancora presenti in termini di riconciliazione e in termini di paesi che sono in grado di condividere alcuni dei loro interessi comuni. Ma se l´Europa vuole mantenere il suo ruolo di primo piano, dobbiamo rafforzare le nostre istituzioni e di migliorare le strutture di governance. Dobbiamo renderci conto che i nostri Stati membri, anche i più grandi, quelli da sole, non sono più in grado di far fronte ad alcune delle sfide che una economia globalizzata li mette e agire su questo. Ma possono farlo insieme nell´Unione europea, se sono in grado di mettere in comune la loro sovranità nazionale. Non si tratta di perdere la sovranità, si tratta di messa in comune di essere più forte, sulla condivisione di potere per riconquistare il potere e la sua influenza nel mondo. E non si tratta di rinunciare alla politica, come a volte alcune persone suggeriscono, si tratta di adattare la nostra cassetta degli attrezzi politica a fare la differenza e aiutare la globalizzazione. Alcune persone dicono che ora a causa delle enormi sviluppi sui mercati finanziari o in tecnologie o le Tic, la politica non conta più. Io credo che sia un errore completo. Politica questioni, e possiamo vedere dalla crisi finanziaria, dove sono stati fatti errori politici, l´altra crisi, anche in termini di guerra e di pace, che cosa accade quando alcuni leader commettono errori. Quindi, se la politica conta di fare errori, la politica debba anche importanza quando si tratta di una questione di buon senso e di buone scelte. Il problema non è che la politica non conta più, il problema è che la forma della politica oggi è diverso. E oggi è impossibile essere un leader in ogni paese del mondo senza avere una visione globale. E ´impossibile prendere decisioni che stanno cercando solo nelle interessi nazionali, perché gli interessi nazionali devono essere intesi e promossi, - quando è il caso - anche nel contesto delle sfide regionali e globali. Quindi è un cambiamento nella forma o la forma - se volete - della politica, ma non l´irrilevanza della politica. Non è, come alcuni suggeriscono, la supremazia delle decisioni tecnocratiche, perché anche quando vi è una scelta di decisioni tecnocratiche questa è una scelta politica. Ed è importante da questo punto di vista - vorrei sottolineare - per mantenere ancora l´idea del primato della politica. Le debolezze strutturali che la crisi esposto e aggravata; eccessivo indebitamento pubblico, aziendale e indebitamento individuale e l´erosione della competitività globale di un certo numero dei nostri Stati membri erano state accumulando nel corso degli anni. Non possono essere superati da un giorno all´altro. Tuttavia, gli sforzi europei per garantire la stabilità, attraverso il consolidamento fiscale unito ad una riforma strutturale profonda e investimenti mirati a porre le basi per una crescita sostenibile, inclusiva, stanno cominciando a dare i suoi frutti. Naturalmente, e questo è molto difficile, a volte, con sacrifici molto duri in molte parti della nostra popolazione. Come ho sempre detto non vi è una situazione di emergenza sociale in molti dei nostri Stati membri. Ma ora stiamo assistendo ad un modesto, ma incoraggiante ritorno alla crescita, rompendo con due anni di recessione. Il riequilibrio della nostra economia è in corso, come ho sottolineato ieri in occasione dell´adozione del Growth Survey (Ags), che ha fissato le priorità per il 2014 per l´Ue e gli Stati membri. Tutti gli indicatori sono positivi, direi, si aspettano uno: la disoccupazione. La disoccupazione è la sfida più drammatico che stiamo affrontando, e cioè la disoccupazione giovanile. Questo è il motivo per cui io semplicemente non posso dire che la crisi è finita. Come potremmo dire che la crisi è finita, quando abbiamo ancora questi alti livelli di disoccupazione? Ma è giusto riconoscere che le sfide molto importanti sono ormai alle spalle. Qualche tempo fa, non dimentichiamo, molte persone nei mercati anche in nostri partner internazionali sono state in discussione la stessa sopravvivenza dell´euro. Questo non è più uno scenario. Ho ricevuto, durante il momento più acuto della crisi, domande molto drammatici dei leader di Stati Uniti, Russia, Cina, India, circa la capacità dell´Europa di resistere a questi punti di forza e pressioni. Ora tutti sono d´accordo che l´euro è una moneta forte, credibile e stabile. I problemi rimangono ma sono da una natura diversa. Non è più la minaccia esistenziale per l´euro, ma la possibilità di garantire una ripresa duratura. I primi segnali di ripresa ci sono, ma possiamo fare in modo tale ripresa è sostenuta? Questa è la questione ora, una domanda diversa da quella che abbiamo discusso di uno o due anni fa. Signore e signori, L´integrazione economica in Europa è un processo unico. La creazione dell´Unione economica e monetaria (Uem) è stato, senza dubbio, una delle pietre miliari dell´integrazione europea. Dell´euro - la seconda più grande valuta di riserva - è uno dei simboli che definiscono l´Europa a casa e in tutto il mondo. Alcuni dei grandi aspirazioni dell´Unione economica e monetaria sono stati realizzati, mentre altri rimangono da raggiungere. La nostra risposta fondamentale alla crisi era volto a ristabilire la fiducia che le conquiste del mercato unico e la moneta unica non verranno annullate. Ma mentre ci si concentra sulle singole riforme economiche e istituzionali che non dovrebbe mancare un quadro più ampio: non solo delle modifiche richieste, ma anche della volontà politica di andare avanti sulla strada per completare il disegno della Unione economica e monetaria, in ultima analisi, l´unione politica. E qui voglio sottolineare la parola ´politica´, perché in effetti si tratta di politica di cui stiamo parlando. Ancora una volta voglio condividere con voi le mie esperienze durante i periodi più difficili della crisi. Nel discutere la questione con il presidente degli Stati Uniti, il primo ministro della Cina, il Presidente della Russia o del Primo Ministro del Giappone e anche soggetti molto importanti nei mercati finanziari, la questione hanno chiesto non era per il deficit della Grecia o circa il debito di Irlanda. Era cioè circa la determinazione politica nella zona euro per sostenere la valuta. E ´stato, molto concretamente, sulla Germania. ´Credi´, mi è stato chiesto, ´che la Germania farà tutto quello necessario per sostenere a euro?´ E la risposta che ho dato è stata: ´sì, credo che sarà´. E ho spiegato perché. Così, alla fine, e questo è molto importante per capire, la stabilità e la credibilità di una moneta come l´euro si trova sulla credibilità e la sostenibilità dell´istituzione politica costrutto dietro. Ecco perché alla fine - naturalmente ha a che fare con i mercati, ovviamente ha a che fare con il debito, naturalmente ha a che fare con il deficit - ma ha a che fare con il costrutto politico che sta dietro una moneta comune. Alla fine si tratta di circa l´impegno di vivere insieme e di condividere un futuro. Per condividere non solo una moneta che è tra l´altro un simbolo di Europa, ma di condividere un futuro. Quindi è eminentemente una questione politica. Ed è molto interessante il fatto che i principali dubbi sull´euro dissipate quando ci fu un chiaro segno da parte degli Stati membri e delle istituzioni europee, come la Bce, che di fatto gli europei sarebbero pronti a fare tutto il necessario per sostenere l´euro. Ancora una volta, non è stato un intervento economico, non è stata una decisione tecnica, si trattava di un impegno politico che ha cambiato l´umore dei mercati - ancora una volta un esempio che la politica la materia. Con la nostra Blueprint su un´unione economica e monetaria vera e profonda, presentato nel novembre 2012, la Commissione europea sta appunto colmare questa lacuna, il divario tra ciò che viene percepito come la crisi attuale, vale a dire ad alcuni problemi che abbiamo già menzionate, anche in la percezione del mercato, e il futuro. Il nostro scopo principale è quello di presentare la visione politica che giustifica il cambiamento istituzionale nel breve termine, costruisce la consapevolezza politica e di leva, a medio termine, e lancia un dibattito pubblico sul lungo termine dell´Europa. Questo approccio globale si basa su principi chiave che devono essere accolta al fine di approfondire l´Uem, mentre allo stesso tempo preservare l´integrità dell´Unione europea in generale. In primo luogo, l´approfondimento della zona euro dovrebbe essere fatto nel quadro istituzionale e giuridico dei trattati, secondo il metodo comunitario. Spostare al di fuori del quadro comunitario rischia di frammentazione giuridica, ma mina anche la responsabilità democratica. In secondo luogo, l´approfondimento della Uem dovrebbe prima di tutto fare pieno uso del potenziale degli strumenti a livello dell´Ue. Certo, per alcuni scopi abbiamo bisogno di integrazione nell´Uem, abbiamo bisogno di un modello di governance rafforzata, abbiamo bisogno di più disciplina per i membri dell´Uem. Ma non dobbiamo dimenticare che l´attuale configurazione della zona euro che avrà presto 18 membri - uno di più all´inizio del prossimo anno, non uno di meno, contrariamente alle previsioni - è solo temporanea, poiché in linea di principio tutti gli Stati membri ad eccezione di quelli che hanno una forma di opt-out sono destinati a diventare membri a pieno titolo dell´Uem ai sensi dei trattati. Le misure dovrebbero, pertanto, essere aperti per gli altri a partecipare. Qualsiasi tipo di approfondimento della Uem dovrebbe essere fatto in modo aperto, in modo da avere non solo i membri della zona euro di oggi, ma tutti coloro che stanno per essere membri della zona euro, se lo desiderano, di partecipare già da ora in molte delle caratteristiche di questo governo rinforzato. E in terzo luogo, si muove verso una vera e propria Uem dovrebbero principalmente essere effettuate attraverso la legislazione secondaria. Modifica del trattato dovrebbe essere contemplato solo dove e quando necessario. La maggior parte degli elementi costitutivi del Uem nel medio termine, tuttavia, va al di là di ciò che è possibile in base al trattato attuale, e dobbiamo riconoscere che. Il Programma presentato dalla Commissione definisce inoltre i principali questioni sia della nostra destinazione e come abbiamo progressi su tutti i fronti contemporaneamente. La crisi ha fatto una cosa chiara, è che la governance economica, la legittimità democratica e gli impegni sociali devono andare avanti di pari passo, al passo con gli altri. Abbiamo fornito la nostra visione e principi per il futuro, con il sequenziamento concreto di breve, medio e lungo termine per sostenere l´approfondimento della Uem. E ora dovremmo concentrarci - mantenendo quell´orizzonte, l´unione politica - su quello che possiamo fare nel breve periodo. Il sindacato bancario è in prima linea delle nostre priorità. L´unico meccanismo di controllo è stato adottato e di un meccanismo di risoluzione singolo è in discussione. Abbiamo anche lavorato su alcune altre misure, come un meccanismo per coordinare meglio le grandi riforme economiche in Europa, le disposizioni contrattuali cosiddetti. O, come ha dichiarato la Commissione, gli strumenti di convergenza e competitività, che potrebbero combinare un regime contrattuale particolare per le riforme con gli Stati membri, con un sostegno finanziario mirato e mirata. La dimensione sociale della Unione economica e monetaria è rafforzata secondo le linee recentemente proposti dalla Commissione. Signore e signori, Il sottotitolo del nostro Blueprint è "lanciando un dibattito europeo". Vogliamo avviare e alimentare un dibattito democratico con il Parlamento europeo, i membri dei parlamenti nazionali, governi, studiosi, uomini di cultura e di pensatori e cittadini sul futuro dell´Europa. Un dibattito veramente europea è necessario per sostenere l´unione politica intensificata che è un complemento fondamentale per l´integrazione fiscale ed economica. Legittimità e responsabilità democratica in Europa devono tenere il passo con il suo ruolo di aumento e di potere, e mi auguro che il dibattito si stanno avendo in questa conferenza contribuisca a questo sforzo. Signore e signori. Dai filosofi dell´antica Grecia, attraverso i grandi pensatori del Rinascimento e l´Illuminismo ad oggi, gli europei hanno messo in dubbio qualsiasi cosa. E Jean Monnet, lui stesso, ha scritto, " Il Suffit de poser les bonnes domande et de la bonne volonté rencontrer qui existe toujours quelque parte. " Sì, abbiamo bisogno di porre le domande giuste e sono sicuro che se si mette le domande giuste la buona volontà, l´impegno politico verrà. Si sta rispondendo a questo esame critico che ha spinto il nostro continente in avanti. È possibile alimentare questo dibattito democratico. Un dibattito su cui il futuro dell´Europa risiede. Nella vostra qualità di cattedre Jean Monnet, si è, infatti, in una posizione di privilegio. Ed è per questo che voglio concludere con una sfida, poiché la maggior parte di voi sono professori, con un po ´di compiti a casa. Mi piacerebbe fare una sfida a voi per contribuire a un compito ora sto appagante. Come promesso nel mio Stato dell´Unione si rivolge al Parlamento europeo, prima della fine del mandato di questa Commissione, si spera prima delle elezioni europee, mi proporrò alcune idee per il futuro dell´Europa. Penso che sia un dovere ora, sulla base di quasi 10 anni di esperienza alla guida della Commissione europea. E mi piacerebbe molto avere il vostro ingresso, ma ho davvero significare un ingresso, non solo una conferenza o semplicemente un po ´parlare. È per questo che vorrei chiederti - se volete - per inviare i vostri contributi al mio armadietto, insieme con Bepa, il Bureau of Economic Analysis politica, e possono organizzare questo contributo. So che alcuni di voi hanno anche pensando a costituire un gruppo più limitato. Ho paura che non posso leggere 100 contributi, ma almeno se qualcuno di voi si riuniscono in un gruppo - che so per esempio il professor Fausto Quadros, presso l´Università di Lisbona, sta sviluppando alcuni contatti per questo, il professor Sidjanski, docente dell´Università di Ginevra e il mio consigliere speciale, sta anche lavorando su di esso. Quindi, se qualcuno di voi potrebbe organizzare un gruppo think tank con alcune delle vostre proposte - o, per meglio dire, le opzioni, perché so che ci sono molti punti di vista diversi tra di voi - penso che potrebbe essere un contributo per tale esercizio che vorrei presentare per conto della Commissione, in qualità di presidente della Commissione, ad alimentare questo dibattito, anche prima delle elezioni europee. Non solo su aspetti istituzionali, ma di più sul futuro dell´Europa, in cui è necessaria l´Europa, ciò che l´Europa può fare di più, quali sono i compiti, quali sono i principi. Ho lavoravo già, ci sono stati già alcuni contributi importanti, ma credo che sarà un modo molto concreto di dare questo contributo a parte da quello che si sta facendo giorno, nel vostro insegnamento o le attività di ricerca, di plasmare dell´Unione europea del il futuro. A nome della Commissione europea e il sottoscritto, a nome mio personale, desidero ringraziarvi per tutto quello che hai fatto, in tutto il mondo, ad avere questo dibattito critico sull´Europa. Non stiamo chiedendo per la propaganda. Chiediamo al meglio delle vostre capacità critiche, per la sua conoscenza, il rafforzamento dello studio e il dibattito sulle questioni europee. Da tutti i campi, dall´economia al diritto, alle istituzioni, alla scienza politica, alla sociologia. Voglio davvero ringraziarvi perché so - Sono stato in contatto con molti di voi - che si sta facendo un ottimo lavoro mantenendo questi studi in vita. Ed è proprio per questo che sono felice di vedere che abbiamo ottenuto un sostanziale aumento del bilancio dedicato al programma Jean Monnet, nell´ambito del programma Erasmus +, vogliamo garantire la partecipazione di una nuova generazione di professori e ricercatori in progetti Jean Monnet e di rafforzare studi sull´integrazione europea negli istituti di istruzione superiore. Il ruolo della rete Jean Monnet è molto importante nella promozione del dibattito politico e gli scambi tra il mondo accademico e responsabili politici a muoversi in avanti verso un´Unione politica. Sono sicuro che questo ruolo - si può anche dare un contributo concreto a questo dibattito, ho già detto, ma anche che si può continuare nella vostra attività di ricerca e di insegnamento, anche, per dare un contributo molto importante a questo grande progetto che è l´Unione europea. Vi ringrazio molto per la vostra attenzione.” |
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