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Notiziario Marketpress di
Martedì 28 Gennaio 2014 |
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COME POSSIAMO FINANZIARE L´EUROPA IN TEMPI DI BUDGET LIMITATI? IL NUOVO QUADRO COMUNITARIO FINANZIARIO 2014-2020, NUOVE RISORSE PROPRIE E DELLA ZONA EURO DI BILANCIO
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Berlino 28 Gennaio 2014 – Di seguito l’intervento di ieri di Janusz Lewandowski Commissario europeo per la Programmazione finanziaria e il bilancio alla Friedrich Naumann Foundation a Berlino : “ Signore e signori, caro signor Theurer, Hai i miei sinceri ringraziamenti per l´invito alla conferenza di oggi presso la Friedrich-naumann-foundation a Berlino. Voglio parlare oggi nella mia presentazione domani a tre cose. In primo luogo, vorrei 2014-2020 dimostrare alcuni importanti aspetti del quadro finanziario pluriennale (Qfp). Come sapete, abbiamo completato i negoziati cruciali tra gli Stati membri e il Parlamento europeo sul quadro finanziario pluriennale nel dicembre 2013. In secondo luogo, vorrei affrontare la questione posta in programma Domanda sul senso e non senso di nuovi strumenti finanziari. Quest´ultima questione non è stata completata con l´accordo sul nuovo quadro finanziario, ma è solo all´inizio. E in terzo luogo, vorrei affrontare la questione del meccanismo di solidarietà e di bilancio della zona euro, che è stato un tema centrale in occasione del Consiglio europeo di dicembre. Il quadro finanziario dell´Ue 2014-2020 - fatti So che il bilancio dell´Ue è vista criticamente da molti in Germania, ed in particolare la Fdp. Qualche critica è comprensibile, ma alcuni anche coperti. Lasciatemi dunque iniziare con alcuni fatti: Il bilancio dell´Ue rappresenta circa l´1% del rendimento economico dell´Ue (€ 135.000.000.000). Questa grandezza relativa chiarisce - il bilancio dell´Ue è troppo piccolo per avere un significativi effetti macro-economici per l´intera Ue. Tuttavia, egli ha effetti macroeconomici sui paesi della coesione. Ci ha finanziato tra il 50 e il 70% di tutti gli investimenti pubblici. Non è un discorso vuoto che il bilancio dell´Ue in molti paesi è molto centrale, al fine di superare la crisi economica. Il bilancio dell´Ue è in gran parte un bilancio di investimenti. Ca. Il 60% dei fondi per spese in conto capitale. Senza spese in conto capitale sono, naturalmente, i pagamenti diretti agli agricoltori, ma bisogna tenere a mente che il bilancio agricolo sarà dimezzato dagli anni ´80 da 70% a circa il 35% del Aushaben Ue nel 2020. I costi amministrativi rappresentano circa il 6% del bilancio dell´Ue, vale a dire, il 94% va agli Stati membri. Adesso alcune parole sul quadro finanziario dell´Unione europea 2014-2020: Ha un volume di € 1082000000000 7 anni Per la prima volta nella storia dell´Ue, ci sarà un calo complessivo in termini reali nel periodo precedente: 3,4% in meno. Ma per l´area importante della nostra competitività, dovrebbe almeno dare il 37% in più rispetto al periodo 2007-2013, il che significa di più per: Ricerca e sviluppo nell´ambito di Orizzonte 2020 , I professionisti mobili di Erasmus per tutti , Il finanziamento delle Pmi ( Cosme ) o per gli investimenti infrastrutturali transfrontalieri (Connecting Europe Facility). Tuttavia, il bilancio europeo è più di un programma di investimenti per 7 anni. Giocherà in futuro un ruolo importante nella governance europea. Nella nuova politica di coesione e strutturale di conservazione dei fondi strutturali e di coesione, con l´attuazione delle riforme strutturali che promuovano la crescita sarà necessariamente legato. Questo è tra l´altro da cosiddetti " accordi di partenariato sono raggiunti "tra la Commissione e gli Stati membri. In caso di emergenza, la Commissione propone di fondi provenienti da vari fondi potrebbe - come il Fondo di coesione, la politica regionale, lo sviluppo rurale e della pesca, che rappresentano il 40% del bilancio europeo - sospendere se gli Stati membri rifiutano di riprogrammare i fondi in conformità con le raccomandazioni specifiche per paese o dei loro accordi di partnership adattarsi. Questa cosiddetta " condizionalità macroeconomica "per le riforme strutturali molto di più per aiutare rispetto al passato per enforce consentito. In altre parole, il bilancio dell´Ue non è solo una fonte di finanziamento degli investimenti, ma anche un importante strumento di coordinamento delle politiche economiche degli Stati membri. Nuove risorse proprie? Tuttavia, i negoziati sul prossimo quadro finanziario relativo non solo alla spesa, ma anche il lato delle entrate. Tuttavia, quasi tutto in questa zona per il momento è rimasta la stessa -, sia per le risorse proprie, nonché le correzioni o sconti. Tuttavia, è stato concordato come parte dell´accordo con il Parlamento, ad occupare un gruppo ad alto livello, che si occupa nei prossimi anni, con l´emissione di nuovo capitale. Ora non ci sono decisioni fondamentali sulla capitale, ma si tratta di considerazioni fondamentali a lungo termine. Mi auguro quindi che la nostra discussione può essere un po ´più rilassato e "libero". Non si tratta anche di se una nuova risorsa propria introdurre nel prossimo futuro, ma piuttosto una questione di ciò che dovevano essere soddisfatte le condizioni. Permettetemi prima di tutto sfatare alcuni pregiudizi. Ciò che non è in questa riforma: Nessuna nuova perizia fiscale - L´obiezione più comune è che si vuole dotare l´Ue di alcuna competenza in materia di politica fiscale. Mi scusi, ma dopo anni di dichiarazioni e discussioni, non ho alcuna simpatia per questi argomenti. Non si tratta di dare all´Ue una nuova competenza in materia di riscossione delle imposte, questo non è consentito dal Trattato Ue, e nessuno ha intenzione di cambiare questo. No debito: vi è un divieto di debito sul bilancio Ue, sarà anche cambiare in futuro nulla. Non più la spesa: non è l´obiettivo sulle nuove risorse proprie per aumentare la spesa per l´Europa. Così che cosa è? Si tratta di qualcosa che suona noioso - è di cambiare la struttura dei ricavi. In poche parole, c´è l´Unione europea prenda sistema per le risorse proprie tradizionali, che sono compiti e sul valore aggiunto prelievo fiscale - finanziano insieme circa un quarto del bilancio dell´Ue. Il resto, cioè, tre quarti sarà finanziato attraverso le cosiddette risorse proprie Rnl, cioè in base alla quota del reddito nazionale lordo attraverso le rimesse degli Stati membri a Bruxelles. Anche negli anni ´80 è stato il Quota delle risorse proprie tradizionali più grandi di quella di agente Rnl. Ecco dove siamo a livello europeo per tornare. Lo svantaggio del sistema attuale è infatti che Bruxelles è percepito solo come "uscita" nel discorso politico. I benefici del bilancio Ue in secondo piano. Inoltre, l´attuale metodo di finanziamento rafforza la sfortunata dibattito contribuente netto. Perché è così politicamente difficile introdurre nuove risorse proprie? Ha qualcosa a che fare con l´euroscetticismo generale: i cittadini sono scettici o non sanno esattamente ciò che viene fatto a Bruxelles. L´idea che Bruxelles ottiene il proprio fatturato, c´è più inquietante. Perché le entrate proprie, no, si vorrebbe avere il nostro dito su di esso. In questo caso, l´Ue ciascun livello di governo ha il proprio fatturato, a proposito (dazi doganali). Non ho mai sentito nel dibattito che le entrate doganali dell´Ue di essere inclusi nel bilancio nazionale, le risorse proprie basato tariffarie dovrebbero essere così aboliti. Non si tratta, in verità, il principio di entrate proprie, ma la quota di entrate proprie ai ricavi totali. Questo euroscetticismo generale è la causa per cui nuove risorse proprie in un certo numero di Stati membri - l´Europa è fuori moda. E questo non cambierà il mio parere così rapidamente. Lasciatemi quindi più probabilità di entrare nelle condizioni, è necessario il cui adempimento di rompere il blocco sui fondi propri: Nel settore delle famiglie, la nuova generazione di programmi di spesa deve dimostrare che il bilancio dell´Ue è utile e significativo. Questo vale per tutti i settori di spesa, in particolare la politica di coesione. Ma questo non sarà sufficiente, perché lo scetticismo sull´Europa, rivolto principalmente non al bilancio Ue, ma al reale o percepito l´intervento di Bruxelles nella vita delle persone: cetriolo curvatura, divieto lampadina, l´olio può vietare hanno contribuito alla fatica europea . Questo è ingiusto per alcuni aspetti, per così diritto a qualche critica può essere, l´Ue ha in realtà molto di più sul versante del credito: tutto sommato un mercato interno ben funzionante, appena beneficiato della Germania. Stiamo facendo progressi nella stabilizzazione e la regolamentazione del settore finanziario e, non ultimo, stiamo creando attraverso la conclusione di accordi commerciali posti di lavoro aggiuntivi netti in Europa. Tuttavia, abbiamo bisogno di un futuro più forte in primo piano del nostro commercio a livello europeo - l´utilità. Cose da tariffe di roaming inferiori o programmi di lotta contro la disoccupazione giovanile, aumentato il degrado della burocrazia, ecc E, naturalmente, la crisi dell´euro deve essere sostenibile superare. L´adempimento di queste condizioni richiede molto tempo, e sono consapevole che il dibattito rimarrà difficile da risorse proprie, soprattutto in vista del Regno Unito. Quindi è una tavola di spessore, deve essere al forato nel corso degli anni. Meccanismo e della zona euro solidarietà di bilancio - Vengo ora all´ultimo argomento del mio discorso - il meccanismo di solidarietà e di bilancio della zona euro. Che cosa c´entra tutto questo? Riforme per la crescita, la competitività e l´occupazione devono essere affrontati presto al fine di evitare sviluppi di crisi. Tuttavia, tali riforme comportano costi molto elevati. L´idea è quindi che gli Stati membri su alcune di accordi di partenariato con l´Ue - per il funzionamento della zona euro - intraprendere importanti riforme e, a sua volta beneficiare di un meccanismo di solidarietà. Molti dubitano se un tale sistema sarebbe utile e può lavorare. Perché dovrebbe pagare la comunità per le riforme che sono nel migliore interesse di ciascuno Stato membro? Prima che queste idee siano attuate, per cui un certo numero di questioni devono essere risolte, come ad esempio: Che cosa succede se uno Stato membro che intende avviare qualsiasi accordo contrattuale? Dovremmo poi costringerlo (può)? Come si può evitare una profonda divisione tra zona euro e zona non euro. È realistico paesi non-euro di coinvolgere in un meccanismo del genere? Quando si paga - se qualcuno cerca o se la riforma porta risultati? Cosa succede quando un (buon) disegno di legge è ammorbidita in Parlamento? Cosa succede quando una (buona) proposta di legge adottata da uno Stato membro da prendere in cambio, ma altri la crescita e l´occupazione busting? E ´sovvenzioni o prestiti rimborsabili - Qual è l´interazione con il condizionalità macro-economica e sanzioni ai sensi del Six-pack di cui sopra? Le conclusioni del Consiglio europeo del dicembre, il dibattito è stato posticipato a ottobre 2014. Ciò riflette lo scetticismo sul tema - sia al ricevitore come pagina debitori. La questione è anche importante non sovraccaricare finanziariamente gli Stati membri. Infatti, abbiamo oltre a salvare l´euro un´ulteriore discussione di pooling, vale a dire una forma di responsabilità solidale nella risoluzione delle banche. Se dovete restituire ricorso ai contribuenti (europei), alla fine della cascata di adesione, ma (che sta cercando meno probabile dalle nuove regole), poi qualche forma di pooling essere utile per scongiurare rischi per la zona euro. Questa discussione è in pieno svolgimento in questo momento. Chiusura - Vorrei concludere: Domande sul bilancio europeo o andando al di là degli strumenti finanziari riflettono in qualche modo la situazione politica in Europa di nuovo. Abbiamo - per fortuna - a sinistra la gestione delle crisi immediata dietro di noi e lavorare per rendere la zona euro e l´Unione europea per il futuro intemperie. Alcuni di questi disegni farà meccanismi finanziari a livello europeo è necessario, che sono essenziali per il funzionamento della zona euro. Altre idee di finanziamento possono avere bisogno di essere testati nuovamente. Una cosa è chiara: la volontà dei paesi debitore a fornire solidarietà, è finito. Possiamo affaticare nessuno. Mi auguro, dunque, che dopo le elezioni al Parlamento europeo, un dibattito razionale su questi temi sarà più probabile. |
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