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Notiziario Marketpress di
Lunedì 10 Febbraio 2014 |
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VERSO UN FSE PIÙ EFFICACE ED EFFICIENTE
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Bruxelles, 10 febbraio 2014 - Di seguito l’intervento di László Andor Commissario europeo responsabile per l´Occupazione, gli affari sociali e l´inclusione alla Conferenza Fse 2014-2020; “ Ministro, Signore e signori, Grazie a tutti per essere qui oggi per discutere come fare l´uso più efficace del Fondo sociale europeo all´inizio del nuovo periodo di programmazione. Forse è bene iniziare a ripetere l´ovvio. Il Fse svolge un ruolo fondamentale nello sviluppo del capitale umano e quindi nel rafforzamento della competitività della forza lavoro europea e dell´economia europea. Ogni anno, il Fse aiuta oltre 15 milioni di persone a migliorare le loro competenze, facilita la loro integrazione nel mercato del lavoro, combatte l´esclusione sociale e la povertà e migliora l´efficienza della pubblica amministrazione. L´inizio del nuovo periodo di finanziamento è una grande opportunità per migliorare ulteriormente l´impatto del sostegno fornito dai fondi della politica di coesione e in particolare il Fse. Nel corso dei prossimi 10 anni, il Fse sarà lì per aiutare gli Stati membri dell´Ue a superare l´eredità lasciata dalla crisi economica e finanziaria, mentre affrontare le sfide a lungo termine - come l´invecchiamento della popolazione - che possono essere temporaneamente scomparsi dalle prime pagine dei giornali, ma sono ancora con noi. Quest´anno ci aspettiamo di vedere finalmente un modesto ritorno alla crescita economica. Vari indicatori stanno migliorando. Ma altri non sono ancora andando nella giusta direzione. La disoccupazione rimane a livelli elevati dolorosamente. Anche se di recente abbiamo visto una certa stabilizzazione, la realtà è che oltre 26 milioni di persone sono disoccupate in Europa, di cui oltre 5,5 milioni di giovani. Tali livelli di disoccupazione, combinate con la crescente povertà e l´esclusione sociale, sono semplicemente inaccettabili. Inoltre, se non riusciremo a creare più posti di lavoro, non possiamo aspirare a garantire una ripresa sostenibile. Questo riguarda anche la fiducia dei cittadini europei nel progetto europeo. L´ue è tenuto oggi co-responsabile di una crisi che colpisce la vita delle persone ogni giorno, il loro lavoro, il loro reddito e le loro prospettive future. Il nostro compito in vista delle elezioni del Parlamento europeo - ma anche dopo di loro - è quello di dimostrare ai nostri cittadini che l´Europa è parte della soluzione anziché parte del problema. Sono convinto che l´importanza che l´Ue attribuisce agli investimenti in capitale umano e il modo in cui sostiene che è una parte importante di questa risposta. Questo è dove il Fse entra in scena. E dove si può dare un importante contributo per affrontare le grandi sfide che abbiamo di fronte. Siete tutti ben consapevoli delle gravi restrizioni di bilancio la maggior parte dei nostri Stati membri stanno attualmente affrontando. Ecco perché è assolutamente fondamentale per garantire l´uso più efficiente ed efficace del Fse. Sono convinto che abbiamo fatto quello che abbiamo potuto stabilire la base giuridica necessaria per fare esattamente questo. Lasciatemi usare questa occasione per ringraziare tutti i colleghi della Commissione, ma anche negli Stati membri e il Parlamento europeo, per aver contribuito a questo risultato. Infatti, le nuove norme introducono riforme sostanziali che, se applicato bene, deve portare ad un maggiore impatto positivo del Fse e maggior valore per soldi. In primo luogo, il collegamento tra il Fse e la strategia Europa 2020 sarà rafforzata. La strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva è costruito su una visione equilibrata della crescita economica e del progresso sociale basato su obiettivi ambiziosi per l´occupazione, l´istruzione e la riduzione della povertà. Al fine di contribuire direttamente agli obiettivi principali della strategia, il Fse contribuirà a milioni di cittadini per ottenere un lavoro o per migliorare le proprie competenze, spesso prendendo di mira coloro che sono i più difficili da raggiungere e talvolta non sufficientemente coperte dai sistemi nazionali. La politica di coesione dell´Ue è ora più legato ad una più ampia governance economica. Programmi operativi dovranno essere coerenti con i programmi nazionali di riforma e dovrebbe affrontare le riforme rilevanti individuati attraverso raccomandazioni specifiche per paese nel semestre europeo. Il Fse sosterrà le principali riforme e gli investimenti nei settori della politica attiva del mercato del lavoro, l´inclusione sociale, l´istruzione e la capacità istituzionale e della pubblica amministrazione. Utilizzando la ben Fse è di lavorare insieme. Un sacco di politiche necessarie può essere sviluppato e attuato soltanto a livello nazionale. Ma quando dico nazionale intendo anche regionale e locale. Infatti, l´esperienza ci ha insegnato che molto spesso i livelli regionali e locali sono coloro che possono più efficacemente affrontare questioni come la povertà e l´esclusione sociale, perché sono spesso più vicini ai bisogni della gente. In realtà io credo che molto può essere fatto per lavorare attraverso le reti a livello regionale e locale. All´inizio di gennaio, la Commissione europea ha adottato il Codice di condotta europeo sul partenariato. Essa garantisce che l´attuazione e la valutazione dei Fondi strutturali europei e fondi di investimento coinvolgerà tutte le parti interessate, comprese le autorità pubbliche, parti sociali e gli organismi che rappresentano la società civile a livello nazionale, regionale e locale per tutto il ciclo del programma. Io con tutto il cuore Invito tutte le parti interessate per utilizzare questo codice di condotta, non per compiacere alla Commissione, ma per massimizzare l´impatto dei fondi Ue sul terreno. Per il prossimo periodo di programmazione, il Fse si concentrerà ancora di più sulle persone in difficoltà e dei gruppi svantaggiati. Questo non è solo una reazione alla crescente disparità all´interno dell´Ue, ma anche un riconoscimento del modello su cui l´Ue dovrebbe costruire il suo futuro prosperità - che consente a tutti di contribuire e tutti a beneficiare. In questo modo, il Fse contribuirà in modo significativo all´obiettivo Ue 2020 di ridurre il numero di persone a rischio di povertà o di esclusione sociale di almeno 20 milioni. Inoltre il Fse presterà particolare attenzione ad aiutare i giovani e affrontare l´attuale dramma della disoccupazione giovanile e l´inattività. Molto è stato detto circa il 6000000000 € Iniziativa per l´occupazione giovanile. Questo sarà davvero un sostegno molto importante per i giovani nelle regioni vivendo i più alti livelli di disoccupazione giovanile. Ma può essere niente di più che un complemento. Un vero e proprio cambiamento sistemico può essere raggiunto solo con l´introduzione di una garanzia per i giovani veramente completa in ogni Stato membro, che copre l´intero territorio. E per questo, saranno necessari ulteriori Fse e risorse nazionali. Ancora una volta, incoraggio le autorità nazionali a considerare questo come una priorità assoluta e di utilizzare il Fse e l´iniziativa per l´occupazione giovanile risorse per attuare la garanzia per i giovani nel modo più efficace. Altra importante novità è il nuovo quadro per il sostegno dell´imprenditoria sociale, che unisce il Fondo sociale europeo, il Fondo europeo di sviluppo regionale e di nuovi strumenti di sostegno a livello Ue nell´ambito del cosiddetto programma Easi. Questo dovrebbe aiutare le nuove imprese sociali per ottenere decollare e crescere, contribuendo non solo alla coesione sociale e l´occupazione dei più fragili i membri della società, ma anche ad affrontare altre sfide quali l´efficienza energetica e l´invecchiamento della popolazione. Ultimo ma non meno importante, il nuovo quadro permetterà un uso orientato al risultato più semplice e più dei finanziamenti Ue. La semplificazione è stata al centro dei lavori della Commissione sul Qfp fin dall´inizio. Il risultato finale non è perfetto, ma è bene progressi soprattutto per quanto riguarda la politica di coesione è interessato. Già nel periodo 2007-13 finanziaria del Fse era in prima linea della semplificazione, soprattutto per quanto riguarda l´uso delle opzioni di costo semplificate è interessato. Spero davvero che, sulla base di questa esperienza, nel 2020 il Fse completamente sbarazzarsi della sua immagine di un fondo che risulta troppo complicata da usare. Attuazione sulla base dei risultati piuttosto che dei costi diretti deve contribuire in maniera sostanziale a questo obiettivo. Sono quindi molto Incoraggio le autorità di gestione per utilizzare la possibilità di concordare con la Commissione in piani d´azione comuni ed essere pagati per quello che è stato raggiunto, non per la produzione di ingenti quantità di piccole fatture per ogni progetto. Signore e Signori, Anche se il Fse è di gran lunga il più importante strumento finanziario dell´Unione europea per sostenere l´occupazione e l´inclusione sociale, non è l´unico. Nuovo programma dell´Unione europea per l´occupazione e l´innovazione, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione e il Fondo europeo per gli aiuti agli indigenti sono tutti strumenti importanti che vanno a completare il Fse a modo loro. Vorrei sottolineare in particolare il Fondo europeo per gli aiuti agli indigenti, con un bilancio che rischia di avvicinarsi a € 3500000000. Questo è uno strumento di nuova concezione per il sostegno di emergenza a coloro che sono troppo lontani dal mercato del lavoro di beneficiare di misure Fse. Idealmente, non avremmo bisogno di un tale Fondo a tutti, ma purtroppo ci sono troppe persone in Europa la cui situazione è così disastrosa che hanno bisogno di assistenza alimentare immediata o altro materiale di supporto per sopravvivere e poi si spera farlo tornare al mercato del lavoro. Signore e Signori Iniziamo il nuovo periodo finanziario su basi solide. C´è un quadro normativo suono che è sufficientemente robusta per assicurare la concentrazione e la coerenza, ma allo stesso tempo sufficientemente flessibile per accogliere specificità nazionali. C´è finanziamenti adeguati. Come sapete, il bilancio finale del Fse sarà il risultato di imminenti negoziati sugli accordi di partenariato. Ma la rete di sicurezza fornita dalla quota minima del Fse assicura che la massa critica necessaria di risorse saranno disponibili - oltre 70 miliardi di euro in prezzi del 2011 e oltre 80 miliardi a prezzi correnti. Ora è il tempo per il lavoro reale per iniziare. I documenti di programmazione per il periodo 2014-20 sono ora in fase di negoziato tra gli Stati membri e la Commissione. Sono sicuro che questi negoziati saranno ulteriormente arricchiti dai risultati di questa Conferenza, i laboratori politici e le tavole rotonde. E poi arriverà il momento di attuare tutti questi investimenti. Conto su tutti voi per aiutare a fare il miglior uso del Fondo sociale europeo per un´Europa più prospera con molto meno povertà e di esclusione entro il 2020. Grazie per la vostra attenzione. " |
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