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Notiziario Marketpress di
Martedì 11 Febbraio 2014 |
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IL VALORE D´EUROPA: IL RUOLO DEI PARLAMENTI NAZIONALI NEL SOSTENERE ELEZIONI EUROPEE DI MAGGIO
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Bucarest, 11 febbraio 2014 Di seguito l’intervento di Maroš Šefčovič Vice-presidente della Commissione europea responsabile per le relazioni e l´amministrazione interistituzionali alla Riunione congiunta delle commissioni per gli affari europei del Senato della Romania e della Camera dei Deputati:” Ministro, onorevoli parlamentari, Signore e Signori, Grazie per questo tipo invito a parlare sia al comitato. Negli ultimi quattro anni o giù di lì, ho avuto la possibilità di visitare o parlare con quasi tutti gli affari europei dei 28 parlamenti nazionali dell´Ue, e spero di completare l´elenco entro la fine di questo mandato della Commissione. E ´importante per i parlamentari nazionali, come ad esempio di avere l´opportunità di parlare di questioni relative all´Ue con i rappresentanti delle istituzioni europee, sia la Commissione, il Parlamento e il Consiglio, su base regolare. E, naturalmente, è altrettanto importante che la Commissione abbia la possibilità di ascoltare e discutere con i parlamenti nazionali, come pure! I parlamenti nazionali hanno un ruolo vitale da svolgere nel processo decisionale europeo - attraverso il meccanismo di controllo della sussidiarietà, naturalmente, ma in molti altri modi, come pure - e credo fermamente che occasioni come questa e le periodiche riunioni della Cosac sono elementi chiave per garantire che l´Unione europea si comprende meglio negli Stati membri e ha una maggiore responsabilità democratica. Voglio parlare brevemente oggi di una serie di questioni di particolare importanza per voi come parlamentari nazionali, soprattutto in questo anno di elezioni europee. 2014 è un anno di anniversari binari - e con questo intendo ci sono un sacco di 1 e 0! Si trova a 100 anni dall´inizio della prima guerra mondiale, ma anche il 10 ° anniversario dell´allargamento dell´Ue, con 10 nuovi Stati membri. Naturalmente, ci sono ancora un paio di anni per andare fino a festeggiare il 10 ° anniversario della Romania come Stato membro, ma ci sono comunque un sacco di cose da guardare avanti al 2014, come pure! Ad esempio, questa sarà la terza volta che i romeni hanno votato alle elezioni europee, e la prima volta a seguito di una completa mandato del Parlamento europeo e della Commissione. Le elezioni offriranno gli elettori rumeni la possibilità di influenzare realmente delle politiche dell´Ue, eleggendo direttamente i deputati al Parlamento europeo, che come sapete è ora co-legislatore con il Consiglio sulla maggior parte delle proposte legislative. Ma con le proprie elezioni presidenziali verso la fine dell´anno, è importante garantire che gli elettori romeni non soffrono di stanchezza elettorale; che tutti noi - qui in Romania e ritorno a Bruxelles - facciamo del nostro meglio per incoraggiare i cittadini a votare, e soprattutto per capire meglio che cosa è esattamente che stanno votando. Se possiamo dimostrare ai cittadini perché le elezioni europee sono importanti - perché l´Unione europea in generale è una parte importante della loro vita - forse possiamo cominciare a invertire la tendenza di affluenza sempre in diminuzione alle elezioni europee. Hai già sperimentato che qui in Romania: le prime elezioni del Parlamento europeo nel 2007 ha visto una partecipazione di circa il 30%, ma entro due anni, tale cifra era già scesa al 27%. E ´una tendenza che si specchia in tutta l´Ue, purtroppo, e penso che ci mostra chiaramente dove dobbiamo concentrare i nostri sforzi a livello europeo e nazionale, nei primi mesi dell´anno. Dobbiamo dimostrare il valore aggiunto dell´Europa, i vantaggi reali che essa comporta per uomini, donne e bambini in tutto il continente, ogni giorno della loro vita. Ci sono naturalmente molti modi per farlo, e so che gli uffici del Parlamento europeo e della Commissione qui in Romania saranno certamente facendo la loro parte per aumentare la consapevolezza delle elezioni e incoraggiare le persone a votare. Ma c´è di più che può essere fatto a livello nazionale, nonché, naturalmente. Quando parlo ai parlamenti nazionali, spesso parlo della necessità di fermare la ´Brusselisation´ del fallimento e la nazionalizzazione di successo. Troppo spesso, ´Bruxelles´ è accusato di imporre la propria volontà agli Stati membri, per forzare i governi nazionali a prendere decisioni impopolari. E non sono solo i media che parlano in questi termini - a volte si tratta di governi e parlamenti nazionali pure. Non con qualsiasi mezzo voglio negare le legittime preoccupazioni sollevate da molti su questioni come la responsabilità democratica, trasparenza e legittimità, questi sono effettivamente i problemi che dobbiamo affrontare a livello europeo, se vogliamo convincere i cittadini (e quindi votanti) i vantaggi di un´Europa unita. Eppure queste percezioni negative della democrazia europea sono in molti modi auto-inflitte. La semplice verità della questione è che siamo tutti ´Bruxelles´; decisioni non sono fatte da Bruxelles, ma a Bruxelles, da parte di tutti gli attori del processo decisionale che lavorano insieme. E questo, naturalmente, comprende sia i governi nazionali, in seno al Consiglio e al Consiglio europeo e dei parlamenti nazionali, che hanno molte opportunità di essere coinvolti. Questi vanno dalla consultazione pre-legislativa e la fase di valutazione d´impatto per l´adozione definitiva della normativa Ue a livello nazionale. I parlamenti nazionali sono anche, naturalmente, responsabile dopo il trattato di Lisbona per assicurare che il principio di sussidiarietà è rispettato, e molti di loro hanno esercitato il loro diritto di mettere in discussione già proposte dell´Ue, attraverso la cosiddetta procedura del cartellino giallo. Abbiamo in totale ricevuto 254 pareri motivati dai parlamenti nazionali dall´inizio del meccanismo di controllo della sussidiarietà nel 2010, e come sapete questo ha portato a due cartellini gialli, sulle proposte Monti Ii sul diritto di intraprendere un´azione collettiva, e sulla Eppo. La Camera dei deputati romena è stata una delle case che ha emesso un parere motivato sulla seconda di queste proposte. La Commissione accoglie con favore l´aumento del livello di consultazione e discussione con i parlamenti nazionali che questo meccanismo di controllo della sussidiarietà ha creato, mostrando come fa l´impegno dei parlamenti nazionali a svolgere un ruolo attivo nel processo decisionale dell´Ue. Ma è in realtà solo una parte del più ampio dialogo politico con i parlamenti nazionali che il presidente Barroso ha fatto una delle iniziative faro della sua presidenza. Questo ha dimostrato di essere un grande successo con un evidente valore aggiunto - nel solo 2013 abbiamo ricevuto 592 pareri dai parlamenti nazionali su una vasta gamma di questioni. Anche se, devo aggiungere, che non si tratta solo di scambio di lettere: il dialogo politico ha visto anche molti più commissari e gli esperti farsi direttamente coinvolti nel parlare con i parlamentari nazionali direttamente sulle questioni che contano. E il parlamento rumeno è stato certamente molto attivo nel settore del dialogo politico. L´anno scorso, abbiamo ricevuto 38 pareri della Camera dei Deputati, tra cui due pareri motivati, che la rende la quarta camera più attivo tra tutti i parlamenti nazionali. Con 26 pareri, di cui 3 pareri motivati, il Senato è stata la sesta sezione più attivo nel 2013. Il vostro coinvolgimento nel dialogo e della sussidiarietà meccanismo di controllo politico mostra chiaramente ai cittadini della Romania che voi, i loro rappresentanti politici, siano completamente inseriti a livello europeo, che si prende un interesse in quanto processo decisionale dell´Ue influenzerà la loro vita qui in Romania; e che si sta giocando un ruolo attivo nel cercare di fare proposte politiche dell´Ue buono come si può eventualmente essere. In breve, il dialogo politico è una parte preziosa del processo decisionale: se pareri dei parlamenti nazionali prendano in una fase precoce, possono servire come un sistema di preallarme, mostrando Commissione qualora le questioni principali sono suscettibili di essere con la Commissione europea Il Parlamento o in Consiglio al più tardi nel processo legislativo. Naturalmente, possiamo fare di più per rendere questo processo più semplice, migliorando il modo in cui le opinioni dei parlamenti nazionali sono redatti, per renderli più mirato, per esempio, e accelerando i tempi di risposta da parte della Commissione, anzi, vogliamo garantire una risposta entro tre mesi, e continuerà a lavorare per il raggiungimento di tale obiettivo nel più breve tempo possibile. Ma importante come è quello di mostrare come governi e parlamenti nazionali sono profondamente implicati nel processo decisionale europeo, questo non è affatto l´unico modo in cui possiamo sperare di incoraggiare l´affluenza alle urne. Dobbiamo dimostrare che la legislazione europea non è un fine in sé - una semplice fabbrica di chiacchiere in cui le decisioni vengono prese con poco o nessun pensiero per il loro impatto sulla vita delle persone. Dobbiamo dimostrare che il processo decisionale europeo non solo è aperto, trasparente e democratico, ma anche rilevante per la vita dei cittadini di tutti i giorni. Questo è il vero valore aggiunto per i cittadini, dalla Romania al Portogallo, dalla Finlandia a Cipro - le piccole cose che molti di noi semplicemente prendere per scontato, ma che non esisterebbe senza l´Europa. Anzi, è forse più facile per mostrare questa valore aggiunto, cercando a costo di no Europe - a cosa cambierebbe, o sarebbe perduto, se l´Unione europea non esistesse. In primo luogo, tutte le nostre libertà sarebbero gravemente ridotta, naturalmente: la libertà di vivere, di lavorare, di viaggiare, di andare in pensione dove vogliamo in Europa, senza bisogno di mostrare il nostro passaporto alle frontiere o richiedere il visto. Questo è, ho capito, una questione delicata qui in Romania, al momento, data la reazione di alcuni Stati membri la revoca delle restrizioni transitorie alla libera circolazione dei vostri cittadini. Ma la posizione della Commissione è chiara: le libertà che vengono con l´adesione all´Ue sono condivise da tutti, indipendentemente dalla nazionalità o stato. Il mercato unico è spesso descritto come una delle glorie coronamento della Ue, uno dei più grandi successi di 60 anni di integrazione europea. Eppure, i diritti che il mercato unico dota ai cittadini e le imprese europee vengono anche con responsabilità da parte degli Stati membri, per garantire che tali diritti sono aperti a tutti. Sì, certo, ci sono delle regole in atto per garantire che tali diritti non siano maltrattati, e che è perfettamente legittimo e corretto. Ma, a sua volta, queste responsabilità devono essere rispettati dagli Stati membri, non possono cherry-pick quelli che vogliono garantire ai propri cittadini e li negano a quelli di altri paesi, almeno senza piena giustificazione. Cittadini rumeni ora hanno lo stesso diritto dei loro concittadini europei, per lavorare e viaggiare dove vogliono, ma naturalmente Romania rimane ancora al di fuori dell´area senza frontiere Schengen. Cerchiamo di essere chiari su questo: il Consiglio si è riconosciuto che aver soddisfatto tutti i criteri necessari per entrare nella zona Schengen, ma è solo una manciata di Stati membri che restano incerte. Alla fine, si tratta di una questione di fiducia, l´Europa funziona bene quando gli Stati membri e le istituzioni simili condividono gli stessi obiettivi e le priorità, e quando la cooperazione, la fiducia e il rispetto tra di loro è alta. Quello che dobbiamo fare è fare in modo che abbiamo la fiducia, lavorando insieme per affrontare le questioni che sono attualmente impedivano la cittadini rumeni di beneficiare pienamente dei loro diritti in quanto cittadini dell´Unione. Ultimo cooperazione della Commissione e verifica meccanismo (Cvm) rapporto 22 Gennaio 2014 dimostra che la Romania ha compiuto progressi in molte aree rispetto al precedente Cvm e relazioni, ma che c´è ancora spazio per migliorare in altri. Siete naturalmente ben consapevoli di ciò che questi problemi sono, e non ho intenzione di andare in ulteriori dettagli ora. Ma lasciatemi dire che sono convinto che il processo di riforma continua, e che gli obiettivi fissati nel Cvm saranno raggiunti. Lo dobbiamo ai cittadini della Romania per assicurarsi che riusciremo insieme in questo: come ho detto prima, se vogliamo loro di godere tutti degli stessi diritti dei loro colleghi europei, allora tutti abbiamo la responsabilità di assicurare che noi facciamo tutto possiamo fare che questo accada. Ci sono molti altri settori in cui possiamo mostrare il valore aggiunto dell´Europa, ma nell´interesse di brevità, vorrei solo soffermarmi su alcuni di loro qui. Ho detto già il mercato unico, ma la sua pena di guardare ad un certo delle figure: un recente rapporto suggerisce che la famiglia media europea è 4200 € meglio ogni anno a causa del mercato unico - che da sola sarebbe una perdita enorme per i cittadini se l´Europa non esistesse. E accanto il mercato unico è la moneta unica, che per tutte le sue pene nel corso degli ultimi anni, rimane una prospettiva attraente per la maggior parte dei paesi dell´Ue - solo lo scorso mese il 18 ° Stato membro - Lettonia - unì alla zona euro, e di più, tra cui la Romania Naturalmente, lo farà a tempo debito. Uno dei motivi principali per cui penso che l´Eurozona rimane una prospettiva allettante è proprio a causa delle grandi riforme di tutta l´Ue governance economica che abbiamo introdotto dopo la crisi. La zona euro è ora più stabile, con regole molto più severe, e gli obblighi di ciascun Stato membro che utilizzano l´euro per mantenere le sue finanze sotto controllo sono ora più difficile che mai. E abbiamo anche migliorato il controllo democratico sull´economia dell´Ue, con maggiore coinvolgimento dei parlamenti nazionali tramite il semestre europeo, il programma di coordinamento della politica economica annuale che è stato progettato per garantire che ogni Stato membro continua il cammino verso gli obiettivi ambiziosi della strategia Europa 2020 per la crescita e l´occupazione. Uno degli strumenti principali a nostra disposizione per contribuire a soddisfare questi obiettivi - e sottolineare i benefici della Ue ai cittadini - è il bilancio dell´Ue. Come sapete, il nuovo quadro finanziario per il periodo 2014-2020 è entrato in vigore il mese scorso, e mentre il bilancio complessivo è inferiore rispetto agli anni precedenti, abbiamo comunque assicurato un aumento significativo dei finanziamenti per vari settori centrali che saranno direttamente vantaggio dei cittadini e delle imprese in tutta l´Ue, dalla spesa per la ricerca pari a € 80 miliardi a sostegno delle Pmi di € 2,3 miliardi nel periodo di sette anni. Questo è in aggiunta al 325.000.000.000 € in progetti di sviluppo regionale in tutta l´Ue nel periodo 2014-2020, molti dei quali ora è strettamente allineata con gli obiettivi di Europa 2020. Cittadini rumeni potranno trarre beneficio da questo finanziamento nel corso dei prossimi sette anni: riceverai € 8,1 miliardi per lo sviluppo rurale e di € 22.9bn dalla politica di coesione dell´Ue nel corso dei sette anni. La sfida per ora è quello di assicurarsi di avere le capacità di spendere il denaro a vostra disposizione, e sono sicuro che continuerete nei vostri sforzi per fare proprio questo. E, naturalmente, l´Unione europea ha stanziato un sostegno finanziario supplementare per paesi come la Romania, con la disoccupazione giovanile particolarmente elevata (circa il 23%). Supporto di € 99m dalla disoccupazione dell´Iniziativa giovani dovrebbe aiutare i milioni di giovani rumeni trovare nuovi e migliori posti di lavoro nei prossimi anni - un altro esempio concreto di ciò che l´Europa può e non fare per i cittadini. Voglio concludere con alcune parole sulla un´iniziativa vicino al mio cuore che per la prima volta dà veramente i cittadini stessi la possibilità di definire l´agenda politica dell´Ue. Iniziativa dei cittadini europei è entrato in vigore il 1 ° aprile 2012, e finora abbiamo registrato 21 iniziative proposte, di cui 12 hanno già completato il loro periodo di raccolta, e 2 sono stati ritirati dagli organizzatori. Essi coprono una vasta gamma di questioni quali l´ambiente, l´istruzione, telecomunicazioni, media, diritti dei cittadini, ecc Si tratta di un numero incoraggiante che, credo, dimostra l´entusiasmo dei cittadini per questo nuovo diritto. E infatti ci stiamo rapidamente avvicinando alla fase finale del processo di Eci per la prima delle iniziative di presentare con successo alla Commissione, "Right to Water". Un´audizione pubblica sul Eci si terrà presso il Parlamento europeo Lunedi prossimo (17 febbraio), e la Commissione deve dare una risposta su se procedere con una proposta legislativa sulla base della Eci entro il 20 marzo. Altre due iniziative - ("uno di noi" e "Stop Vivisezione") - hanno annunciato di aver raggiunto il numero richiesto di firme, ma le dichiarazioni di sostegno devono ancora essere verificate. Credo che sarete d´accordo che i risultati di queste tre iniziative costituiscono già un risultato molto positivo e promettente per il futuro dell´iniziativa dei cittadini, e tutti vi incoraggio a fare tutto il possibile per aumentare la consapevolezza della Eci qui in Romania. Onorevoli deputati Quest´anno elezioni europee è il momento ideale per tornare alle nostre radici - per ricordare ai cittadini del perché l´integrazione europea è nata in primo luogo. Sì, era di porre fine alla necessità di guerra - vale la pena ricordare 100 anni dall´inizio della Grande Guerra - ma era anche di più. Europa, in tutte le sue forme, è lì per servire i cittadini: per rendere la vita più facile, migliore, più sicura, più pulita, più verde, più felici, più a lungo e più prospero per tutti. Non possiamo sempre avere successo in tutti questi obiettivi, ma rimangono la filosofia che sta dietro tutto ciò che facciamo. Ricordando gli elettori europei questo è il modo migliore per incoraggiarli a fare la loro parte nella democrazia europea votando il prossimo maggio. Grazie per la vostra attenzione. |
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